3月28日上午，在南海区城市更新工作大会暨2019年度项目投资推介会上，区长顾耀辉以《不一样的新南海 不一样的新精彩》为主题致辞。
南海区委副书记、区长顾耀辉致辞。珠江时报记者章佳琳 摄
顾耀辉说，自2012年开始，南海在每年春季举办城市更新项目投资推介会，至今已迈入第八个年头了，当年播下希望的种子早已结出了丰硕的果实。八年来，通过推介会这一重要媒介，我们得以与国内外众多知名企业和投资商相互认识、增进了解、达成合作，建成了金融C区、广佛智城、新光源产业基地、平洲玉器街等一大批城市更新项目，完成了天富科技城、大金智地、上东工业区等一批村级工业园改造示范工程，为推动南海城市更新立下了汗马功劳。可以说，城市更新项目投资推介会已经成为我们宣传南海、推介南海、投资南海的一张靓丽名片，在推动南海从“工业化”走向“城市化”进程中发挥着极其重要的作用。
（资料图）珠江时报记者/方智恒摄
2019年是改革开放再出发元年，顾耀辉认为，站在这一新的历史起点上，赋予了南海今年城市更新项目投资推介会全新的能量与使命，此次推介会与以往相比，具有三个不一样：不一样的发展动能，不一样的区位价值，不一样的政策红利。
不一样的发展动能
改革开放以来，南海人敢为天下先，探索出一条从农业化迈向工业化、城市化融合发展之路，创造了享誉全国的县域经济“南海模式”，成功跻身“广东四小虎”行列。近年来，南海高擎创新驱动发展大旗，坚持新兴产业培育和传统产业提升“两条腿”走路，现代产业体系加速成型，为高质量发展凝聚起新的动能。目前，全区拥有各类市场主体超26万户，其中外商投资超2000家，上市企业18家，新三板挂牌企业42家，拥有10个年产值超200亿元的产业，形成了以汽车整车及零部件、有色金属、智能家电、平板显示器件、半导体照明为主导的门类齐全的现代产业体系。2018年全区实现地区生产总值2809亿元，工业总产值6737亿元，地方一般公共预算收入239亿元，区域综合实力连续五年位居全国百强区第二名。
新时代蕴含着新机遇。我们审时度势、登高望远，瞄准高技术制造业、高品质服务业、新能源产业、新材料产业、新型生物医药产业、新一代电子信息产业，提出构建“两高四新”现代产业体系，雄心勃勃面向全球开展大招商，积极抢占新一轮产业
发展制高点。“两高四新”产业发展导向得到了社会和市场的广泛认同，2018年共引入超亿元项目166个，计划投资总额1170亿元，包括了投资118亿元的一汽-大众MEB电动汽车、投资90亿元的中国中药健康产业园，以及日本东丽、上海重塑、爱德曼、宋城演艺、北大核医学分子影像产业链等一大批行业龙头项目。目前，“两高四新”各个产业领域都有龙头项目或国家级平台落地，“虹吸效应”正在凸显。与其同时，我们立足南海传统产业的基础和优势，即将启动实施“腾云计划”，大力推动工业互联网、工业设计、金融科技等现代生产性服务业发展，持续为传统产业转型升级赋能。
不一样的区位价值
2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，当中明确提出“支持佛山南海推动粤港澳高端服务合作，搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通的桥梁”。众所周知，南海2015年获省政府批复建设粤港澳合作高端服务示范区，这次《规划纲要》出台，从某种意义上来说，就是将粤港澳合作高端服务示范区建设上升为国家战略，这是南海千载难逢的重大历史机遇。南海将全力参与粤港澳大湾区建设，围绕“一环两站”（即佛山一环创新圈、广州南站、佛山西站），集中力量打造佛山三龙湾高端创新集聚区南海片区、广东金融高新区、佛山西站枢纽新城和西樵山文旅高地四大平台，加快建设季华实验室、香港城、澳门城、三山国际社区、粤港澳国际交流中心等重大项目，全面承接粤港澳高端创新资源。前段时间，我们专程赴香港拜访了林郑月娥特首，双方进行了良好的沟通，并达成了共建粤港澳合作高端服务示范区、争取开通佛山西站到香港西九龙的高铁列车等多项合作共识。南海将不辱使命，加速推动粤港澳合作高端服务示范区建设，将其打造为粤港澳青年创新创业的乐土。
在粤港澳大湾区建设大幕徐徐拉开之下，加速向世界级城市群蜕变的大趋势已经来临，广佛同城化在大湾区中的引领带动作用将不断强化。今年恰逢广佛同城合作10周年，推动广佛深度融合可谓“其时已至、其势已成”。此前，我们已与广州方面达成共识，南海新交通将无缝接入广州南站，里水有轨电车示范段将牵手广州地铁12号线，横贯东西的广州地铁28号线将直通佛山西站，广州地铁10号线、19号线、25号线也将延伸到南海。同时，番海大桥、广佛出口放射线二期历经双方多年努力，已进入动工建设阶段。广佛两地轨道交通和跨城路网的加快推进，必将极大地提升南海的区位优势，其中的投资价值不言而喻。
不一样的政策红利
政策就是趋势，政策就是商机。作为全国33个土地改革试点地区之一，南海在“三块地”改革上作出了有益探索，得到了国家自然资源部的高度肯定。今年，我们将集中释放自然资源部专门赋予南海在集体土地整备、混合开发、集体和国有建设用地空间调整、土地增值收益分配制度等方面的政策红利，修订形成各位手头上的《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》。
该《办法》主要有几个亮点：
一是参与有奖，力度加大。我们将在原有城市更新奖励政策的基础上，进一步加大奖励力度,对于拆除重建类的村级工业改造示范项目的奖励标准由原来的40万元/亩提高到50万元/亩，并首次将微改造类的村级工业园改造示范项目纳入扶持范围，奖励标准为20万元/亩。
二是联动开发，反哺产业。我们非常欢迎大家参与到南海城市更新中来，但有一个条件，就是在参与“工改居”项目时，必须要联动改造一定比例的“工改工”项目，用房地产业反哺实体经济。
三是方式灵活，任君选择。我们在多年的土地改革过程中，探索出了混合开发模式，包括国有+集体、住宅+产业、出让+出租、以产业开发为主住宅开发为辅等土地复合利用方式，帮助大家有效解决因集体建设用地与国有建设用地混杂带来的土地开发零碎化问题。
四是允许分割，减轻压力。我们鼓励发展工业地产，对于符合相关规划要求和投资条件的地块，可建设多层厂房，并允许大家对产业用房进行分割销售，减轻资金回笼压力。
五是创新用地、降低门槛。我们积极探索新型产业用地（M0）开发利用，以工业用地的价格享受科研用地或商服用地的价值，极大地降低大家的投资门槛，实现互惠共赢。
此外，南海一直致力于打造便捷高效的国际化法治化营商环境。目前，我们正大力推动“模拟审批”和“标准地”两项重大改革，在今天印发给大家的《佛山市南海区工程建设领域深化改革流程再造工作方案》已经有详细介绍，相关配套文件也会在上半年推出。可以说，“模拟审批”和“标准地”改革的出台具有颠覆性意义，一方面，“模拟审批”将改变企业投资建设项目审批的繁文缛节，可同步受理项目报建审批多项程序，实现从立项到开工只需19天，比以往大幅缩短了3-4个月时间；另一方面，“标准地”将每个地块的投资、能耗、环境、收益等控制性指标予以明确，让大家在拿地前就知道该地块的使用要求和标准，项目建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收即可，有效压缩了区域综合评估时间。
好风凭借力，扬帆正当时。顾耀辉表示，围绕重振虎威、再造高质量发展新南海的宏伟蓝图，今天南海在村级工业园改造、集体经营性建设用地入市、区（镇）储备土地、旧村改造等领域，合计推出205个城市更新项目，涉及土地面积超5万亩，同时还将推介一批已建成产业载体，建筑面积达195万平方米。顾耀辉邀请广大企业家、广大投资者到南海洽谈商机、投资合作，希望社会各界、广大村居一起参与到南海打造全球创客新都市的新征程上来。“我们将以更具吸引力的投资政策、更优质高效的政府服务和更舒适便捷的城市环境，与大家一起共享发展机遇、共创美好未来，共同见证不一样的新南海、谱写不一样的新精彩！”
文/珠江时报记者 李华 通讯员/张凤欢