佛山日报讯 记者刘嶒报道：昨日，市政协十二届三次会议开幕，来自高明区的13位市政协委员参会。在随后进行的分组讨论中，政协委员们围绕城市发展、教育民生、科技创新等热点进行讨论，建言献策。
政协委员认为市政协常务委员会工作报告以及市政协提案工作情况报告立足实际，大力推动工作创新，彰显出“有为政协、特色政协、和谐政协”科学定位。
与此同时，政协委员围绕履职能力建设、人才集聚、产业发展、城市建设、科技创新等热点话题展开热烈讨论。“听了工作报告后，我感受最深的便是现在城市的虹吸效应越来越明显，具有优势地位的城区往往能集聚到更多优势资源。”市政协常委、高明区政协主席黄棋泰说，在佛山聚焦创新驱动发展，打造国家制造业创新中心的过程中，高明和兄弟区应同频共振共谋转型，全力实现高质量发展，希望佛山能更多地在地级市层面统筹和整合资源，助力高明区在转型时期的新发展。
昨日，市政协十二届三次会议开幕。在分组讨论现场，来自高明区的政协委员积极建言献策。/佛山日报记者吕润致摄
市政协委员，高明区委常委、统战部部长冼嘉奋，以及市政协常委岑润洪也在分组讨论中指出，伴随着粤港澳大湾区和珠三角枢纽机场等系列机遇，当前高明正迎来发展新形势，希望接下来市里能将资源布局进一步优化，加快完善高明的交通体系，助力高明更快速高效地融入粤港澳大湾区。
经济要发展，除了城市交通等配套的完善，也离不开科技创新和政府对高新技术企业的扶持。“政府要将领先型技术和概念进行区分，并深挖细分领域，制定客观评价标准，引导技术领先型企业发展。”市政协委员、佛山柯维光电股份有限公司总经理何志明认为，政府应理清有关高新技术的新概念，为企业把握发展方向提供定位，从而理清自身的产业优势和发力方向。市政协委员、佛山市川东热敏股份有限公司董事长何华娟则提出，当前企业向银行融资难，政府可创新扶持机制，通过低成本融资，缓解创新型、科技型、高新型企业融资难的问题。
教育发展不平衡，高端人才难留，也是多位政协委员的关注热点。“素质高的人才是企业转型升级必须的人才。”何华娟说，没有高端人才、没有高素质教育，高明的产业转型升级将面临后劲不足的挑战，因此必须要加快高端人才培养体系建设，为实现高质量发展提供足够的人才支撑。
热点话题1
简化审批流程 探索“拿地即开工”
在昨日的分组讨论中，简化审批流程、优化政务服务，引起来自高明区的政协委员热议。
今年，市委市政府把推进粵港澳大湾区建设摆在重中之重的位置，提出要坚持项目为王，举全市之力加快推进粤港澳大湾区建设更好落地落实。当前，由于项目审批流程多、耗时长，不少重点项目未能及时投产、产生效益，让人可惜。
市政协常委、高明区政协主席黄棋泰表示，造成这情况主要有三方面原因：一是项目投资报建所需材料多、审批流程耗时长，最多涉及28个办理环节，平均审批时间114个工作日、平均所需材料138件； 二是部门数据共享不到位，导致企业审批成本增加，如住宅建设项目审批环节所需材料合计149件，仅住建部门“办理建设工程质量监督备案”环节所需材料就43件、“建筑工程施工许可证核发”环节所需材料20件；三是工程建设项目审批模式不适应高质量发展需求，与国内省内其他地区相比，高明区工程建设项目审批效率仍存在不少差距。
针对此现状，黄棋泰和市政协委员，高明区委常委、统战部部长冼嘉奋将在提案中建议，加快探索实施“拿地即开工”审批模式，为重点项目加快建设创造良好的条件。
市民在高明区行政服务中心办理业务。在昨日的分组讨论中，简化审批流程、优化政务服务，引起来自高明区的政协委员热议。（资料图片）/佛山日报记者吕润致摄
“多项审批可同时‘起跑’。”谈到具体如何操作，黄棋泰说，政府可跳出压缩单项审批时限的思维定式，将工程建设项目全部审批环节重新整合，重塑整个流程，同步受理立项、环评、规划方案审査、图纸审查等审批手续，多个环节同时起步、并联办理，改压茬推进为齐头并进，缩短审批时间。
他还建议，政府可签订“承诺书”、建立信用体系“防火墙”。具体来说，实行双容双承诺制度，开展以企业依法承诺制和政府事前事中事后监管为主要内容的企业投资项目，探索企业投资项目“边审边批”“先建后验”新模式，大力推进容缺审批、并联审批、模拟审批和优先审查等工作机制；同时建立健全覆盖建设单位、工程勘察、设计、施工、监理、检测等各类企业和注册执业人员的诚信体系，为建设项目“拿地即开工”审批模式提供有力的保障。
黄棋泰认为，高明具有争取该模式试点单位的优势。在他看来，高明具备丰富的土地资源，目前只有不到两成的开发程度，而去年有300多亿的招商引资额，有众多优质重点项目“等着拿地”，且近年来高明持续探索优化企业服务，不断简化审批流程卓有成效，“有强烈创新需求、更有后发优势。”
热点话题2
降低融资成本 扶持高企发展
“高明已逐渐形成一批高新技术企业，政府可以创新扶持机制，缓解创新型、科技型、高新型企业融资难。”昨日，市政协委员、佛山市川东热敏股份有限公司董事长何华娟说，将就“通过低成本融资，扶持创新型、科技型、高新型企业高质量发展”提交提案。在昨日的政协分组讨论中，这一建议也得到不少委员的支持。
何华娟表示，当前企业向银行融资属于信贷融资，是依托信用经济的融资方式，限制性条款较多，借款期限相对较短，借款额度相对也小，并且对社会信用体系的要求较高。为此，何华娟希望：“市委市政府可创新扶持机制，通过低成本融资，缓解创新型、科技型、高新型企业融资难的问题。”
佛山照明高明总部生产基地LED灯管生产车间内，堆叠机器人正在作业。在分组讨论中，有政协委员建议降低融资成本，扶持高企发展。/佛山日报记者吕润致摄
“目前，佛山信贷风险补偿基金授信规模还不够大，覆盖面还不够广。”何华娟统计的数据显示，截至2017年10月，佛山信贷风险补偿基金累计授信金额29.27亿元，累计授信企业339家；累计提款金额23.96亿元，累计提款企业301家。何华娟说，充分考虑到创新型、科技型、高新型中小企业无资产抵押等难以获得间接融资问题，建议政府部门要进一步加大投入，积极优化引导途径，完善信贷支持机制，充实壮大科技型中小企业信贷风险补偿基金规模，加大风险补偿、贷款贴息等企业扶持力度，引导商业银行加大对创新型、科技型、高新型中小企业的信贷支持。
信用是金融的基础，创新型、科技型、高新型企业融资难问题的本质，是缺乏科学有效又统一的信用评级体系，导致金融机构和企业之间信用信息不对称、不透明。“依靠政府机构丰富的信息源和强大的信息采集能力，增强信用评级体系的科学性和公信力，打破银企信息沟通壁垒，建立完善企业信用评级体系，破解科技创新型企业融资难题。”何华娟建议，政府部门可依托大数据技术，构建涵盖企业资产、技术资源、市场行为、征信记录、负责人经历的动态信用信息数据库，同时引入国际公认的评级标准，对创新型、科技型、高新型企业实施科学评级，供金融机构参考。
此外，何华娟还表示，高明可积极向南海等地借鉴降低科技型中小企业融资成本、推动科技型中小企业融资租赁等方法，来解决企业融资难的问题。以借鉴学习南海等地推出的设备租赁融资方式为例，高明可充分认识融资租赁对于企业加大固定资产投资和促进技术改造、降低企业一次性集中性的资本支出、缓解企业因技术改造带来的现金流不充分问题的有利作用，研究制定企业设备融资租赁扶持政策措施，解决企业设备融资的难题，从而推动企业加快转型升级。
原标题：整合内外资源 助力高质量发展
市政协十二届三次会议开幕，来自高明区的市政协委员积极建言献策
来源|佛山日报
文|记者刘嶒
编辑|何欣鸿
