昨日，佛山召开基层党建和村（社区）落实重要事权清单管理现场会，与会人员实地考察了禅城、三水、南海区的典型代表村居推进重要事权清单管理的情况，高明区、顺德区龙江镇先后交流了推动基层党建和落实重要事权清单管理的工作经验。
虽说是现场会，但实际更像“周年考”。去年8月，市委印发了《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年)实施方案》，并相继印发了村（社区）无职党员设岗定责、加强城市基层党建、重要事权清单管理3份文件，形成我市加强基层党建“1+3”制度文件体系。按照“1+3”制度体系运行一年来，我市基层党建工作取得新成效，在推进重要事权清单管理上，基层村（社区）形成了不少可学、可复制的经验。
孩子们在南海区里水镇宏岗村党群服务中心前的宏鹰公园玩耍。宏岗村不断探索“组织建在网格上、党员融入群众中”的做法，构建了村到组、组到户、户到人三级党建网格。/佛山日报记者周春摄
重要事权清单写进村规民约
现场会的第一站是禅城区张槎街道古灶村。去年11月，按照市委部署要求，禅城发布了推进重要事权清单的实施方案，随后不久张槎街道就印发了落实重要事权清单的实施细则。古灶村在去年12月1日举行了党员大会和村民代表大会，会议以100%表决通过了将重要事权清单实施细则写入村自治章程和经济组织章程的决议。
将重要事权清单写入村自治章程和经济组织章程，是古灶村推进试点工作的第一步。按照重要事权清单管理的相关要求，古灶村又陆续推动了行政村级和村小组级的重大项目审批流程转变、践行“党员先知、党员先议、党员先做”等工作。一年下来，古灶村党总支部书记陆秀兴明显感觉到，古灶村党组织在农村各项工作中的领导核心地位进一步加强，村民议事表决程序更加规范，“现在我们的村民大事小事都找党组织审核把关。”
为推进重要事权清单落地见效，顺德区龙江镇制定了细化流程指引，重点将10项事权审批流程做成指引“上墙”直观呈现。南海区里水镇宏岗村将细化指引张贴到社区公园的村务公开墙上，涉及村重大项目的事项，流程该怎么走，每一步该怎么做，不仅村干部心里很有底，村民心里也很有数。
村民的认可是推进基层村居事务的关键，村规民约、自治章程和经济组织章程，就是村民接受并认可的约定俗成的“规矩”，将重要事权清单写入村规民约，基层治理事半功倍。按照昨日现场会的布置安排，今年全市将紧抓中央、省委关于做好村规民约和居民公约修订工作的契机，推动将党的全面领导和重要事权清单管理的内容写入村规民约、自治组织和经济组织章程，力争到年底前，全市80%的村（社区）完成修订工作。与此同时，各区、各镇（街）还将结合实际，将重要事权清单管理延伸到村民小组（经济社）一级。
规范化、标准化程序
保障基层核心利益
我市农村集体经济发达，推动重要事权清单管理的初衷，就是要通过强化党组织在基层的影响力，管好农村基层的人、财、物，确保基层这艘大船行稳致远。
集体土地、物业出租或出让，直接关系村民利益。古灶村曾因为土地出让程序不完善吃过亏，实施重要事权清单管理后，一个重大项目启动前要经过党组织提议、村组联席会议商议、党员大会审议、村民代表决议、股东大会决议等几个程序。按照这个流程，虽然程序比以前多了，但村民更安心了。几个重大项目操作下来，村民对党总支信赖度大大提升，这让古灶村仅用半个月的时间，就推动了智慧新城地块东侧2.7亩土地挂拍出让。
三水区乐平镇新旗村党群服务中心。/佛山日报记者 周春 摄
与地处发达城区的古灶村不同，三水区乐平镇新旗村是一个以农业生产为主的村，农业种养就是当地村民的主要经济收入。由于缺乏先进技术，新旗村村民在日常耕作种植中承受了较大风险，不得已向新旗村党委提出了援助诉求。
新旗村党委结合自身特点，主动与佛山市农科所签订“党建共建结对协议”，提出打造“党员示范田”，希望通过合作让农业科技成果从实验室走向田间地头，帮助村民增收。今年，按照重要事权清单管理的程序规范，村党委提出具体方案，计划投入100亩土地建立“家庭农场”示范园区。经过村班子联席会议商议、乐平镇审批、村民议事会表决通过后，这个项目于近期开始实施。
资金、资产、资源是农村的核心利益。古灶村、新旗村的案例不难看出，重要事权清单正在以规范化、标准化的模式影响更多农村关键核心环节的运作。以禅城区为例，截至目前，禅城区各村党组织按照重要事权清单管理相关规定，审核把关村组干部、储备人选、自聘人员等人选167人次；审核把关重大项目314个，涉及金额61.5亿元；研究征地补偿款和分红分配114次，涉及金额25.9亿元。
全市将探索推广
三级党建网格建设
今年6月，中央农办、农业农村部专门推介了南海区织密三级党建网络的做法，里水镇宏岗村就是这个做法的发源地。
在现场会上，宏岗村党委书记李汉荣向与会人员介绍了宏岗经验。他说，宏岗村不断探索“组织建在网格上、党员融入群众中”的做法，构建村到组、组到户、户到人三级党建网格，将全村98名党员分配到12个以生产队为基础的党建网格中，党员参与到宣传政策、收集民意、解决问题等工作中。
构建三级党建网格，核心就是让党的组织体系牢牢嵌入基层，充分发挥无职党员设岗定责和在职党员到村（社区）报到的作用，做到密切联系服务群众，了解群众所思所想，力所能及为群众办事。随着重要事权清单制度的实施，在三级党建网格上先行先试的宏岗村，已经产生了看得见、摸得着的成果。
南海区里水镇宏岗村宏鹰公园。/佛山日报记者 周春 摄
去年，宏岗村党委提出整合千亩土地引入专业机构开发的建议。在工作推进过程中，宏岗村严格落实重要事权清单管理制度，要求经济社党支部委员列席社委会，经济社全体党员列席股东大会，对土地整合事项先知、先议、先做。以三级党建网格为组织架构，宏岗村党委顺利推动村党委委员分片挂钩、支部党员入户宣传、征集签名，让村民对项目有清晰深入了解，最后千亩土地整合方案以99.69%的高得票率通过，土地每年租金收益提升32%、每名村民分红增加700元/年。
在南海区构建三级党建网格做法的基础上，市委组织部已草拟了《关于构建三级党建网格密切联系服务群众的实施方案（征求意见稿）》，按照工作部署，全市将在今年完成党建网格划分和建设，并要求在年底前见初步成效。
文/佛山日报记者李静 通讯员佛组宣