从“独舞”到“共舞”，一座国家级人力资源服务产业园的十年突围 | 人力资源企业故事①
开栏语：
制造业是佛山的根脉，人力资源则是滋养根脉的活水。进入“十五五”时期，国家将“投资于物和投资于人紧密结合”和推动“人力资源服务业和制造业深度融合发展”置于战略高度，人力资源服务业与制造业的深度融合，便不再是一道选答题，而是一座制造业大市向新而行的必答题。2026年，禅城区人社局联合禅城融媒推出“人力资源企业故事”系列宣传。我们用镜头，丈量人力资源服务业与佛山制造同频共振的深度，记录佛山人力资源服务产业园以及出海、数字化、专业外包等赛道优质代表人力资源服务机构扎根禅城、服务实业的真实肌理。
2025年底，佛山人力资源服务产业园成功纳入人力资源社会保障部重点联系产业园，跻身国家级产业园阵营,成为继广州、深圳之后全省第三个、也是全省地级市中首个获批该称号的园区。从2015年挂牌成立时的寂寂无名，到如今“一园多区”总集聚面积达12万平方米、入驻企业126家、2025年营业收入超23亿元，这条路的起点，远比想象的艰难。
破局，在认知模糊中锚定产业坐标
2015年3月，佛山市人力资源服务产业园在禅城绿岛湖揭牌，成为广东省内首个市级人力资源服务产业园。彼时，绿岛湖片区的大厦只有六成建成，车停在马路边，办公宽带需要从对面瓷海国际专门拉一条线过来。
“当时无论是政府部门还是社会大众，对‘人力资源服务产业园’这个概念都很模糊。”廖年灿回忆，平行部门把它当作工业园区看待，用工企业以为不过是“第二个人才市场”。而选址绿岛湖，既远离祖庙、石湾等求职者聚集地，也远离高新区、工业园等甲方企业集中的区域。
佛山人力资源服务产业园。
2015年底，入驻机构仅有9家。但正是这一年，禅城区政府以超前眼光将产业园建了起来，为佛山人力资源服务业的集聚发展埋下了第一块基石。
聚链，以专业逻辑重塑招商范式
转机出现在2016年。这一年，智联招聘佛山分公司刚刚落户佛山，选址在祖庙最繁华的地段。廖年灿带着招商团队，前后拜访不下十次，甚至专程赴北京总部沟通。
“别的地方直接砸钱，给补贴、给条件，我们做不到。”廖年灿说。但他带去的是一个不同的逻辑，这个园区是全省第一个专门为人力资源服务行业而生的集聚区，运营公司只服务这一个行业，能帮外来机构降低时间成本、财务成本和客户拓展成本。
“别的部门要服务多个行业，而我们所有资源只服务人力资源服务行业。”这番话打动了智联招聘负责人。2016年，智联招聘正式入驻产业园主园区。
龙头企业的示范效应迅速显现。从2016年起，招商速度明显加快，万宝盛华、红海人力等头部机构相继落户。如今，园区已集聚人力资源服务机构84家，构建起覆盖招聘、猎头、外包、咨询、培训、人才测评的全产业链生态。
突围，从省级平台到国家级产业园
2021年1月，园区获批成为广东省首批省级人力资源服务产业园，同时不断向国家级产业园阵营靠拢。
佛山市人力资源服务业高质量发展大会暨“两业融合”交流对接活动。
“当时全国只有29个国家级产业园，几乎都是省会城市、经济特区或计划单列市，地级市想争这个牌子，非常困难。”廖年灿说。第一次向人社部申报时，得到的回应是：佛山很有潜力，但可能要再等等。
转折点出现在2025年。国家启动“两业融合”示范城市申报工作，佛山敏锐地抓住机会。市人社局组织起草申报书，区人社局全力配合，努力展现了佛山制造业对全国的贡献以及人力资源服务业与制造业融合的巨大空间。
“佛山这个国家级牌子，不是坐等申报回来的，是举全市之力主动突围争取回来的。”廖年灿用三个关键词概括突围之道：基础，园区本身达到国家级门槛；特色，佛山有深厚的制造业底蕴，两业融合案例独一无二；专业，市场化运营与公共服务双结合，运营模式领先。
深耕，以生态思维重构产业价值
在廖年灿看来，单点企业无法替代整个园区的生态。“不同企业、不同产业、不同发展阶段，对人力资源服务的需求完全不同。一家企业满足不了整座城市的需求，一个产业园也满足不了，需要做生态。”
而运营公司的角色，就像厨师。
“顺德可以做‘顺德菜’，禅城作为中心城区可以做‘融合菜’，服务业占比大，需要的是劳动关系托管、灵活用工平台，我们就把不同的机构组合起来，呈现在用工企业面前。”
广东佛山人力资源服务产业园开展推介活动。
这套逻辑的底层，是“公益+市场”双轮驱动。产业园协助禅城区人社部门建成60个就业驿站，覆盖全区一镇三街道的村（社区），2025年累计举办各类招聘及宣讲活动163场，提供岗位超26万个，服务用人单位超16万家、各类群体超30万人次，开展培训2.64万人次，达成就业意向7.5万人，实现经济效益与社会效益双丰收。
登高，以融合之势服务国家战略
进入“十五五”时期，在新的阶段，佛山人力资源服务产业园的下一步计划已然清晰。
一方面，继续深化招商，引导入驻机构从传统劳务派遣向产线外包、研发品质控制体系外包等更高层次服务转型。另一方面，助力企业人力资源服务需求清单与园区机构产品清单精准匹配，并谋划上线数字化撮合平台，用大数据替代“铁脚板”。
“过去我们叫‘独舞’，只有绿岛湖一个园区；后来叫‘领舞’，引领南海、顺德、高明、三水各区分园区建设。”廖年灿说，“现在我们要做的是‘共舞’，让人力资源服务真正融入佛山制造业当家的肌理。”
接下来，佛山人力资源服务产业园将持续深化“政府主导+市场化运营”模式，聚焦“两业融合”，打造扎根佛山、辐射湾区、服务全国的人力资源配置与增值服务中心，以专业运营激活市场力量，以融合之势服务大局，为佛山建设制造业创新高地、人才强市提供坚实的人力资源服务支撑。
文/禅城融媒黄佳慧
视频/禅城融媒戴广鹏、黄佳慧、苏妮妮