架空层堆满落灰的“僵尸车”，居民回家要侧着身子过通道，消防安全投诉不断……这是福田区福保街道益田社区曾经的日常。而如今，试点楼栋非机动车停车违规率从72%降至10%以下，空间利用率提升40%，消防安全投诉下降65%。变化的背后，是益田社区以党建为引领，探索出的“清、管、建”综合治理策略。
“清”出空间：系绳行动让“僵尸车”无处遁形
益田社区益田村是典型的超大型老旧小区，电动自行车保有量大，曾经充电设施不足，架空层、单车棚长期被废弃车辆和杂物挤占。“有的车布满灰尘、轮胎没气，一停就是大半年。”居民王先生告诉记者。
面对这一难题，社区以高层架空层为试点，推出“系绳行动”——用红绳标识废弃物品、绿绳标识在用物品，实现快速识别与分类处置。每周由社区党委牵头，联合物业、党员志愿者和居民代表开展集中清理，先系红绳公示，无人认领再集中清运。“这个过程既要依法依规，又要做好解释，避免矛盾。”福保街道益田社区党委书记杨长晋向记者介绍。
与此同时，社区按消防标准划定自行车区（绿框）、电动车区（黄框）和禁停区（黄叉），让车辆“对号入座”。治理后，曾经堆满“僵尸车”的架空层通道畅通了，空间利用率提升了40%。“以前回家要侧着身子过，现在推着车都能走。”居民王先生的一句话，道出了最直观的变化。
架空层分类分区管理前后对比图
“管”出秩序：一车一证管住外来车，停车管家管好自家车
空间清理出来后，如何管住秩序？社区的答案是“一车一证”。网格员逐户摸排，为业主电动车发放“专属身份贴”，实行“一车一证”管理，无证外来车辆一律清退。“网格员做了大量基础工作，信息登记、政策宣传，挨家挨户跑。”杨长晋说。
在此基础上，社区组建了由党员志愿者、热心居民、保安构成的“停车管家”志愿队，在早晚高峰引导居民按区停放，对无证车辆进行劝离。对志愿者的激励，主要靠积分兑换、评优感谢、社区公示等方式。“让大家有荣誉感、有参与感，才能坚持下去。”
社区党委在协调各方中遇到的最大难点就是改变居民的停车习惯。“一开始很多居民不理解，觉得‘我停我家楼下怎么了’，甚至有人觉得社区多管闲事。”杨长晋坦言，通过党员带头、反复上门、现场示范，才慢慢把思想工作做通。另一个难点是物业和志愿者的持续性，“需要不断鼓励和制度保障，避免‘一阵风’。”
“建”出便利：新增充电点4处，5分钟充电圈基本建成
治理的最终落脚点，是让居民有地方停、有地方充。社区根据居民需求和现场调研，联合物业、业委会改造低效空间，新增智能充电点4处，充电桩总量达到680个，新增户外停车位300个。
充电桩选址并非一帆风顺。“有的居民希望建在自家楼下，方便；但低楼层居民又担心噪声、消防安全。”社区联合物业、业委会反复调研，最终利用低效空间改造，既不影响居民生活，又能满足充电需求。
充电车棚建设前后对比图。
杨长晋介绍，经费方面，社区采取“政府补一点、企业出一点、居民掏一点”的多方分担模式。充电桩建设主要依靠政府专项经费支持，同时引入社会资本参与建设运营；停车位改造和标识制作由物业和社区办公经费解决；日常运维由物业负责，充电桩运维由运营方承担；居民使用充电桩时按实际使用情况付费。“整体上，政府、企业、居民三方各承担一部分，没有让某一方单独扛，这样才可持续。”
总结试点经验，向更多楼栋覆盖
试点楼栋取得成效后，益田社区计划逐步扩大推广，从试点楼栋向更多楼栋覆盖。具体路径包括：总结试点经验，形成可复制的操作手册；结合各楼栋实际情况，因地制宜推进“清、管、建”；继续争取政府、企业、居民多方支持，保障经费和人员。
不过，社区也清醒地认识到，目前仍有部分楼栋架空层空间紧张，充电桩使用率不均衡。“有的点排队，有的点闲置。下一步会继续优化布点，加强引导。”杨长晋称。
对于未来，益田社区的期待是让非机动车管理从“运动式整治”变成“长效化治理”，让居民养成自觉停放、安全充电的习惯。目标就是建成“5分钟充电圈”，实现“有序充放、安全便捷”，把益田村打造成超大城市老旧小区非机动车治理的样板。
（受访对象供图）
编辑 高原 审核 谭录岗 李婧