新华社北京3月11日电 第十三届全国人大宪法和法律委员会11日上午召开全体会议，根据各代表团的审议意见，对外商投资法草案进行统一审议。宪法和法律委员会组成人员出席会议，全国人大财政经济委员会、国家发展和改革委员会、司法部、商务部有关负责同志列席会议。
根据十三届全国人大二次会议日程安排，3月10日，各代表团对外商投资法草案进行了审议。代表们普遍赞成制定外商投资法，一致认为，制定外商投资法是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央扩大对外开放，促进外商投资，推动形成全面开放新格局，构建开放型经济新体制决策部署的重要举措，彰显了党和国家坚定不移推动对外开放的鲜明立场，充分展现了党和国家把新时代改革开放继续推向前进的坚定意志和坚强决心，意义重大，影响深远。代表们一致认为，草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结改革开放40年利用外资工作的实践经验，凸显扩大对外开放、促进外商投资的主基调，立足于外商投资基础性法律的定位，兼顾中国特色与国际规则，坚持内外资一致的原则，妥善处理扩大开放和防范风险的关系，必将为新时代扩大对外开放、促进外商投资、保护外商投资合法权益、营造国际一流营商环境提供有力的法治保障。
代表们认为，外商投资法立法过程中，认真贯彻了科学立法、民主立法、依法立法的要求。全国人大常委会两次审议外商投资法草案，及时组织全国人大代表进行认真研读讨论，采取多种形式广泛征求意见，并积极回应各方关切，根据常委会审议意见、代表研读意见和各方面的意见，对草案反复修改，不断调整完善。草案符合党中央有关决策部署的要求，充分吸收了各方面的意见和建议，框架合理、内容得当、语言精练，已经成熟，建议提请本次会议审议通过。同时，代表们也对草案提出了一些完善性的意见和建议。
大会秘书处法案组及时收集、整理代表们提出的意见。11日的宪法和法律委员会会议对代表们提出的意见逐条认真研究，对外商投资法草案进行了修改完善，提出了关于外商投资法草案审议结果的报告和草案修改稿。下一步，将按法定程序提请大会主席团常务主席会议、主席团会议审议后，再次提请各代表团全体会议审议。
根据立法法的规定和全国人大常委会关于全国人大宪法和法律委员会职责的决定，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由全国人大宪法和法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，提出审议结果报告和法律草案修改稿。
反响
十三届全国人大二次会议正在审议外商投资法草案，吸引了各国投资者和相关机构的关注目光。舆论普遍认为，这部新法一旦通过，将促进中国高水平对外开放，推动经济高质量发展，进一步提升中国对外商投资的吸引力。
华南美国商会基于240家企业有效问卷的调查结果显示，受访企业2019年在华再投资将上升近40%，投资额预计达194亿美元，80%的受访企业表示在华投资取得了非常积极或积极的回报率。“大多数企业表示它们愿意进一步拓展中国市场。”华南美国商会会长哈利·赛亚丁说，外商投资法有助于中国扩大开放，并且将鼓励外国投资者给中国带来附加技术。
外商投资法草案把国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度上升到了法律层面。这体现了内外资一致的原则，将让中国的外资管理模式与国际开放程度较高的国家接轨，实现高水平投资自由化与便利化。
去年，国家发改委、商务部联合发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，比2017年版减少了15条，进一步缩小了外商投资审批范围。“中国对外开放是非常积极的，缩短名单是一个很好的开始。”中国欧盟商会主席何墨池评价说。
新加坡城市发展集团中国区总裁廖洪海把外商投资法称为“一颗定心丸”。该集团是新加坡最大的土地业主之一，在中国重庆、武汉等城市都拥有房地产、酒店等项目。
廖洪海说，外商投资法将中国一系列外资政策与国际规则接轨，把准入前国民待遇加负面清单以法律形式明确下来，为外商投资企业享受公平待遇提供了更好法律保障。
“这传递了中国政府采购、标准制定等工作更加透明的信号，将大大增强中国市场对外资的吸引力。”全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖说。
雀巢大中华区集团事务副总裁方军涛称，外商投资法让外企运营的很多程序将得到简化，我们期待着该法出台为外企在华经营创造一个更加公平的竞争环境。
跨国巨头通用电气参与了外商投资法草案近几年来的讨论和征求意见过程，其全球高级副总裁段小缨表示，一部统一的外商投资法代表着中国正向更深层次制度性开放迈出关键一步。
来源|新华社
编辑|何欣鸿
