佛山市人大常委会日前通过《关于进一步推进公交优先发展战略实施的决定》，提出要大力推进“公交都市”示范城市创建，进一步提升公共交通引领城市发展的意识，要深化公交体制机制改革，强化基础设施建设和管理，提升营运服务质量。
佛山接下来将如何落实这份《决定》，如何进一步推进公交优先发展？昨日上午，佛山市人大常委会城建环资工委副主任唐韶群、市交通运输局副局长庄儒耀 、公交科科长代梅、综合运输规划科科员鄢伟峰、深圳市城市交通规划研究中心佛山分院副院长赵磊这么说。
2017年，佛山作为广东省唯一一个城市，入选全国“十三五”公交都市创建城市名单。近年来，佛山大力发展公共交通，出台了创建国家公交都市示范城市实施方案，着力以骨干线路为依托优化现有公交线网，积极推进落实公交站场基础设施建设，加强公交专用路权优先建设，促进公交行业智能化管理和服务，积极推广新能源公交车，取得较好的成效。
佛山全市现有在营城市轨道交通1条，日均客流量约50万人次；常规公交线路646条，公交车辆6819辆，日均客运量约160万人次，中心城区机动化出行公交分担率40.26%。公交实时查询注册用户700多万，位列全国地级市首位；TC公交改革实践成效显著，市民对公交服务的满意度不断提升，近三年来在人民满意政府建设第三方调查中公交服务一直名列前茅；2018年，公交TC模式被评选为改革开放40周年广东省城市公共交通行业“十大最具影响力事件”。
佛山市交通运输局副局长庄儒耀在节目中表示，公共交通是城市机动化出行的根本方式，公交优先必须在城市土地资源、道路资源、财政资源和公共政策设置上有所体现和倾斜，“接下来佛山公交的改革将针对公交出行的特点和规律，努力实现公交可用性优先和通行效率的优先。”
为推动佛山全面加快实施城市优先发展公共交通战略，今年5月中旬，佛山市人大常委会组织部分市人大代表开展了公交优先发展战略推进情况的专题调研。调研报告指出，虽然佛山公交建设取得了一定发展，但仍存在一些亟待解决的问题，包括市级统筹公交优先发展乏力、公交基础设施建设欠账多、线路规划有待进一步优化等。
目前，佛山公交发展以属地管理营运为主，造成跨区公交线路布局、票价设置、管理体制和财政补贴各行其是，限制了全市公交发展的空间。区与区之间缺乏协调，市民跨区乘坐公交的优惠不能共享，存在区域壁垒现象。比较典型的是中心城区禅桂新跨区公交线路设置较少，跨区出行不够便捷。
佛山市人大常委会城建环资工委副主任唐韶群建议，佛山公交要建立统筹发展机制，形成全市公交发展一盘棋，推动规划布局、经营管理一体化，“市政府要强化市级统筹力，破除区域行政体制壁垒、利益壁垒，加快开展对中心城区公交一体化规划布局。”
佛山市交通运输局公交科科长代梅表示，为深入实施公交优先发展战略，满足市民出行一体化需求，根据市委市政府决策部署，市交通运输局牵头制订《关于加强全市统筹深化公交TC改革的总体实施方案》，明确了八个一体化工作任务，即“TC管理架构一体化、财政投入一体化、运营规划一体化、场站路设施一体化、票制票价一体化、出行服务一体化、标准规范一体化、智能应用一体化”。
目前全市公交已实现财政投入一体化，今年将成立市一级公共交通管理公司，负责全市公交的运营管理，接下来将逐步实现票价一体化，即实现“优质优价、同质同价、联网优惠”。
公交场站用地欠账多一直是佛山公交发展的“痛点”。佛山市人大常委会城建工委调研报告指出，城市公交停车场、首末站、枢纽站、保修场严重不足，公交车辆停车难、检修难问题比较突出。现有公交站场中，有60%是临时场站，19%是租用场站，仅21%是稳定的自有场站。场站的缺乏，不仅为市民出行候车带来不便和安全隐患，而且加大了调整优化公交线网的难度。
《关于进一步推进公交优先发展战略实施的决定》提出，要强化公共交通基础设施建设和管理。市政府要组织编制公交站场专项规划，确保在控制性详细规划中落实公交场站用地，明确公交站场规模要求、功能定位、位置分布；出台城市公共交通用地储备政策，按照公交站场规划及年度建设计划，落实土地供应指标，实现城市对公交发展的土地资源配给；“三旧改造”后的建设用地、高架路（桥）底层空间符合规划的，应当按照规划的要求满足站场建设需求；新建、改建、扩建的城市道路同步配套建设港湾式公交停靠站和公交候车亭等设施。
《决定》还强调，要加强公交场站管理。各级政府应当设立或指定专业的公交场站运营管理机构，负责公交场站的运营维护及日常管理工作；建立全市公交场站资源共享机制，解决跨区线路的场站使用问题；在保证符合相关规划要求且保证公交设施功能的前提下，鼓励引入社会资本按照市场化原则实施公交场站综合开发，提高土地利用效率，并建立场站综合开发收益反哺公共交通发展的机制。
据了解，佛山市各区已编制年度建设计划，落实公交首末站、枢纽站、停保场等设施建设，2019-2020年共建设20.66万平米。2021-2022年继续建设22.74万平米公交场站。各区每个镇街至少新建一处公交枢纽站，优先考虑与轨道站点复合的综合枢纽站建设。
目前，《佛山市创建公交都市实施指导意见》正在征求意见，明确“以公共交通引导城市发展”为战略导向，围绕“公交导向的高品质城镇化、岭南特色的公交社区示范、广佛一体的公共交通体系、立法统筹的公交政策与制度、TC主导的规范化公交管理体制、绿色智能的多元化公交服务”的主题特色，塑造公共交通引导的高质量城市空间，实现土地资源集约高效利用，通过顶层设计和政策法规引领，构建多元、开放、一体化的公共交通体系，提供便捷、绿色、智慧的高质量全民公交服务，将佛山打造成为具备“岭南特色和国际水准”的公交都市。
禅城区——打造“品牌公交”
轨道交通基本成网，公交路权全面优先；公交首末站与市民居住、生活、工作等建筑配套耦合，市民出门有公交，风雨连廊相衔接，实现公交站与社区及办公、医院、学校、商业等公共建筑间的连续步行空间；公交服务进社区，慢行空间人性化，打造“公交+慢行”为主导的高品质出行环境，成为佛山公共交通优秀“名片”。
南海区——打造“活力公交”
城市轨道交通、有轨电车、常规公交线路与广州全面对接，促进广佛区域融合；轨道交通成网络，公交路权有保障，以桂城为中心向外拓展公交专用道；氢能公交示范，引领氢能产业发展与“硅谷”建设；城乡公交融合示范，试点打造综合公交枢纽，探索“一镇一枢纽，一村一场站”，推进站运分离，激活场站综合功能，支撑活力南海、美丽乡村建设。
顺德区——打造产城融合创新高品质公交
打造地铁小镇，促进广佛同城示范区建设和广佛产业融合；公共交通引导产城融合发展，结合轨道站点TOD开发和工业园改造，完善新型工业园区和特色创新小镇公交配套；打造层次清晰、服务高效、与快速化发展变更的城市格局和人口需求匹配的公交线网，提高服务效率，控制服务成本；突破公交专用道、站场建设迟滞困境，助力高质量发展改革创新试验区建设。
高明区——公交引领加快城镇化建设
有轨电车示范线引导西江新城开发建设，同步完善配套公交设施与服务；加快TC公交体制改革，完善多层次公交系统，提供城乡公交均等化服务；加快提升公交服务覆盖，在建成区推进公交专用道试点建设；结合城镇乡村格局、人口分布和自然生态，在社区（乡村）配套建设公交站场；结合旅游产业发展和革命老区振兴工作，推进旅游景区及乡村公交基础设施建设。
三水区——公交引领塑造美丽山水之城
完善多层次公交系统，提供城乡公交均等化服务，助力“四好农村路”示范区持续发展；结合山水林田格局和人口分布，在社区（乡村）配套建设公交站场，加快提升公交服务覆盖，强化公交站场多点布设模式，推进公交专用道试点建设；加快新能源公交车辆投放与配套基础设施建设。