找不到、看不懂政府出台的扶持政策，动不动递交几百页的申报材料、在多个部门之间跑断腿、扶持资金到账要8~10个月……以往，佛山企业要申请政府扶持资金不得不面对繁琐的程序、漫长等等待。不过，随着佛山一项改革在禅城区启动，这些都将逐步成为历史。
8月16日，佛山在全国率先启动扶持政策标准化改革试点，在原有扶持通平台基本实现“一网通办”的基础上，充分利用禅城区“一门式”政务服务优势，通过标准化改革大幅压减政策兑现时间，把扶持政策申请到兑现时间全部压缩在两个月以内，让扶持政策的落地公平、透明、可预期，切实降低企业申报成本，优化营商环境，促进扶持政策加速落地见效。
佛山扶持政策标准化改革试点启动会在佛山智慧新城政务服务大厅召开，领导嘉宾共同为改革试点发布启动仪式。
禅城区区长孔海文表示，这项改革工作以一门式政务服务改革为基础，聚焦企业发展面临的痛点难点堵点，围绕“政策阳光兑现 暖企全年无休”主题，聚焦惠企政策兑现和企业诉求解决“两条主线”，以“一个窗口、一套标准、一个平台、一个数据库、一支队伍”等“五个一”建设，构建全区统一的扶持政策标准化改革体系。
市长朱伟要求，禅城区要继续发扬改革创新精神，先行先试，全面推进政策兑现服务优化和效率提升，其余各区按照扶持政策标准化改革的方向和市统一部署，提前谋划，主动作为。市有关部门要发挥统筹协调作用形成合力，增强主动服务改革的意识，及时总结可复制可推广的改革经验，适时向全市推广，切实把改革释放出来的红利转化为扶持政策加速落地显效新优势。
为何改革？
打通企业申报扶持政策四大痛点
2017年7月，由佛山市财政局牵头，佛山正式启动扶持资金综合服务平台（简称“扶持通”）项目建设，打造涵盖政策通知发布、申报指南查询、企业在线申报、部门在线评审、项目管理评价等诸多核心业务功能的一站式服务平台。
在此基础上，针对扶持资金申报审核时间长、过程不透明的问题，佛山在禅城区启动扶持政策标准化改革试点。改革依托佛山“扶持通”平台服务功能体系，将禅城区扶持资金清单内事项全面接入“扶持通”平台，实现全区扶持资金申报“一网通办”，收件受理、形式审核、材料流转等线下业务“一门通办”。
市财政局相关负责人认为，这次改革也是佛山积极构建推动经济高质量发展体制机制的一次创举。此前，“扶持通”平台的建设从技术手段上为全市搭建一起一个统一的平台，而扶持政策标准化试点改革，则是从体制、机制和内容上，推动平台建设向预期目标迈进。
禅城区政务服务数据管理局表示，希望这次改革，解决企业的四个痛点：
一是政策找不到。佛山的扶持政策涉及各级政府、几十个政府部门， 企业以往不知道去哪里找政策。
二是政策看不懂。政策涵盖各种情形，有些条款比较模糊，企业以往要找到政策源头，反复咨询政策部门。
三是审批不规范。以往申报没有清晰的申报材料清单，企业需要反复提交资料。资金到账没有时限承诺，企业拿到资金往往在半年以上，有的甚至企业都倒闭了。
四是诉求难解决。企业在发展过程中，有问题不知道向哪个部门反应，诉求难以解决。
佛山智慧新城政务服务大厅惠企业智能柜台。
怎样改革？
以“五个一”力争推动改革向纵深推进
依托佛山“扶持通”平台服务功能体系，结合禅城区前期政务服务改革成果经验和法人库、政策标签等大数据资源，通过在禅城区开展扶持政策标准化改革试点，力争实现“五个一”改革目标，推动平台政策推送更精准、政策解读更到位、资金审批更规范、诉求解决更及时,做到扶持政策兑现高效、可预期。
一个窗口管服务。通过改革，禅城行政服务中心提供政策展示区、咨询导办区、24小时自助服务区、惠企综合窗，实现前台一口受理、后台协同审批、政策限时兑现，全力打造佛山政策惠企服务示范区。
一套标准管政策。制定全区扶持政策清单，禅城将99项政策分解成1175个条款，精准匹配企业。同时实现办事指南标准化、审批流程标准化、服务流程标准化，一方面压缩各个审批环节的时间，一方面减少企业提交材料，最终实现企业申报提高效率，政策更加惠企、高效、便利的目的。
一个平台管审批。企业通过佛山“扶持通”网上申报与审批，全程纳入效能监督，申报进行到哪个步骤，点点网络就知道。全流程限期办结，政府承诺办结时限。平台同时配套政策直播、动漫解读、精准推送、企业诉求等惠企服务，让企业更加了解适合自己的扶持政策。
一套数据做评估。利用法人库、政策标签、法人画像等大数据资源，评估企业发展情况和资金使用效率，通过数据分析开展政策效果评估。让政府的扶持政策更接地气。
一支队伍做保障。依托禅城区企业服务中心构建惠企服务队伍，提供专业化咨询、主动式服务网、全景式政策沙龙，给企业提供一个温暖的家。
有何目标？
首批事项最长办结期限两个月
为了进一步提升服务体验，改革还进行了自我加压，优化审批流程，扶持政策从申报到资金发放限时兑现，最长不超过两个月。以禅城区旅游发展专项奖励扶持资金申报为例，过往申报到兑现时间超过6个月，改革后把办结时限压缩到39个工作日。
“这个承诺时间不仅包括行政机构的内部审核时间，也包括了第三方机构审核、专家论证等环节，这在其他地区是没有的。”该负责人说，整个审批流程企业都可以在平台上进行实时查询，让政策落地变得更加可预期。
改革试点首批推出了禅城区企业大气深化治理补助申请、禅城区创业大赛获奖项目创业资金资助等6个标准化政策事项，下月将推出第二批37项标准化政策事项，年内覆盖全区99项扶持事项。
禅城区政务服务数据管理表示，希望通过此次改革要实现三个目标：
政策公平。统一标准后，申报规范，使所有的企业站在同一条起跑线上，实现政策公平。
流程透明。流程保准，进度可查，全程监察，让政策处于阳光下，实现程序透明。
兑现可预期。政府部门会在限制的时间内给出企业答复，让申报不再石沉大海，兑现可预期。
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“扶持通”简介
2017年7月，我市正式启动佛山市扶持资金综合服务平台（简称“扶持通”）项目建设，旨在实现全市扶持政策线上一站式管理和申报，打造信息互联时代政务服务新标杆。目前“扶持通”已在市、区两级上线启用，深受佛山广大企业欢迎，年内将延伸至镇街，实现政府扶持资金“一网通办”全覆盖。
围绕“阳光扶持+精准扶持”的目标，“扶持通”经过一期、二期开发建设，目前已具备政策通知发布、申报指南查询、企业在线申报、部门在线评审、项目管理评价等诸多核心业务功能，可为企业提供政策信息和资金申报的全方位、一站式服务。企业可随时通过平台查看、关注和订阅政府出台的相关扶持政策，按程序完成用户注册后即可申报相关扶持资金。截至8月15日，“扶持通”平台已累计发布市区两级政策300多项，基本覆盖了市、区扶持企业的全部政策,企业提交项目和资金申请超过16000项,注册企业近1万家,且以每周新增300家左右的速度增长,未来将覆盖全市30多万家企业,政府扶持政策“最后一公里”逐渐缩短，企业获得感越来越强。
政府部门目前已推出“扶持通”微信公众号、手机APP、微信小程序等移动化、便利化的业务办理方式，并且不断丰富移动端功能，实现数据同步更新，让企业只需动动“指尖”就能够随时随地查政策、办业务。企业可扫描一下二维码注册。
文|佛山日报记者王晓丹 通讯员禅宣
图|佛山日报记者符诗贺
一图读懂制图、视频|佛山市财政局