“头号工程”村级工业园升级改造，自启动一年多来，全区上下万众一心，排除万难，旗开得胜。这其中，涌现出一批奋斗在村改一线的干部，他们不畏艰难、敢于担当、主动作为，全力助推村改工作。容桂街道土地开发中心主任、村级工业园升级改造领导小组办公室副主任黄敏仪和容桂街道村改办执法组长江定东就是其中一员。
黄敏仪：倾听民意，攻克村改难题
上周，苏州兰生企业集团来到容桂，与容桂街道办事处签订了战略合作协议。
合作协议主要内容是关于容桂村级工业园升级改造项目。苏州兰生企业集团拟在容桂建设以高标准智能制造厂房、工业大厦以及科技孵化器和众创空间为主的高新技术园区，推动工业上楼。
难能可贵的是，从4月11日首次接触、实地考察，到正式签订合作框架协议，容桂与苏州兰生企业集团仅用35天的时间就达成了合作。
随着容桂村改工作的深入推进，越来越多项目吸引外界关注。
以顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目为例，自2018年9月起，容桂强势推进开发园内破旧厂房工作，单日清拆厂房面积最高达135亩，目前已完成清拆（退）土地面积约1000亩。“目前很多区外企业前来勘察项目洽谈合作事宜。”黄敏仪说。
容桂村改项目频被关注的背后离不开社会各界的努力，这其中就包括村改干部的力量。
黄敏仪，是这支村改力量的一员。作为村改干部中为数不多的女干部，有着20多年的基层工作经验的她在村改工作过程中一直在思考着如何用好相关政策，合情、合理、合法地去解决村改过程中的历史遗留问题？
“早期的村级工业园，涉及到诸多复杂的权属、租金问题，如何平衡好村集体、村民、业主、租赁方、企业等多方利益，是村改要重点解决的难题。”黄敏仪说。
于是，从群众利益最大化考虑，黄敏仪与村改办工作人员一起，走进群众，倾听民意。
以群众利益最大化考虑，黄敏仪（左三）与村改办工作人员一起，走进群众，倾听民意。（受访者供图）
针对顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目，容桂花了两年的时间去制定项目可行性报告、拆迁安置方案等。
黄敏仪与其他村改办同事一起，向村居群众事无巨细地宣讲、解读政策和方案，以座谈会的形式了解居民诉求，让每个居民都在大会上发言。
而对于居民提出的疑问和诉求，村改办及时反馈相关意见给居民，并根据他们的诉求不断完善项目方案。
黄敏仪说：“讨论很激烈，也很有效。通过沟通交流后，大部分居民都很支持改造，最终这个项目的征地表决获高票通过。”
黄敏仪在村改工作中，以“合情、合理、合法”的方式解决了许多问题。（受访者供图）
村改工作还不止于此，容桂有26个社区（村）共36个村级工业园，基于每个村居实际情况、每位居民需求不同，当前，在区级政策基础上，容桂再度加码，正谋划制定容桂村集体工业园区改造的奖励政策。
“按照一园一策的标准给予村居奖励，把握底线，因地制宜推进村改，破解村改瓶颈，最主要的是要让利群众。”黄敏仪说，可持续维持村集体收入是制定政策所要考虑的方向之一。
不难发现，不少村居群众都感觉到村改带来的发展机遇，纷纷从“要我改”到“我要改”。
“村民对城市升级有很高的意愿，共同参与村改意识很强。目前很多社会力量都主动投入村改，不少企业都已经启动村改了。”黄敏仪说。
江定东：不怕辛苦，高标准做好村改工作
“单打独斗做不好村改工作，村改涉及到很多方面，不是一个部门、一个人的事情，一定要做好、做足功夫，大家形成合力推进工作。在村改过程中，我一定会高标准完成任务。”在执法一线工作多年的江定东对村改工作也有着很深的体会和感触。
江定东接受媒体记者采访。（佛山日报记者杨婷拍摄）
村级工业园的清拆现场看似简单，背后实则蕴含了不为人知的艰辛。村级工业园工作能够得到进一步的推进，并非一蹴而就，要考虑的因素很多，包括村民意见、企业主经营问题等等。
在每一次执行村级工业园综合清拆运动之前，江定东与其他村改工作人员一起，做好园区的村改政策宣传、执法取证、施工方案的摸底排查等工作。
他们按照执法方案对重点或违法的企业开展前期调查，逐一排查安全隐患和执法风险，而对达成共识的村改项目安排好现场拆除的工作，并一直跟进至项目完成。
有时候一个项目，与经营者沟通的时间就要一个月。但是江定东并没有感到灰心，而是不断主动、耐心去磨合。
江定东（左一）与同事一起商讨工作事宜。（受访者供图）
“在执法过程中，我们也要站在企业经营者角度考虑问题。”江定东在与企业经营者沟通过程中了解到这些企业经营者并不是不想改，而是想有个地方可以进行生产周转。“即使是很短时间的停产，也会对他们的生产造成影响，订单完成不了，就会对企业员工造成影响。”
“因此，只要企业经营者表明态度支持村改，并且符合安全生产规范的，我们就会开通处理的绿色通道，让企业的生产经营尽快回开展。”江定东说，基于双方的相互理解，容桂的村改清拆工作自开展以来，尽管也有过很大的村改困难、阻力，但未曾发生过一起抗法拒拆事件。
就顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）这个升级改造项目而言，目前已有80多家五金企业、300多家物流企业完成了搬迁手续。
“定好了方向，就朝着这个方向不怕辛苦地往前走，要干好事、干成事。”江定东说。
文 | 佛山日报 记者杨婷