六月的南海，夏意枝头闹。千灯湖公园里，花红柳绿草青青；古村落中，小桥流水映红霞。去年空气质量指数（AQI)优良天数达273天。今年第一季度，空气优良率达93%，内河涌水质稳步上升。市民对生态环境的满意度大幅提高，环境污染投诉同比下降12%。
这得益于南海率先探索生态文明建设路径，多重创新驱动绿色发展。近年来，南海将生态文明理念融入城乡发展每一步，以“改善环境质量，服务民生经济”为中心，坚持“改善环境质量和经济发展并举”“直面环境诉求和解决突出环境问题并举”“深化环境服务和严格执法并举”等三个原则，全力打好打胜碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固体废物污染防治等攻坚战，有力地推动全区生态环境建设的跨越式发展，笔酣墨饱地绘就创建国家生态文明建设示范区的斑斓画卷。
里水艺术河畔水清岸绿，环境舒适宜人。珠江时报记者/方智恒 摄
抢占制高点
生态环境再造理念引领环保创新实践
生态环境治理之于南海，不仅仅是对大气、水、土壤的“末端治理”，而是涉及到这个城市的生产、生活、生态的方方面面，是一体系统进程，是打造一流营商环境、人才集聚高地、创新创业乐土和满足人民美好生活期待的核心竞争力，是区域实现高质量发展的密码。
今年南海明确提出“生态环境再造”。市委常委、南海区委书记黄志豪谈到，粤港澳大湾区生态文明建设是大湾区建设的重要内容，大湾区各个城市都在力争上游,建设宜居宜业宜游的生活圈。今年区委区政府将加大资金投入，在生态环境再造投入资金，全面落实“河长制”“湖长制”，推动治水各项任务落到实处，还要加快建设“一环生态圈”南海段，进一步提高森林覆盖率。由此可见，在建设粤港澳大湾区的浪潮中，生态环境是抢抓先机的其中一个“制高点”。
三山新城文翰湖科创小镇。珠江时报记者方智恒 摄
早在10年前，南海就坚持着“宁愿牺牲GDP也要把污染干掉”，打响了铁腕治污“第一枪”：对污染最为严重的行业通过“扶持壮大一批、调整改造一批、淘汰转移一批”进行全面整治。如今，玻璃行业100%完成脱硝提标改造，陶瓷行业已经全部实现100%脱硝，铝型材行业100%改用清洁能源；电力行业100%完成“超洁净排放”改造。
在生态环境治理的实践中，南海尤其注重创新，创新环保治理的体制机制，破解制度性障碍，将“生态优先”贯穿到发展的全过程，建立了包括生态文明决策制度、评估制度、管理制度和考核制度等“四位一体”的生态文明制度体系；构建“统责、分责、考责、追责”的全链条环保行政责任体系，压实了“一岗双责、党政同责”，使高质量发展有了组织上的保障。
“我们通过理出了一系列问题源头，并有针对性地施措，科学治理。”市生态环境局南海分局相关负责人介绍，在生态环保治理方面，南海有很多创新实践，比如开创“一镇一中心”的治污新模式，推进产业环境双升级。目前，在建或已建的有“绿色喷漆中心”“金属表面处理中心”“藤加工中心”“家具涂装智能服务中心”，实现治理集中、产业集聚、土地集约，成为南海高质量发展的“成功范本”。
大沥漖表涌河涌治理。珠江时报记者方智恒 摄
另外，市生态环境局南海分局还通过“组队、梳理、定位、查漏、现场、复核和整改”七步法创新推进染源普查。目前，已经完成工业源等5大类污染源合计5.9万个污染源的清查工作；入户普查工作已基本完成，完成普查表填报企业共3.15万个，确认非普查范围（包括关停）企业共5000个。
正因为南海从源头出发，革新理念，以铁腕手段倒逼传统制造业转型，重塑城市生态环境格局。
破除难点
“水陆空”三位一体打赢污染防治攻坚战
作为以传统制造业著称的经济发达地区，分布在全区的工业企业超万家，南海的节能减排治污压力非常之大。
毫无疑问，传统粗放型的发展模式已经难以为继。今年南海把“生态环境再造”作为目标，并把污染防治攻三大攻坚战作为党委政府的重要工作进行部署。这意味着南海将以生态文明建设为主轴，将绿水青山打造成经济高质量增长的新引擎。
事实上，以天蓝地绿水清为目标，南海正不断攻坚克难，“水陆空”三位一体开展污染防治。在大气污染防治方面，南海持续推进大气污染精准防控，从“治源、压煤、抑尘、控车、禁燃、增绿、应急”等七个方面下大力气，重点强化工业源、道路扬尘、建筑工地、机动车等污染源管控。
水环境整治是全区三大污染防治攻坚战中的硬战和苦战，需要久久为功。近年来，南海加强治水实时监管，全力推进水源地违法建设项目清理工作，完成率100%，清理整治全区纳入国家、省系统的违规项目28个；稳步推进三批82条重点河涌“一河一策”工作，完成对24家污水处理厂的提标改造及改迁建；截至2018年12月底，新建截污管网约157.5公里、分散式生活污水处理设施58座。
广佛跨界河流污染是今年水环境整治工作中的重中之重，南海区是广佛跨界河流整治任务最重的区。2018年广佛跨界河流水环境三大重点流域河涌（佛山水道、西南涌、水口水道流域）综合污染指数均较2017年有不同程度的下降，下降幅度平均为8.89%。据了解，南海区今年在治水上将投入50亿元，其中用于广佛跨界河流整治项目的就有35亿元，占全区治水总投入的70%；在打通污水收纳的“最后一公里”方面，南海计划今年在全区新建300公里的污水管网，涉及广佛跨界流域的为184公里，占全市任务数以及全区任务数之比均超过六成。
一系列的攻坚举措，改善了全区环境。根据2018年数据显示，空气质量方面，PM2.5（细颗粒物）首次达到国家二级标准（年平均浓度35微克/立方米）；PM10（可吸入颗粒物）低于全市平均水平，且全市降幅最大；全区河涌水质综合污染指数同比下降8.96%，全年受理环境信访投诉量同比下降9.1%，实现“历史首降”。
创造亮点
深化生态治理的城乡平衡与进阶
干净整洁的村道，整齐划一的民居，姹紫嫣红的小公园，让人好似走进了旅游景区，然而这是在凤池社区随处可见的景色。
每天早上，社区居民李伯都会到社区里面公园的“太空漫步机”上走走，锻炼身体。公园里石凳石桌、健身器材、垃圾桶等基础设施一应俱全，与波光粼粼的池塘、修葺一新的祠堂相映成趣。
凤池社区是南海区村居环境改善的一个缩影。近年来，南海区结合新农村建设和村庄环境综合治理，完成了村庄整治规划。在今年的生态环境大会上，区长顾耀辉提出，要将环境治理与乡村振兴工作结合起来。聚焦群众关注的重点问题，坚持不懈开展“三清三拆三整治”，全力提升农村人居环境，并调动群众的参与积极性，营造共建共治共享的社会治理格局。
凤池社区相关负责人告诉记者，以前，农村一般都是“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”，农村发展缺乏有效引导，对新农村的建设形成很大阻碍。为此，凤池社区把环境整治作为突破口，通过解决生活垃圾问题，完善农村污水处理设施，拆废拆旧建绿等，实现村容村貌质的飞跃。结合乡村振兴战略，市生态环境局南海分局还通过城乡环保基础设施建设、城乡黑臭水体整治、固体废物收集等多措施，大大改善乡村环境。
良好的生态为村民带来幸福感，也同时推动传统产业绿色发展。改革开放初，一批大量粗放式低端产业企业分布在全区不少村居（社区）。过去，这些企业拉动了当地的经济发展的同时，由于违法排污突出，也给南海不少村居打上污染重灾区的标签。
近年来，南海加快发展绿色产业，积极推进循环经济，培育绿色生态环境，处理好经济增长与节能减排降耗和环境保护的关系，增强可持续发展能力。坚决取缔散乱污等不符合环保要求的企业、小作坊，实行奖励补偿机制，鼓励自主治理，加大违规违法查处力度，杜绝钻制度漏洞。以纺织行业为例，“绿色智造”成为西樵纺织产业集群的关键词。西樵镇内近千家纺织企业，实现了“三个统一”，即统一供应工业用水、统一供应工业用蒸汽、统一集中工业污水处理。正是纺织产业链的持续、绿色、健康发展，西樵纺织产业基地正在创建国家循环经济园区。
在铁腕治污、重塑生态的实践中，无论是村居，还是城市，南海的环境发生了翻天覆地的变化，用实际行动和卓越成绩验证“绿水青山就是金山银山”的真理，生态文明建设在全国已从“跟跑”到“并跑”，逐渐走向“领跑”——建设餐厨垃圾集中收集处理系统，实现无害化、减量化、资源化处理；开创“一镇一中心”治污新模式，实现治理集中、产业集聚、土地集约，减低工业生产对环境的污染；加快污水厂管和小型污水处理装置建设，实现全覆盖、全收集、高效能。目前，这些领域都在全国同类城市中处于领先地位。
文：珠江时报记者 黄婷 通讯员 肖长安