“去年我牵头建议，采取措施杜绝高值水产品偷窃行为发生。很快得到了回应，有关部门立即采取措施。”近日，三水区人大代表叶广泉对建议办理效率表示“满意”。
近年来，三水区人大常委会致力于提高代表建议办理质量，实行区人大常委会领导牵头督办，人大机关各相关委室具体负责跟踪督办机制。一年来，通过代表视察、现场督办、召开区级联系督办会议、征询代表意见等方式，全面了解和掌握代表建议办理总体情况，实现督办工作日常化，切实提高代表的满意度。区十六届人大三次会议期间收到代表建议共40件，全部按时办结并答复代表，代表满意率100%。
案例1
雷霆行动打掉盗窃桂花鱼团伙
一塘桂花鱼或笋壳鱼被盗，养殖户可能损失几十万元甚至上百万元，给养殖户带来灾难性后果。如何杜绝高值水产品被盗情况，区人大代表、三水全诚水产养殖有限公司总经理叶广泉建议，公安部门应重视此类案件，并从源头上加强管理。
对此，区人大常委会加强督办力度，区公安部门迅速办理，雷霆出击，打掉了两个盗窃桂花鱼犯罪团伙，并计划在案件高发区域、重点出入口等位置安装视频监控设备，实行24小时监控，有效震慑犯罪。
代表建议：
多措并举严打偷盗行为
叶广泉从事水产养殖业多年。近年来，他和其他水产养殖户一样，被一个问题困扰：高值水产品被盗问题。
据了解，近年，三水区出台相关扶持政策，引导水产养殖走向高端化。“以前，我们主要养殖传统的四大家鱼，如今主要养殖高值的桂花鱼、笋壳鱼。”叶广泉说，目前，三水养殖高值鱼的鱼塘面积占3万亩以上。
近年来，高值鱼被盗的情况时有发生。“高值水产品收益相对可观，但养殖户投入的资金成本也高。”叶广泉说，高值鱼养殖周期需6至18个月，一口鱼塘的高值鱼成本高，常常是该养殖户的全部财产，有的养殖户甚至需要举债。面对盗窃行为，养殖户虽然已做好有关的防盗措施，但是集团式的偷窃行为防不胜防，有些养殖户几乎是全塘被盗，损失惨重。“我本人前几年就曾被盗过，一口鱼塘的鱼全部被偷，损失过百万元。”叶广泉说。
在去年三水区两会期间，叶广泉等人联名提出建议，以杜绝高值水产品被盗现象的发生。叶广泉建议公安部门从偷窃集团的销赃源头着手破案，一般的销赃渠道在广州几大水产批发市场； 农业部门以及公安部门联手，重点宣传有关集团偷盗的信息，引起养殖户的高度重视。“因为作案团体一般是深夜作案，养殖户明知道被偷，但是怯于他们人多，为保障自身的人身安全，没法与集团式的偷盗行为相对抗。”叶广泉还希望公安部门能高度重视水产养殖业的盗窃问题，加大打击力度，并加强村级农田养殖区的视频监控，发挥各乡村治安亭的作用。
部门办理：
打掉两个盗鱼犯罪团伙
收到人大代表的建议，主办部门三水区公安分局迅速开展专项打击行动，持续保持高压打击态势。
对于代表的建议，区公安部门立即开展实地工作调研。副区长、区公安分局局长刘晓平高度重视，亲自抓工作的落实，明确指挥中心、刑侦、治安、乐平派出所等相关警种职责分工，并邀请区、镇两级农业部门相关负责人，来到叶广泉位于乐平镇的水产养殖场，与部分养殖户代表进行座谈，听取养殖户意见和建议。
“调研了解情况后，我们制定了专项行动方案。”三水区公安分局有关负责人介绍，制定《佛山市公安局三水分局打击盗窃高值水产犯罪专项行动工作方案》，成立打击盗窃高值水产犯罪工作领导小组，明确工作目标、组织机构、相关警种及各派出所职责分工、具体工作要求等，以制度促进工作的全面铺开。
接下来就是实施精确化打击。该负责人介绍，该局对2017年以来全区高值水产品失窃警情、案件的发案区域、重点时段、作案手段特点等进行综合研判，从省内各水产交易市场等销售终端渠道、水产专用运输车辆运行轨迹、前科人员、水产捕捞从业人员的活动轨迹、事主情况反映、现场痕迹物证勘查情况等入手，开展分析研判工作，并迅速锁定犯罪团伙。
三水警方分别在三水区和南海区开展收网行动，一举打掉两个盗窃桂花鱼犯罪团伙。
去年4月16日、17日凌晨，三水警方分别在三水区和南海区开展收网行动，一举打掉盗窃桂花鱼犯罪团伙两个，抓获广西平乐籍犯罪嫌疑人程某杰（男，42岁）、欧某国（男，35岁，均广西人）等8人，当场缴获作案汽车2辆、被盗桂花鱼超1吨，刑事拘留8人。目前，上述涉案的8名犯罪嫌疑人已被批准并执行逮捕。
“我们还将巩固战果夯实基础。目前，我局正密切关注前期分析研判突显出来的另一犯罪团伙，待时机成熟将立即开展收网行动。”该负责人说，该局同时结合三水目前正在开展的“雪亮工程”视频建设项目，将继续与建设方进行工作对接，计划在案件高发区域、重点出入口等位置安装视频监控设备，实行24小时监控，有效震慑犯罪。
代表满意率：★★★★★
案例2
迅速调研听民意 出台养老保险新政策
目前，三水全征地居民养老补贴待遇为每人每月300元，但对于无地可耕、无经济能力的老年人而言，这个补贴水平难以维持生计，生活困难。区人大代表、西南街道五顶岗村党委副书记陆卓华提出建议，针对全征地的村，未参与职工养老保险的60岁以上老年人，提高他们的基本生活养老待遇。
对此，区人大常委会加强督办力度，主办部门区人社局迅速行动，到全征地村摸底调研，收集村民意见，适度提高基本养老保险金，全征地养老保险补贴提高到330元/人/月，并出台三水全征地居民基本养老保险补贴制度最新业务指引。
代表建议：
提高全征地农民养老待遇
陆卓华日常在五顶岗村办公，经常走村入户，了解村内工程建设。每次遇到村民，陆卓华都会听到“无田可耕、又没工作收入，生活困难”的声音。
在五顶岗村，21条自然村中有13条为全征地村，符合条件享受全征地养老待遇对象的村民有1120人。“由于水都饮料基地建设的土地征收，耕地面积急剧减少。”陆卓华介绍，年龄稍大的村民外出打工是比较困难，他们无田可耕作，又没有经济能力参加相关职工养老保险，靠每月300元的全征地养老补贴待遇维持生活，且村集体经济收入年终分红偏少，“与低保对象最低基本费用每月630元/人相比，部分全征地村民的待遇甚至更低。”
五顶岗村仅仅是三水全征地村之一。据统计，截至2017年4月，三水符合全征土地农村居民基本养老保险条件的村有169条，参保人数为13572人。三水区全征土地农村居民基本养老保险补贴制度自2005年出台，实施初期补贴待遇标准为120元/人/月，经过两度调整，2007年、2012年分别提高到240元/人/月、300元/人/月。
在2017年三水区两会期间，陆卓华等代表提出建议，提高全征地农民基本生活养老待遇。陆卓华建议，对全征地的村，60岁以上的老年人（没有参加职工养老保险），提高他们的基本生活养老待遇，由原来每人每月300元，提高到三水区低保标准每人每月630元。
部门办理：
出台政策提高养老保险金
接到人大代表的建议，主办部门区人社局迅速组织调研人员，与会办单位沟通协商，到农村基层摸底调研，了解基层声音与目前遇到的难题，制定具体的解决方案。
区人社局联合相关部门，走访了三水各全征地村，与村委、村民开展座谈、摸底调研。“调研发现，每年4~6月的征收养老保险费任务难以完成。”区人社局相关负责人说，部分年轻人不愿意参保全征地养老保险。
全征地养老保险政策是根据市政府《印发佛山市建立全征土地农村居民基本养老保险补贴制度实施意见的通知》文件精神实施，各区根据自身实际情况制定实施办法。区人社局相关负责人表示，对比禅城、南海等区，三水全征地养老待遇处于中等水平。
经过调研讨论，区人社局计划出台全征地农村居民养老保险转换城镇职工基本养老保险政策，全征土地农村居民基本养老保险金提高30元~50元/人/月。
2018年5月，三水全征地居民基本养老保险补贴制度最新业务指引正式出台。2018年7月1日起，三水对全征土地农村居民基本养老保险补贴制度进行调整，全征地居民养老保险补贴提高到330元/人/月。同时增加了退还个人缴纳部分的人员范围。原参加全征地居民养老保险，现参加城镇职工养老保险满15年的全征地农村居民，可申请退回其全征地养老保险补贴个人缴纳部分（即参保单位缴纳部分）及利息，终止全征地养老保险补贴关系。
“建议提交不久，马上接到约见信息，调研人员迅速到农村基层了解情况。”陆卓华点赞了部门的快速响应，让他感受到了“件件有落实、事事有回声”的办事效率。他说，基层农民对于部门答复与新举措相当满意。
代表满意率：★★★★★
案例3
1400多居民户口迁移 就近享社区服务
三水农场、省第二戒毒所地处云东海，由于历史原因，两单位户籍归属于西南街道月桂社区管理，涉及1400多人。由于地理距离较远，1400多居民办事不方便。区人大代表、西南街道月桂社区党委书记林雪华建议，将这1400多居民户籍迁至云东海街道，就近管理和服务。
在五顶岗村，一位老人带着孙子散步。
对此，主办部门区委政法委积极多方沟通协调，目前已将1400多居民户籍迁移，让他们就近享受社区服务。
代表建议：
迁移户口规范行政管理
地处云东海的三水农场和省二戒所现户籍归西南街道月桂社区管理，户籍人口共1400多人。这种情况有其历史因由，根据市政府《关于将三水区西南街道行政区域划分为西南街道和云东海街道两个区域的批复》相关要求，2008年3月28日云东海街道成立，12月31日区公安分局户政部门完成涉及云东海街道的人口信息数据调整工作。数据调整完成后，三水农场和省二戒所两单位的部分集体户登记地址属云东海街道辖区。因为当时云东海街道教育资源的配备未完善，上述两个区域内的户籍居民子女入学难以解决。因此将户籍安排在西南街道的居委会。
“但是由于其所在的位置与月桂社区相距太远，平时出来办事的居民很不方便。”林雪华说，农场内存在很多特殊群体（如残疾人等），社区工作人员去探访很不方便，容易造成管理不到位。随着当前云东海学校投用，云东海教育资源日渐完善，入学难问题得到缓解。
去年三水区两会期间，林雪华等代表建议，将这部分户籍从西南迁至云东海，以解决上述问题。“此举也有助于规范行政管理，让居民居住地（工作地）与户籍地相统一。”林雪华说。
部门办理：
多方协商户籍迁移完毕
作为该建议的办理单位，区委政法委、区公安分局等积极回应，区委政法委领导带队与代表沟通，与会办单位沟通协商，并制定了具体工作方案。
区公安分局户政部门与三水农场政治处相关负责人取得联系，并听取了他们的意见。三水农场政治处相关负责人表示，将进一步加强与西南街道、云东海街道以及三水区政府的沟通，协调处理该建议。
同时，根据《佛山市人民政府关于同意三水区调整西南街道和云东海部分行政区域的批复》（佛府函[2014]27号）精神，原属西南街道月桂居委管辖的三水农场仅小部分划在云东海新区划图内，而其大部分及省二戒所均在该区划图外，区域划分不够清晰。户籍管理原则上应以属地管理原则划分，区委政法委等部门提请相关部门理顺三水农场与省二戒所所在位置的确实归属。
去年，区政府同意以上两单位的户籍划归云东海街道管辖，区公安分局户政部门也完成了相关户籍人口数据的划拨与调整，西南街道和云东海街道分别配合做好这部分人员户籍移交、接收的相关工作。据了解，在该地址登记户籍的人员，又在三水区已购买房产并实际居住的，建议按真实生活居住地登记为原则，迁往实际居住地址登记户籍。
代表满意率：★★★★★
原标题：三水区人大常委会督办部门速办代表建议
去年区人大代表提出的40件建议全部办结，满意率100%
来源|佛山日报
文|记者宾水林、卢钰仪 通讯员冯若华
图|由三水区人大常委会办公室提供
编辑|何欣鸿
