深读｜写在三水区第十五次党代会召开之际：因地制宜，价值跃迁

五年，是丈量一个地区发展成色的标尺，也是透视一座城市价值跃迁的窗口。

过去五年，佛山市三水区交出一份厚重亮眼的发展答卷：经济总量稳步提升，5个镇全部上榜全国千强镇，市场主体达7万户、增长36%，发展活力持续增强；人口吸引力稳步提升，常住人口达89万人，相较五年前增长10%。

一组组亮眼数据背后，是三水在环两江先行区建设、佛山北向战略重大机遇之下的谋与动。三水推动产业“三箭齐发”，以改革破局赋能，推动城乡协调发展，实现产业向新、动力增强、城乡变美、民生厚实，在粤港澳大湾区竞合大潮中行稳致远。

回望这五年，担当佛山高质量发展新引擎的三水，直面发展痛点、精准施策发力，立足禀赋、因地制宜，持续重塑城市发展价值，为下一个五年新征程积蓄充沛动能。

产业向新 制造业当家成色更足

前不久，三水本土企业广东金戈新材料股份有限公司传来喜讯：成功竞得聚龙湾新型电力装备产业园约150亩工业用地，规划建设功能性粉体新材料智能制造基地。作为今年佛山首家登陆A股上市企业，金戈新材增资扩产，正是三水制造业向新向优的生动注脚。

过去五年，三水抢抓战略机遇、加快转型升级，实现经济总量稳步提升，不仅市场主体增至7万户、增幅36%，还新增3家百亿级营收企业、3家上市企业，产业底盘持续夯实。

位于佛山水都饮料食品产业园内的嘉士伯佛山三水生产基地。

市场主体活力奔涌、骨干企业加速成长的背后，是三水对重大机遇的精准把握，更是坚定不移走高质量发展之路的主动作为。

栽好产业“梧桐树”，方能引来优质“金凤凰”。2021年，依托连片发展空间优势，三水抢抓佛山北向战略机遇，布局打造7个“一园一业、万亩连片”产业园区，成为佛山唯一入选全省园区标准化建设示范试点的行政区，实现镇街省级及以上产业园区全覆盖。大塘化工园区还是全省首个通过扩区认定的化工园区，产业承载能力持续跃升。

搭好平台载体后，三水立足资源禀赋，因地制宜统筹推进传统产业转型、新兴产业壮大和未来产业培育，加快构建现代化产业体系。三水同步持续优化营商环境，健全企业全生命周期服务体系，深化“综合查一次”改革，切实降低园区企业建设和生产成本，为产业迭代升级保驾护航。

食品饮料、建材、纺织印染是三水的厚实家底，更是发展根基。三水坚持锻长板、固优势，推动“老字号”焕新，加速向价值链高端攀升。“老字号”焕新成果已然显现：今年，三水现代纺织印染、大健康饮料食品两大优势产业成功入选省级中小企业特色产业集群。至此，全区国家级、省级中小企业特色产业集群增至7个，数量约占全市三分之一。

做强传统长板的同时，三水也聚力培育新兴产业，加快塑造新质生产力。五年来，全区累计招引项目超1000个，战略性新兴产业投资额占工业总投资比重超八成，邦普循环、浙江传化、南方电网、上海电气、中华煤气等一批行业龙头先后落地布局。

南方电网首个电力物资绿智循环利用基地项目签约落地三水。图为项目效果图。

一套产业升级组合拳之下，三水产业结构发生历史性转变：先进制造业占规上工业比重首次超越传统产业；规上工业企业数字化转型率提升至80%，实现国家级绿色工业园区“零的突破”。

制造业提质的同时，现代服务业同步提速增效。第三产业占比提高10个百分点，规上服务业企业数量增长1.7倍，产服互促格局逐步成型。

以连片园区筑牢制造业当家根基，以新兴产业扩容、服务业提质积蓄长远动能，三水在产业向新向优的赛道上持续快跑，奋力实现产业能级的跨越赶超。

聚焦关键 改革攻坚迸发新动能

当一座城市的发展行进到一定阶段时，容易遭遇固有模式形成的桎梏。如果畏难观望、不敢动真碰硬，发展就容易原地徘徊、难有突破。

过去五年，三水刀刃向内、攻坚克难，统筹推进农村、国资、教育、医疗、营商环境等重点领域改革，以要素保障的“最优配置”，积蓄高质量发展的“最大动能”。

三水将改革突破口，优先落在最贴近基层、关乎群众切身利益的农村集体资产领域。过去，农村资产囿于熟人社会封闭竞价模式，价值长期被低估，村集体和村民收益难以保障；如今，全区乡村资产在阳光下充分释放价值、兑现身价。

航拍三江汇流。

变革始于2022年。三水在全市率先推进农村集体“三资”管理服务改革，累计清查农村“家底”3.76万宗，创新构建“一个中心、一个平台、一张云图、一套政策”的全流程“三资”数字化管理模式，历史性实现农村集体资产全区统一网上竞投。截至目前，全区资产成交超9400宗，推动农地集约近4.7万亩，资产平均溢价超20%，相关经验入选农业农村部内刊并向全国推广。

西南木棉村就是改革的鲜活受益者。该村打破“一村一社”零散格局，将76口鱼塘整合为超2000亩连片规模鱼塘，依托全区统一平台整体发包给白金水产，年租金达366万元，较零散出租上涨近25%，部分地块租金增幅更是达到4倍。

另一项大刀阔斧的改革落在国资领域。三水推动国资重组组建四大集团，管理体系从“1+5+N”迭代为“集团+专业化公司”模式，“五大服务”供给质效持续提升，改革触角同步向镇域延伸。

如今，区镇国企告别传统“包租公”思维，以“城市产业合伙人”身份深度融入城市发展大局，通过赋能招商、建设产业载体、配套生产要素等路径，推动先进制造业与现代服务业双向协同、互促共进。

农村集体“三资”改革重构资源交易规则，国资改革重塑市场主体角色定位。两项改革一头连着乡村共富，一头连着产业兴城，路径各有侧重、内核一脉相承，核心都是破除体制机制藩篱，推动存量资源重新优化配置，让沉睡资源活起来、有限资源优起来，源源不断为三水高质量发展释放制度红利。

重塑价值 推动城乡区域更协调

过去五年，三水“百千万工程”初见成效：全区5镇27村入选全省典型；城乡居民收入倍差缩至1.26，城乡居民收入均衡水平稳居全国前列，城乡融合的深度和广度不断拓宽。

这份成绩的底色，根植于三水对资源禀赋的重新研判，对区域价值再发现、再重塑。不同于过去以城市辐射乡村、工业反哺农业的惯性思维，三水通过重构城乡空间、盘活沉睡资源，推动生态增值、价值变现，让每一寸土地都找到新的价值坐标。

以路为脉，推动城乡融合。环两江视野之下，串联三水西南、白坭的“一号公路”雏形初见，沿路自北向南将产业园区、文旅节点、生态廊道与乡村聚落串珠成链，集中展示了几字湾、云秀片区、聚龙湾产业园、波子角等产城文景观，更构筑起一条城乡融合的生态链条，让城市与乡村在空间上贯通、在功能上互补、在价值上共生。

南山镇“蓝眼泪”矿山湖片区蝶变为青春活力的潮玩胜地。

曾经的废弃空间，也被重新看见、激活。三水全域土地综合整治入围全省九大典型项目，完成农用地整治1.5万亩、生态修复1.3万亩，为产业落地和生态变现腾出空间。

废弃矿山修复嫁接文旅成效显著：芦苞镇引入社会资本重资产投建欢乐洞天项目，打造华南首个万米溶洞漂流、洞穴水世界4A级景区；南山镇关山肚落地浮日蓝矿咖啡、DiveHub国际潜水乐园项目，成为网红打卡地，矿山修复案例更被编入《中国改革年鉴》。芦苞涌水经济经营权以1.76亿元成交，成为全省都市区域水生态产品价值实现典型案例。

空间要素盘活，品质提升同步跟上。城市端铺开美学提升行动，明确城市主色调，打造城市美学“7+8”片区道路，整体提升城市质感；生态端绿美三水建设见效，思贤滘碧道、“西江十里画廊”入选省十大乡村振兴示范带，和美乡村“美券制”全覆盖，实现生活垃圾“零填埋”。

伴随城乡融合加快步伐，农村产业价值水涨船高，现代农业迎来蓬勃发展，三水入选国家现代农业产业园立项名单，跻身“国字号”平台，三江水网绘出壮阔画卷。

城有产业能级、村有资源收益，三水推动城乡发展从“单向输血”转为“双向造血”，持续夯实共同富裕的坚实根基。

以人为本 打造宜业宜居强磁场

城市发展，最终要落到人的身上。三水持续把财政资源向民生领域倾斜，紧盯群众急难愁盼精准发力，医疗、教育、养老等领域的变化可感可及。

五年来，全区医疗卫生领域累计投入超54亿元。持续的投入重塑着家门口的医疗服务版图。2025年，南方医科大学珠江医院三水医院新城院区启用，省级优质医疗资源扎根三水，当地群众不必辗转奔波，就近享受高水平诊疗服务。

不止龙头医院落地见效，基层医疗根基也同步夯实。从2021年至今，三水基层医疗机构、住院床位、医护队伍持续扩容，专科建设不断突破，全区建成省市级重点（特色）专科32个，落地8个国家级医疗平台、斩获17项国家级荣誉。

教育版图持续拓展。三水持续加大教育投入，五年累计投入128亿元，年均保持6%以上增长，累计新增教育学位2.8万个。依托镇域名校领航基础教育扩优提质行动，优质师资、先进办学经验下沉镇村，推动城乡教育均衡发展，让更多孩子在“家门口”上好学校。

筑牢医疗、教育两大民生根基，三水持续拓宽民生服务覆盖面，回应群众多层次、多元化的美好生活期盼。作为全国首个富裕型长寿之乡，三水已经实现省星级养老机构全覆盖，成功入选首批全国未成年人保护示范区，托育机构“医育融合”签约全覆盖，“一老一小”服务网越织越密。

佛山“西甲”入选国家体育总局首批群众“三大球”精品赛事。

一座城市的人文魅力，是市民幸福感的重要源泉。大塘镇莘田村获评全国文明村，佛山“西甲”火爆出圈，入选国家体育总局首批群众“三大球”精品赛事，开渔节、啤酒节等“一镇一节”四季活动全域出彩。

产业升级、城乡提质、民生暖心，三水持续擦亮宜居宜业的城市底色，将发展优势转化为引才聚人的强大磁场，源源涌入的人才成为这座百万人口城市的动力之源。

成绩属于昨天，奋斗开创未来。10月29日，中共佛山市三水区第十五次代表大会将开幕，为下一个五年发展定向领航、谋篇定调。站上新的起点，“三水号”将扬帆再出发，向着星辰大海破浪前行。

文/三水融媒何艳纯、吕小洁 通讯员三宣、苏亨欣

图/三宣