“村改如何调动企业和村居积极性？”“如何平衡村居、群众、企业多方利益？”……日前，在顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目现场，中山市小榄镇的党政班子、村居干部围着容桂街道村改办副主任、土地发展中心主任黄敏仪，追问容桂村改项目的成功之道。
黄敏仪到容桂土地发展中心工作不到三年间，正是顺德推动村级工业园改造“头号工程”的攻坚期。作为村改干部中为数不多的女干部，她充分运用20多年的基层工作经验，攻坚克难，取得一个又一个阶段性成果。
几乎每周，都会有来自全国各地的党政代表或企业家前来容桂学习考察。从容回答考察者提出的问题背后，是黄敏仪以实际行动回答拷问自己的问题。“明天我要做什么？”“群众的诉求是什么？”“这个位置可以为群众做些什么？”以问题为导向，黄敏仪和团队守底线解难题，为容桂高质量发展腾空间造环境。
黄敏仪（右一）与同事一起，商讨容桂村改项目的进展和解决方法等。
干字当先显担当
2018年7月，伍劲波收到清退通知书，要求限期内清退其在细滘工业区内租赁20亩土地建设的厂房。
经营容桂迅利达运输发展有限公司超过20年的伍劲波深知，工业区粗放型的发展方式已不再适应新时代的发展要求，改造是大势所趋。然而，他担忧的是：企业要搬去哪里？何时能恢复生产？
结果比他预想的顺利。政府不仅提供了补偿和回迁政策，还提供办理环保许可、工商执照、安全审核等一条龙服务。仅一个半月，伍劲波就完成了企业搬迁。
伍劲波企业搬迁的时候，恰是顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目进入清退地面建筑物的关键时期。这段时间，黄敏仪和她的团队忙得脚不沾地。她们要在三个月时间内完成项目10万平方米面积的清退。
彼时，黄敏仪面临着艰难的局面。连片的低矮厂房，巅峰时有逾400家小作坊式的物流、五金企业。清退的难点在于，园区企业业态繁多、产权复杂，清退要触动很多人的利益。“超过100种不同的产权情况。单从协商名单、数量来看，要想在三个月时间内完成清退，大家都觉得不可能。”黄敏仪说。
不理解的声音同时出现。“是不是欺负我们外地过来的企业？”一些企业主愤怒地质问。这让黄敏仪及团队倍感压力。
面对重重困难，黄敏仪选择了迎难而上。每一天，她和同事扑在一线，向经营者、业主宣贯政策和方案，做好解释工作。企业需要搬迁的，为其提供厂房信息，协助办理环保、税务、工商执照等事项，做好各项衔接工作，最大限度降低企业的发展损耗，让他们放心留在顺德发展。
对此，伍劲波非常感激。“服务很人性化。她们很了解企业的需求，帮我们找地方安顿生产，隔一两天就追着我们来落实搬迁工作，比我们还要着急。”他说。
三个月内，该项目的清退工作完成。同时，容桂村改迎来了好势头，从原来单纯的政府主导转变为越来越多村集体、企业主动找到政府要求村改。
干在实处促发展
“明天我要做什么？”“群众的诉求是什么？”“在这个位置可以为群众做些什么？”独处的时候，黄敏仪经常自问。
黄敏仪有着20年的基层工作经验，周围的人不管年龄大小，都叫她敏仪姐，向她反映情况。
顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）升级改造项目2016年底启动后，黄敏仪与同事一起，以登门入户、座谈会的形式走进社区居民，聆听他们的诉求并答疑，根据诉求不断完善项目拆迁安置方案及经济核算方案。
为群众着想，为群众办事，最终总会得到群众的支持。“敏仪姐做事有魄力，亲和力十足，经常入户跟我们沟通。每一次过来，解释得很清晰。村改提升了我们的居住环境。现在南入口道路通畅很多。我们都很支持改造。”55岁的细滘居民何先生说。该项目的征地表决由原来只有50%的支持率，到最终获90%的高票通过。
在黄敏仪看来，惠民政策是取之于民用之于民。要透彻地了解乡情民意，在了解的基础上，使思想统一到干实事上来，为他们争取环境效益和经济效益。
因请示公务“拦住”上级领导，最终及时获得关于村改的工作指示。黄敏仪没想到的是，她的这一举动成为了故事在村改圈中广泛流传。“领导有急事要先离开，但我还有两个问题，这两个问题如果不当天解决，那么接下来的工作就无法推进。于是我就直接拦着领导，希望能带着答案回到岗位上。”
“能干、担当。”顺德区派驻容桂村改干部、容桂党政办常务副主任稂忠伟这样评价黄敏仪。来容桂之前，稂忠伟就已通过上述小故事对黄敏仪有了初步印象，被选派来容桂工作一段时间后，越发欣赏这位女同事，认为与这样的拍档共事很幸福。“在开会讨论村改项目工作时，她一定要讨论出结果才罢休。同为女人，我更加能理解她这种为大家舍小家的奉献精神。她做事认真、从不抱怨的性格非常能感染人。”
“敏仪姐即专业又接地气，非常了解村民、企业家的期盼和诉求，想方设法解决他们的困难。”说这话的是容桂土地发展中心副主任陈铭康。陈铭康与黄敏仪共事不长，却对她产生了由衷的钦佩。
黄敏仪说，自己最感动的是，团队相互协作，一条心，一个目标，一起拼。“大家坐在大排档吃宵夜的时候讨论村改。第二天上班一起吃早餐时，大家又谈村改。中午匆匆吃完盒饭，大家在桌上趴一会儿短暂休憩后起来又继续工作。”
回忆起这些，黄敏仪几度哽咽，眼睛湿润通红。黄敏仪期待，容桂以村改破解发展瓶颈，迈向高质量发展。
对话
定了目标，就要做好
记者：做好村改工作的思路是怎样的？有哪些创新之处？
黄敏仪：一个人独处时候，我就会思考，明天我要干什么？其实每一个村改人都是这样做的。村改工作不是领导安排要做什么才去做。向村级工业园要空间、要环境，是我们村改人的共识，唯有这样，我们城市的发展才会越来越好，才会有吸引力。也正因此，我们走一步就要看三步，而不是等问题出现了才去考虑怎么解决它，要从长远角度来开展工作。每一年，我们都会提前三个月去做好第二年的工作部署，目标定了，就要做好它。工作量虽大，但如今村改局面已发生质的变化，由原来单纯的政府主导转变为越来越多村集体、企业主动找到政府要求村改。
记者：一路走来，您最大的收获是什么？
黄敏仪：容桂村改启动到现在，区委、区政府领导多次带队到基层调研，鼓励我们说有什么问题尽管提，相关职能部门都在场，可以解决的现场给答复，现场解决不了的就拿问题回去调研。镇街领导多次鼓励我们大胆去做，有什么问题及时反映。我也会把领导们的鼓励传达给团队。团队相互协作，一条心，一个目标，一起拼。在村改过程中，大家就由同事变成朋友，再变成兄弟姐妹。未来，我希望自己在工作岗位上，可以为家乡的高质量发展作更多贡献。
原标题：顺德容桂街道村改办副主任、土地发展中心主任黄敏仪和团队守底线解难题
文图|杨婷