航拍蓝天白云下的三龙湾，美不胜收。/佛山日报记者王伟楠摄
8月下旬，我市举行下半年重大项目集中开工投产活动。项目为王，共筑湾区。今年1~7月，我市集中开工重大项目投资规模超过613亿元。产业项目占大头，一批机器人、新材料等战略性新兴产业项目开工。作为投资主体，佛山企业的信心不断提振与增强。
“这股重大项目建设的热潮，进一步激发企业活力，扩大有效投资，优化投资结构，增强经济发展后劲，为完成全年经济发展主要预期目标提供有力支撑。”市发展和改革局相关负责人表示。
今年以来，市发改局紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，助力佛山经济以强大的韧性应对复杂的外部环境。上半年全市地区生产总值实现4795.17亿元,，增长6.9%，高于全国、全省平均水平，也好于全年预期目标，以坚实的步伐迈向高质量发展。
强筋壮骨
推动智造转型构建制造业竞争新优势
瞄准互联网和新技术推进智造转型，已成为不少佛山企业的自选动作。美的集团推动全产业链智能化，自2015年以来制造效率提升44%，自动化率提升49%。美的副总裁兼CIO张小懿说，美的从家电企业转型为科技型企业，今年继续投入20亿元进行数字化改造，推动中小企业“上云上平台”。
设备自动化、物流智能化、管理移动化、决策数据化……一个个颠覆传统制造的生产场景在佛山企业出现，印证了我市推进国家制造业转型升级综合改革试点工作取得的显著成效。
制造业优势，是佛山参与粤港澳大湾区建设的核心优势所在。市发改局相关负责人介绍，市发改局对三年来试点工作做了阶段性总结。佛山通过深化改革，探索出一条以保护和发展民营经济、提升传统制造业为主的转型升级之路，得到国家发改委充分肯定。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点”，对新形势下深化综合改革试点提出新要求。市发改局将在取得阶段性成果基础上，着力研究在粤港澳大湾区建设背景下深化国家制造业转型升级综合改革试点的工作思路，推动试点工作取得更大成效。
除了推动传统产业强筋壮骨，大力培育新产业、新动能，对佛山这座制造业大市来说是同等重要的课题，有助于打造具有全球影响力的先进制造业技术创新中心。市发改局研究出台了《佛山市氢能源产业发展规划(2018-2030年)》，正加快编制《佛山市关于加快培育先进制造业集群的意见》《佛山市新能源汽车产业发展规划（2019-2030年）》《佛山三龙湾高端创新集聚区产业发展规划》等，加快培育壮大经济新动能。
部分行业逐步进入收获期，如氢能产业链条已基本构建，引入长江汽车、一汽解放、爱德曼、科力远等重点企业，在应用推广上实现多项全国首创：2016年9月在三水开通全国首条氢能源城市公交车示范线路；2017年9月在南海投入使用全国首座商业化运营加氢站；联合中车青岛四方公司在高明动工建设全国首条（氢能）现代有轨电车示范线并计划年内试运行等。
7月28日，高明首列氢能源有轨电车上轨测试。/佛山日报记者吕润致摄
我市氢能汽车产业培育和推广应用方面处于全国领先。目前，我市已有5座加氢站投入使用，累计投放氢燃料电池汽车768辆，其中氢燃料电池公交车317辆。
减负增效
打造一流营商环境激发企业发展活力
今年1月，《佛山市工程建设项目审批制度改革实施方案》出台，我市工程建设项目审批时限实现平均压缩一半以上。4月2日，我市某社会投资类房屋建筑项目仅花费5个工作日就完成第一阶段的审批，刷新了工程建设审批的“佛山速度”。
不断先行先试，让佛山优化营商环境举措走在全省乃至全国前列：“一门式一网式”改革模式受国务院肯定和推广；商事制度改革在全国率先推行开办企业全流程3天内办结，实现营业执照自助办理5分钟完成；构建双随机监管新机制，率先建成全省首个市、区、镇三级统一共用的市场监管服务信息化平台等；清费降本工作得到国家和省的高度肯定，成为2018年全国价格工作十大典型案例之一并向全国推广等。
解决好“高效率”和“低成本”这两个企业普遍关注的“痛点”，是佛山打造国际一流营商环境的密码。今年以来，市发改局以转变政府职能、深化“放管服”为核心，着力做好三件事：一是摸家底，在赴厦门、深圳等市学习先进经验的基础上，委托第三方专业评估机构对我市进行营商环境评估及优化研究。二是强统筹，建立高层次议事协调机制、研究制定《佛山市深化营商环境综合改革实施方案》、提出“1+7+N”优化营商环境工作体系，不断找差距、补短板。三是完善社会信用体系建设，促进信用惠民便企。截至2019年6月，市中小微企业信用信息与融资对接平台累计促成融资7897笔，融资金额937.46亿元。成为全省“信用奖惩、一键搞定”试点城市，完成市、区10个业务系统信用查询和联合奖惩嵌入工作，定期更新推送全国14类红黑名单、9类重点关注名单共1260多万条，在行政审批、事中事后监管、公共资源交易领域建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。
一系列优化营商环境的新政让佛山成为投资热土。广东优凯科技有限公司负责人曾晖说，正是看中佛山良好的营商环境，从武汉大学博士毕业的他决定和同伴到佛山创业。2017年在南海办企业，致力于洗涤产品生产研发，目前已建成4条自动化生产线，产能达2400吨/年。今年底将继续新增3条生产线。
引得来，还要留得住。我市持续打造供给侧结构性改革升级版，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针下功夫，体现在“三去一降一补”成果进一步巩固，2016年以来连续六次调低工商业用气价格，最高限价处于全省较低水平；微观主体发展活力进一步增强，产业链水平进一步提升，金融服务实体经济渠道进一步畅通。特别是上半年累计为企业减负240.82亿元，让企业轻装上阵谋发展，让群众真金白银享实惠。
按照市委、市政府工作部署，下阶段我市还将抓住粤港澳大湾区实施“湾区通”工程机遇，聚焦规则衔接，营造国际化法治化便利化营商环境。
协同创新
拥抱大湾区发展深化区域合作谋新篇
持续优化的营商环境，为佛山积极参与粤港澳大湾区建设营造良好氛围。《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布近半年来，佛山的发展脉络日益清晰。
在新一轮机构改革中，市发改局推动成立市推进粤港澳大湾区建设领导小组及办公室，牵头制定出台《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施方案》《佛山市推进粤港澳大湾区建设2019年工作要点》等文件，建章立制推进重点任务建设。高起点、高规格谋划推进一批湾区建设重点项目和重大平台，共梳理重大平台10个、重点项目401个，总投资额11951.48亿元，年度计划投资1060.23亿元。
三龙湾高端创新集聚区正在快速崛起。这里地处禅南顺交界，从广州南站出发经海怡大桥，5分钟车程即可到达；这里瞄准世界科技前沿，大力培育和引进国家重点实验室、国家技术创新中心等高端科研机构，推动高端人才、核心技术、重大科技基础设施等创新要素聚集。6月5日，三龙湾管委会正式挂牌，重点推进98个项目总投资额3516亿元。
建设三龙湾，只是推进“广佛极点”建设的重要一环。如今，广佛两地的合作内容已不仅是交通基础设施、人文交流、生活交往上的“同城”，而是进一步寻求深层次的“同心”。此前，广佛两市政府签署《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，合力共建“1+4”广佛高质量发展融合试验区，争取将广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙等片区打造成为国家级平台载体、广佛极点之核心。市发改局正加紧研究编制《广佛高质量发展融合试验区建设方案》，加快建设广佛高质量发展融合试验区。
随着广佛加快形成紧密联络的平台，吸引着港澳地区和周边城市的创新创业资源，“香港+佛山”“澳门+佛山”合作在内的区域协同发展正产生更奇妙的化学反应。其中，市委宣传部牵头编制的《粤港澳大湾区影视产业合作试验区建设实施方案（征求意见稿）》已基本形成，未来将联合香港、澳门等粤港澳大湾区城市群影视业界，建立面向中国南方影视中心建设的全面战略合作关系和协作推动机制，在我市共建粤港澳大湾区影视产业合作试验区。
聚焦民生
惠民实招见成效群众满满获得感
佛山积极参与粤港澳大湾区建设，同样为三地民生福祉注入强大动力。
5月30日上午10时53分，香港市民郑翰衍在香港观塘区The Wave大厦内，打印出佛山市南海区的营业执照。这是香港与内地首次实现政务服务湾区通办，也是政务服务“跨境通办”的首个成功案例。同日，澳门也与南海实现政务服务湾区通办。
这样的获得感不只体现在政务服务上，在城市建设管理、村镇现代化建设、生态环境保护、教育医疗等方面的细枝末节处，一样触手可及。
市发改局始终以人民为中心的思想加快发展社会民生事业，在更好满足人民对美好生活的向往上抓落实求突破，拿出更多真招实招硬招。
提升村镇现代化发展水平，市发改局牵头编制《佛山市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，并加快推进特色小镇建设，共有12个小镇入选省级特色小镇创建对象，数量居全省首位，陶谷小镇还成为全国典型案例。
促进人口长期均衡发展，牵头编制《佛山市人口发展规划（2018—2030年）》。
强化电力保障，牵头召开全市电网规划建设联席会议，制定年度工作任务，成功促进500千伏顺广增容改造项目、500千伏东坡站220千伏配套出线工程等重点项目投产。今年以来，佛山电网最高负荷已五次创历史新高，为1279.8万千瓦，同比增长10.07%。
价费惠民，牵头做好价格调控工作，制定年度价格调控目标实施措施，1~7月居民消费价格上涨2.2%，控制在全年预期目标（3%）以内。先后在教育、殡葬服务、物业服务收费等方面出台文件，规范各项民生收费行为。
保障粮食安全和物资储备安全，全面落实粮食安全政府责任制，2018年度考核继续获得全省优秀等次，积极开展安全生产专项治理工作，上半年实现全市粮食行业安全零事故。
践行绿水青山就是金山银山理念，编制完成《佛山市生态文明建设目标评价考核实施办法》《佛山市绿色发展指标体系》《佛山市生态文明建设考核目标体系》，强化指标约束和导向作用，推动工业文明与生态文明更好和谐共融。上半年，全市能源消费总量增长0.52%，增速比去年同期下降2.76个百分点；单位地区生产总值能耗下降5.95%，下降幅度比去年同期扩大2.53个百分点。
蓝图绘就，干在实处。以改善民生为重点，市发改局始终将“高质量”的标准贯穿于为民谋利中，为我市加快建设宜居宜业宜游的国际化现代化大都市添砖加瓦。
文|佛山日报记者莫璇
8月28日《佛山日报》T08版。