7月30日，南海区政府迎来了一场“大考“——南海区人大常委会继2017年后第二次举行专题询问会，对全区城乡黑臭水体整治情况进行询问。短短两个小时内，区人大常委会组成人员和应询部门负责人围绕市民切身利益展开一次次“交锋”，现场气氛热烈。
▲南海区人大常委会举行城乡黑臭水体整治情况专题询问会。
南海区区长顾耀辉表示，区人大常委会对我区黑臭水体整治工作开展专题询问，体现了对污染防治工作的关心、支持、鼓励和鞭策。接下来，区政府将进一步提高思想认识，按照区人大常委会的要求不断改进工作方法和提高工作效率，确保完成年度目标任务。
“人大常委会委员提出的问题重点突出、客观实在，问出了深度也问到了要害；应询部门敢于直面回答，答出了责任担当也答出了对市民的承诺。”询问结束后，南海区人大常委会主任赵崇剑对专题询问会的效果表示肯定。
关键词1：项目进度
定期通报整治进度落后和效果差的河涌
区人大常委会副主任罗坚华问：去年南海对148条黑臭水体逐一制定了整治方案，计划三年内实施399项重点整治项目工程。但据了解，部分整治项目工程未能按期开工或完工，请问原因是什么？如何加快相关项目工程建设进度？
南海区住建水利局答：目前治水项目整体上基本按计划进度推进，约有30个存在一定滞后。究其原因，一是部分管网项目涉高速公路、高压燃气管道等，导致推进受阻;二是项目的设计、立项、招等审批环节流程多，耗时长;三是村民对项目方案有额外要求，导致协调沟通时间长;四是因施工招标流标、涉及农保地等原因。
针对上述问题，我们计划加强部门沟通协调和流域片区统筹，对项目立项、审批、招标耗时长的原因进行分析，优化相关流程。与此同时，对于涉及高速公路等问题的项目，我们将加强与上级部门和有关管理单位协调并争取支持，对水网联系紧密、水质变化相关性高的流城片区则提高统等力度。此外，我们将完善整治方案、加强监督，一方面是建立通报制度，定期通报整治进度落后和整治效果不佳的河涌；一方面是建立例会制度，分析治理存在的突出问题并及时解决。
关键词2：优化立项审批
拟出台《佛山市南海区政府投资项目管理办法》
区人大常委会委员、城建环资工委主任冯纯祥问：调研中，镇街普遍反映相关整治工程项目在规划、立项、审批、招标等环节耗时较长，区相关分管部门有无专题研究？接下来如何加快项目推进落实？
区发展和改革局答：关于镇街普遍反映治污工程项目立项前置推进工作需时较长的问题，发改局已进行探讨并采取了有针对性的措施。近期，发改局正在根据中央、省、市相关部署，拟定《佛山市南海区政府投资项目管理办法》，拟将纳入政府年度投资计划的新开工项目，属于区级审批权限范围的视同于已批复项目建议书立项，其中，总投资1000万元(含)以下的项目视同于已批复可行性研究报告。这有助于大幅减少项目审批数量和简化审批环节，加快项目前期立项工作。
另外，在南海区现时推行的“数字政府”改革工作中，发改局牵头开展模拟审批改革，提前介入重大项目的设计、报规、报审等工作，大幅缩短项目前期工作。同时，根据《佛山市南海区工程建设领城深化改革流程再造工作方案》，发改局将配合做好推行标准地建设、推行告知承诺制等工作，通过流程优化、系统整合、数据共享统一配套服务等举措，进一步精减审批环节和事项，完善“全程网办”流转机制，实现全市政府投资项目审批时间压缩至45个工作日内，社会投资项目审批时间控制在40个工作日以内。
关键词3：管网建设
今年投资13亿元新增污水处理设施
区人大常委会委员潘永刚问：有群众反映目前管网规划建设跟不上治污发展需要，管养水平滞后，存在诸如“截污最后一公里问题”“建管不成网”“僵尸管“断头管”等问题，请问如何解决？
区住建水利局答：截至 2018年底，南海区已建成截污管网约1505公里。为加强截污管网管养维护，南海在佛山市率先实施全区截污管网统一运营工作，将全区截污管网统一移交专业的截污管网运营公司（瀚泓公司）负责运营管理，截至2018年底已移交1348公里。
由于截污管网建设涉铁、涉高速、涉“一环”等部门，业主单位较多，截污管网确实有部分管段因节点未打通而无法有效发挥作用，“僵尸管”、“断头管”这些问题确实存在，但占比不多。针对此类问题，今年住建水利局已经多次组织相关镇（街道）研究制定方案，明确打通接点时间，落实建设责任人。
针对“截污最后一公里问题”，2019年南海区计划投入约13亿元，计划新增建设截污管网300公里，力争完成330公里和86个分散式生活污水处理设施。预计上述污水处理设施建成后，今年年底可基本完成全区自然村生活污水处理“全覆盖”。与此同时，南海计划到2021年完成全区1726个自然村“截污到户、雨污分流”工作，实现生活污水“全收集”、“全处理”。
关键词4：河长履职
强化监督考核 压实各级河长责任
区人大常委会委员曾健问：据部分镇街和村民反映，部分河长治河统筹力度有限，履职存在形式化、表面化、机械化现象，请问怎样才能将河长制落到实处？
河长办答：目前南海已经搭建起涵盖400人的区、镇、村三级河长、湖长体系，2019年1-6月，各级河湖长共巡河（湖）2.5万余次。为推动推行河长制湖长制落到实处，南海将把河长制湖长制工作作为水环境治理长效机制，强化各级河长办架构、人员，构建责任明确、协调有序的部门联动机制。此外，南海将压实各级河长责任，要求各级河长掌握河涌基本情况，参与并确定河涌治理方案，协调解决治理项目推进存在的问题。南海还将强化监督考核，加强区、镇、村三级河长的业务培训，切实增强河长治河业务能力。与此同时，南海将通过加强宣传发动群众参与其中，为更好推动河长制湖长制及水环境治理工作营造良好的社会氛围。
关键词5：重点整治
2020年前四类排水主体全部接入截污管网
区人大常委会委员吴镜华问：据调研了解，区内大型楼盘、学校、餐饮、市场四大类排水主体未完全将污水接入污水管网，导致污染严重，有什么措施解决这个问题？
区住建水利局答：为加快推动上述四大排水户接驳市政污水管网，2018年，区政府印发了《佛山市南海区人民政府办公室关于印发南海区楼盘、集贸市场、餐饮、学校截污情况排查和规范整治专项行动工作方案的通知》，由区住建水利局牵头进行摸底排查，指导和督促各镇（街道）加快相关作。
目前南海区在册楼盘共计444个，2018年底已核查接入市政截污管网的418个，未接入截污管网楼盘26个。今年以来，各镇（街道）加快楼盘接驳市政管网工作力度，今年已新增接驳楼盘7个，目前尚有19个楼盘未完成接驳市政管网。住建水利局将继续督促各镇（街道）加快工作进度，确保2019年底前必须完工。另外学校、餐饮、集贸市场三大场所也根据文件精神制定措施，确保2020年全部接入截污管网。
文图 | 记者丘媚