10月31日，佛山市特色小镇建设工作现场会在岭南文旅小镇举行。/佛山日报记者周春摄
西樵山下，听音湖畔。10月31日，佛山市特色小镇建设工作现场会在风光秀丽的岭南文旅小镇举行。今年前三季度，岭南文旅小镇共接待游客423.89万人次，实现旅游收入42.55亿元，成为了佛山乃至周边城市市民最喜爱的旅游目的地之一。
如同岭南文旅小镇，越来越多的特色小镇在佛山大地上喷涌出强劲的活力与潜力。在它们中间，有的既是产业转型升级发动机，又是开放共享的孵化器；有的展现了岭南水乡的秀丽风光，又彰显了佛山独有的历史文化沉淀；有的集聚了各类高端资源要素，又体现城市与乡村协调发展，不断为我市经济社会发展注入新动能。
特色小镇强势崛起 小空间变身大平台
随着我国经济的高速发展，城镇化的进程进一步加速。在此过程中，特色小镇正扮演着越来越重要的角色。习近平总书记曾经指出，抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。
佛山市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署，结合本市实际，自2016年12月起启动特色小镇创建工作，公布首批15个市级特色小镇创建对象名单，旨在打造一批具有示范带动效应的典型标杆。其中，陶谷小镇、岭南文旅小镇、智造小镇、文创古镇、鹭湖假日小镇、千灯湖创投小镇6个小镇昨日通过验收，正式获命名为市级特色小镇。
建成一个成功的特色小镇，关键靠的是耐心与决心。靠短期堆砌，建不成特色小镇；没有独特产业支撑，特色小镇行之不远；市场机制不完善，也无法成长出一个健康可持续发展的特色小镇。两年多以来，佛山坚持因地制宜、因产业制宜、因文化制宜的基本原则，建设市领导挂点联系市级特色小镇制度，以项目为抓手推动小镇建设，投入15亿元市级财政资金扶持首批市级特色小镇建设，种种政策“红利”催化之下，一大批旅游、文化、创意、生态、体育等不同主题的特色小镇蓬勃崛起。
——有力促进了产业转型升级。特色小镇依托自身产业优势，通过加快重点项目建设、搭建创新创业平台等举措，为产业转型升级和创新创业发展提供了有力支撑。比如，陶谷小镇吸引了1000多家创新创业企业入驻，集聚了高新技术企业72家、市级以上工程研究中心15个、市级以上陶艺大师84位，为陶瓷产业转型升级提供了人才和技术支持。
——有力推动了全域旅游发展。一些特色小镇拥有丰富的旅游文化资源，通过加强区域资源整合、完善公共服务配套、塑造旅游形象品牌等举措，得到了市民和游客的青睐，有效拉动了旅游消费需求。比如，鹭湖假日小镇作为新建旅游项目所在地，2018年实现旅游收入近2亿元，同比增长120%。
——有力促进了乡村振兴。一些特色小镇成为促进城乡融合发展、助力乡村振兴的重要载体。比如，文创古镇立足城郊区位特点，将特色小镇建设与乡村振兴战略有机结合，一方面通过加快智能文化家、人民医院等项目建设，提升优质公共服务辐射作用，弥补周边农村公共服务供给短板；另一方面积极推进西江创意良仓、西江农业园等建设，探索推动一二三产业融合发展，加快实现农村产业现代化。
佛山起风潮，小镇领风骚。佛山特色小镇正以产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征，成为我市推进产业转型升级、打造面向全球的国家制造业创新中心的重要平台，成为引领新型城镇化、打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市的重要载体。
高标准分层次推进 全力塑造特色品牌
当第一批特色小镇建设捷报频传时，我市乘势而为，10月31日宣布启动第二批7个市级特色小镇创建工作，五区共推荐了佛山古镇、平洲玉器小镇、仙湖氢谷小镇、寻味顺德小镇、杏坛智能装备小镇、勒流五金小镇、河口古渡小镇为创建对象。
入选第二批市级特色小镇的创建对象，他们或立足于我市深厚的文化积淀，或根植于我市雄厚的制造业根基，每一个创建对象都有自身特色，串联起我市文化老区、产业新区、经济新增长点，成为我市持续深入推进特色小镇创建工作的新着力点。
随着第二批市级特色小镇创建名单公布，7个特色小镇的创建规划、远景目标相继出炉。寻味顺德小镇作为代表作表态发言。大良街道相关负责人表示，小镇将以“美食”为纽带，推动人文、生态等资源重构，促进文化、旅游等产业创新发展，提升现代服务业发展水平，进一步增强城市综合竞争力。
尽管我市特色小镇建设工作取得一定成效，但与江浙相比还有不小差距。接下来，我市将重点在三个方面推进特色小镇建设：一是分层次推进市级特色小镇建设。对第一批基础条件较好，发展势头良好的小镇，要加快创建步伐，给予更多的资源投入，争取打造国家级乃至世界级的小镇；第二批市级特色小镇建设要开好局、起好步；对发展基础薄弱、建设进度滞后的小镇，要建立淘汰机制。二是有效破除制约特色小镇高质量发展的瓶颈。积极创新特色小镇市场化开发建设运营机制，积极引入有实力、有经验的龙头企业参与小镇建设，探索特色小镇多样化管理模式；继续推动“三旧”改造工作，及时总结推广顺德村改经验，争取将相关政策在五区推广，为特色小镇发展拓展更大的空间。三是全力塑造佛山特色小镇品牌，积极推动这些小镇成为国家和省级的典型案例加以推广，使佛山好的做法能够上升为国家政策或标准。同时盘活传统文化资源，挖掘“特色文化”资源，谋划在国家级和省级媒体上做更多的宣传，逐步树立佛山特色小镇的品牌影响力。
推进特色小镇建设不仅要脚踏实地、埋头苦干，更要深刻认识和准确把握当前国家和省发展战略带来的重大机遇。下阶段我市将牢牢抓住推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇，顺势而为，使特色小镇焕发出旺盛生命力和核心竞争力，真正探索出一条“城产人文旅”融合发展之路，成为推动佛山走向更大、更高舞台的东风和引擎。
特色小镇创建经验介绍
岭南文旅小镇
整合资源 建设成为全域旅游发展引领区
2016年起，南海区西樵镇启动岭南文旅小镇建设。西樵镇入选全国第二批特色小镇、首批佛山市级特色小镇创建示范点，小镇核心区听音湖公园获授“广东省宜居环境范例奖”，西樵山获评广东省“十佳环境好评景区”，上金瓯松塘村入选“中国历史文化名村”“中国最美村镇50强”。
西樵镇以“建设国家旅游文化产业集聚示范区和岭南文化特色旅游目的地”为总体定位，依托深厚的岭南历史文化根基和优越的自然生态优势，整合集聚国内外高端文旅品牌资源，构建“一山两江三片区”的旅游空间格局，全力推动“文化+旅游+体育+会展+演艺+城市”深度融合发展，打造具有鲜明岭南文化特色的国际旅游目的地，建设成为全域旅游发展引领区。
围绕着鲜明的定位，西樵突出规划引领，聘请专业团队制定了《听音湖片区控制性详细规划》，同时先后制定《西樵岭南文旅小镇发展规划》 等多项规划。按照规划，西樵岭南文旅小镇以听音湖片区为核心，核心区面积3.7平方公里，拓展区域为环西樵山周边23平方公里。
西樵坚持项目为王，全面推进基础设施和重大公共文旅项目建设。目前，听音湖核心区交通路网、市政设施已基本完备，特色小镇雏形显现。地标建筑樵山文化中心东西两个翼馆投入使用，飞鸿馆全面建成启用。佛山市政府将牵手广州美术学院，将有为馆建设为“广府美术馆”，计划2020年动工。总投资10亿元的宋城·佛山千古情项目正加快建设。同时，加快推进万亩桑基鱼塘保育和国家生态公园创建工作、南方影视中心和国艺影视城（二期）建设工作。
西樵还不断深挖文旅资源，开发主题旅游产品。强化文物保护利用，西樵山上石燕岩采石遗址、四峰书院遗址分别获评为全国、省级重点文物保护单位。连续举办狮王争霸赛、龙舟竞渡、定向世界杯决赛暨南粤古驿道定向大赛、樵山文化节、翰林文化节等多项大型文旅品牌活动。深挖岭南文化中功夫、醒狮、理学等丰富内涵，整合开发武术功夫游、水乡生态游、文化开笔礼、古村悠闲游等一系列特色品牌旅游产品，提升旅游体验的多元化。
千灯湖创投小镇
政企协作 打造珠西创投中心重要物理载体
作为首批省级特色小镇创建对象中唯一一个金融类的特色小镇，千灯湖创投小镇致力于打造珠江西岸创投中心重要的物理载体。/佛山日报记者王伟楠摄
千灯湖创投小镇创建于2017年，是佛山市和南海区的重点共建项目。作为首批省级特色小镇创建对象中唯一一个金融类的特色小镇，千灯湖创投小镇致力于发展天使投资、创业投资、股权投资、私募证券、公募基金、中介服务等新兴金融业态，构建以基金机构为核心的风险投资产业生态系统，打造珠江西岸创投中心重要的物理载体。
今年8月28日，千灯湖创投小镇开园。在政企协作下，小镇招商引资取得了实效。截至2019年9月，集聚私募基金类机构549家，募集与投资资金规模近650亿元，不少知名项目已入驻小镇。同时，完成了小镇大数据展厅建设，并建设投资机构库及标的项目库，搭建“线上+线下”的投融资对接平台。此外，截至2019年9月，小镇范围内共开展各类活动98场。
结合小镇的实际运营需求，运营公司在建设阶段即为其提供项目发展规划建议服务、载体功能规划服务与咨询服务，从产业定位规划、招商规划、政策建议、项目智能化规划等多维度规划设计提供解决方案并落地实施。此外，还为入驻小镇的机构提供覆盖私募基金全生命周期的专业运营服务。
为打造小镇的“创投”特色，运营公司采取了不少特色举措。在机构引进方面，除了引入创业投资、股权投资机构外，也欢迎私募证券基金、公募基金的落户，同时加强与银行、律所、会计所等第三方服务机构合作，完善小镇的金融生态环境；在平台搭建方面，通过服务中心、路演厅、投资人俱乐部等平台的建立，为入驻企业提供各项服务；在智能化建设方面，设计开发了“线上+线下”“人工+智能”的运营服务体系，融合金融产业、创投行业特性，运用到小镇服务管理实践中；在专业服务方面，在企业进驻阶段，为企业提供专人专办的一站式行政服务，而对已进驻的企业，建立“一企一档”及定期回访制度；在创投氛围营造方面，借助服务体系的完善与各类主题活动体系的搭建，打造有活力的创投环境，突破原有物理空间的局限，实现小镇多元化的办公和生活需求，形成人与人之间紧密的、互动的创投社群。
文|佛山日报记者莫璇、梁建荣