8日召开的禅城区委四届七次全会提出，要把粤港澳大湾区建设作为禅城做大做优做强中心城区功能、打造佛山首善之区的“纲”，依托广佛极点带动作用，借助港澳优势资源，抓住重点、以点引线、以线扩面，在全面参与粤港澳大湾区建设中推动禅城实现高质量发展。
从以改革“利器”破解三地之间规则的差异化，促进要素流动；到以“空间换时间”，降低要素流动成本；从政企协同拥抱粤港澳大湾区，到以城市更新为承载新要素打开新空间——抢抓粤港澳大湾区建设机遇，禅城朝着高质量发展笃定前行。
深化改革:破解规则差异化 促进要素流动
规则的衔接，一直困扰大湾区城市群之间市场要素流动。
全会报告提出，禅城要以自我革命的精神深化改革，用改革的“利器”破解三地之间规则的差异化，促进要素流动。为此，禅城区拟从营造国际一流营商环境、探索推进科技创新体制机制改革、加强民生社会事业合作对接等三个方面发力。
对于破解规则差异化，禅城区委常委、组织部部长方岳明认为，禅城既要按照部署统一行动，也不能“等靠要”，要有敢饮头啖汤的精神，要先行先试，在某些领域探索一套实施细则，“禅城没有特殊政策，不先行先试，可能就要落后了”。
这个过程中，干部队伍至关重要。方岳明表示，禅城区希望选拔一批懂科技创新、懂先进制造、懂国际经济、懂城市经营的高层次人才，聚焦禅城在大湾区建设中面临的机遇和挑战，不断推进关键领域、重点事项的改革创新。
聚焦国际营商环境，报告提出，要学习借鉴港澳营商环境先进经验，以“数字政府”改革为重点，深化“一门式一网式”政务服务改革，探索政务服务事项“湾区通办”等改革。
在营商环境建设方面，禅城一直走在全市前列。去年，禅城在全市率先推出商事经营主题办（证照联办）服务。今年，禅城成为全市“证照联办”改革示范区。
“禅城将结合自身的基础和优势，争取继续在相关改革中继续走在湾区前列。”禅城区行政服务中心主任何树营表示，禅城拟从“证照联办”这项改革先行突破，进一步梳理流程、事项，探索在香港开设湾区通办服务。
分组讨论会场上，也有与会人员提及，禅城还希望争取上级支持，在大湾区三地职业资格互认等更多事项上率先取得突破，为湾区人才交流进一步扫清障碍，“比如香港的相关职业资格，在禅城、在佛山该怎样认定，应该获得什么样的服务和待遇？禅城可以先行先试探索出一套规则。”
基础设施建设：以“空间换时间”突显区位优势
随着大湾区城市群一体化，传统城市中心区可能面临“中心弱化”的挑战。禅城如何才能继续凸显佛山中心城区的区位优势？
报告提出，要以“空间换时间”的方法，加大重大基础设施投资，突显中心城区的区位优势，降低要素流动成本，提升区域竞争力：一方面，要以更大力度推进交通基础设施互联互通；另一方面，进一步强化信息基础设施建设。
“融入粤港澳大湾区，禅城和周边一些城市相比，其实没有优势。所以，禅城才更要主动作为，用交通优势缩短物理距离，重新塑造优势。”禅城区委书记刘东豪强调，禅城要积极融入大湾区“1小时交通圈”，进一步提升对市场要素的吸引力。
未来，禅城将抢抓大湾区基础设施“硬联通”的机遇，共建轨道上的大湾区，强化与广州南站、白云机场等重大交通枢纽连接；同时积极参与建设佛山连接深中通道等跨珠江口通道的快速交通路网，打通与深圳、香港的快速联系通道。
相比“硬连接”，作为信息化建设先行区，禅城同样聚焦信息基础设施“软连通”。报告提出，抢抓珠三角国家大数据综合试验区建设机遇，加快建设数字城市基础设施大数据平台，打造数字空间“第二禅城”、推动粤港澳大湾区（佛山）互联网数据中心落地建设等。
目前，禅城区数字城市基础设施大数据平台也已经启动前期工作。禅城区政务服务数据管理局介绍，依托该平台项目的建设，未来所有建筑环境参数、性能化参数、质量参数，都可以通过模拟软件和数字化、信息化手段达成时间上和空间上的积累，最后形成数据档案。
该局表示，这些建筑数据可广泛应用在城市开发、交通运输、应急避灾、居民生活等场景之中，如招商引资、园区管理等中。数据平台开放、高效、实用，可辅助政府和企业决策，提升办事效率。
开放协同：在创新合作中激发新动能
全会报告提出，要以更加开放的姿态，政企协同拥抱粤港澳大湾区建设的历史机遇。为此，禅城将从在产业协同中培育新的经济增长极、在创新合作中激发高质量发展新动能、在开放合作中助力企业开拓市场等三个方面发力。
聚焦培育新的经济增长极。禅城一方面将加快培育发展先进制造业，以科力远和宝光新宇为龙头，带动新能源汽车和高能激光产业“成木成林”；另一方面则将借力港澳做大做优做强现代服务业。
“南庄瞄准高端装备、泛家居产业两个产业集群，进行‘补链’、‘强链’。”南庄镇委书记陈辅明介绍，南庄将抓住粤港澳大湾区建设和一环创新圈双重历史发展机遇，发挥产业协同效应，加速新旧动能转换，形成强大的产业集群。
陈辅明表示，南庄一方面围绕科力远新兴产业项目，以千亿级产业集群为目标导向，选优配强新能源汽车产业链； 另一方面将以创新赋能传统产业，推动建陶等优势产业，迸发出发展新动能，进而培养出新的产业链，加速推动新旧动能转换。
大湾区的建设，创新合作是重中之重。报告提出，要在创新合作中激发高质量发展新动能，推进共建创新平台、协同创新、集聚一流创新人才等工作。
事实上，过去几年，禅城一直积极打造创新平台，对接粤港澳大湾区高端创新资源：以国际眼光、国际标准建设奇槎国际智慧社区；将佛高区（禅城园）打造为发展高能激光、高端装备、电子信息产业的主阵地；高标准建设粤港科创服务集聚区。
“推动双创示范基地建设，打造高水平禅港创新创业平台。”区大湾区办常务副主任王大云表示，禅城正谋划打造粤港科创服务集聚区，重点引进香港中小微创新企业，作为禅城对接香港创新创业资源的重要载体平台，推动禅城与港澳创新创业资源交流融合。
城市更新：以国际一流湾区标准推进城市更新
创新要素、高端要素的落地与聚集，城市空间是关键、更是基础。
全会报告提出，要抓住空间和环境两大核心，用国际一流湾区的眼光和标准重新审视和推进城市更新工作，打造承载高端要素的国际化现代化高品质中心城区。为此，禅城将从提升产业承载力和焕发城市新魅力两大方面着力。
聚焦提升城市产业承载力。禅城区区长孔海文表示，当前，为系统地推进城市有机更新，2019年，禅城要激活28个项目、约3304亩土地的旧村庄、旧厂房改造，再加快城北、莲升、普君南、澜石、石湾西、奇槎等片区改造。
“城市更新工作是祖庙接下来一项重点工程。”祖庙街道党工委书记刘志诚表示，祖庙将从旧村居整村改造、旧城区改造、村级工业园改造提升三大板块继续推动街区更新。刘志诚透露，两年内祖庙可推出的改造土地空间将超过1000亩。
焕发城市魅力。报告提出，要加快中心城区城市形态提升，打造一批具有岭南文化特色的佛山新地标，塑造一批示范街巷、精品街区，抓好王借岗森林公园二期、大雾岗公园等重点公园和东平河景观带建设，深度挖掘包装岭南古镇、水乡资源和“陶醉”文化等。
去年，禅城共完成69个公园、滨水绿地等高品质森林城市建设项目，全区建成区绿化覆盖率提升至41.3%；作为超825亩公园群一部分的大雾岗森林公园免费开放……今年，一批批“高颜值”项目在禅城陆续面世。
对此，南庄镇紫南村党委书记潘柱升表示深有同感：“以紫南村为例，依靠土地资源发展经济的模式难以为继。目前，通过建设美如画的河涌环境、创建4A级景区、结合产业项目开辟工业旅游市场，紫南力争走上可持续发展道路。”
◎纵深
在湾区视野下谋划发展
禅城精心谋划76个重点项目和1个重大平台推进大湾区建设
佛山日报讯记者李护彬报道：“将粤港澳大湾区建设，作为高质量发展的‘纲’和总牵引。”禅城区区长孔海文就粤港澳大湾区建设工作作专题讲话时表示，全区上下要进一步增强政治责任感和历史使命感，以粤港澳大湾区建设为引领，围绕重点项目和重大平台，推动禅城实现高质量发展。
孔海文表示，推进粤港澳大湾区建设是禅城深化改革开放、推动高质量发展的重大历史机遇。
目前，禅城已成立区推进粤港澳大湾区建设领导小组及领导小组办公室，制定出台《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施方案》和2019年工作要点，精心谋划了76个重点项目和1个重大平台，实现了良好开局、夯实了建设基础。
“在粤港澳大湾区视野下，谋划禅城的未来发展。”孔海文表示，全区党员干部要坚持任务项目化，扎扎实实按照时间节点，按照“时间表”“路线图”“任务书”，全面参与、全局推进，举全区之力推进粤港澳大湾区建设。
在营商环境建设方面，禅城一直走在全市前列。孔海文表示，禅城将聚焦规则衔接，激发市场活力和创造力，抓住实施“湾区通”工程机遇，持续深入优化营商环境，便捷各类资源要素高效流动，集聚高质量发展的强大动力。
同时，禅城将突出创新驱动，增强区域发展动能，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系； 推动产业转型升级，立足定位、强化集聚，在粤港澳大湾区产业协同中找到优势、错位发展，不断提升产业竞争力，推动经济高质量发展。
“突出广佛极点，开创全面开放合作新局面，助力打造‘一带一路’建设主要支点。”孔海文表示，要充分发挥区位、改革优势，立足广佛极点，以基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”，提升禅城开放合作水平。
此外，禅城还将进一步做大做强中心城区功能，城市形态提升和生态文明建设协调推进，传统文化与现代城市有机结合，突出共建共享，打造宜居宜业宜游的优质生活圈，助力建成大湾区城市群中的岭南水乡之城。
原标题： 全面参与大湾区建设推动禅城高质量发展 禅城将着力做大做优做强中心城区功能、打造佛山首善之区
文丨佛山日报记者邓磊、李护彬、王晓丹、林晓平