珠江时报讯（记者/杨慧 通讯员/许嘉鎏）11月28日，北京传来一个好消息：佛山市公安局南海分局黄岐派出所获全国首批“枫桥式公安派出所”命名，为全市唯一。
今年以来，公安部部署全国公安机关开展创建“枫桥式公安派出所”活动。为充分发挥“枫桥式公安派出所”典型示范引领作用，11月28日，公安部在京举行首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式，黄岐派出所所长刘谋耀赴京参加仪式。“获命名全国‘枫桥式公安派出所’，我们深受鼓舞，倍感自豪！”刘谋耀激动地对记者说。
黄岐派出所所长刘谋耀（左二）与其他获命名“枫桥式公安派出所”所长合影留念。
南海黄岐毗邻广州，素有“中山九路”之称，面积19.8平方公里，有将近50万人在此生活和工作，其中包括来自80多个国家和地区的900多名外国人。对刚刚恢复建制两年的黄岐派出所来说，守护这方水土无疑是巨大的挑战。
面对挑战，黄岐派出所581名警辅人员的选择是迎难而上。在刘谋耀看来，新时代“枫桥经验”功不可没，“我们全体警辅人员不懈践行新时代‘枫桥经验’，保障了一方平安。”
“警民同心，共建共治共享”是黄岐派出所坚定践行新时代“枫桥经验”的有益探索。该所坚持党建引领，通过成立黄岐街坊会和外国人管理服务站、开展警民恳谈会、建立警民微信群、组建义务巡逻队等举措，密切警民关系，创新外国人服务管理，发动“最强民力”参与群防群治，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，着力提升群众安全感、幸福感。
自2017年以来，黄岐派出所共化解矛盾纠纷超千宗，辖区刑治警情逐年下降，大要命案、恶性案件直线下降，“盗抢骗”等多发性违法犯罪得到有效遏制。
“黄岐经验正是南海区坚持和创新发展新时代‘枫桥经验’的重要实践。”南海区副区长、南海公安分局局长夏化冰表示，近年来，以黄岐派出所为代表的南海公安基层派出所，始终坚持以党建为统领，以人民为中心，以防为主，以服务为先，充分调动和发挥各种治理主体特别是社会组织的积极作用，推动新时代“枫桥经验”在南海落地生根，这也是南海以实际行动推进“不忘初心、牢记使命”主题教育落地见效的生动体现。
11月28日，公安部在京举行首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式，广东省佛山市公安局南海分局黄岐派出所位列其中，为全市唯一，全省四席之一。
除黄岐派出所外，其他三个获命名的派出所为全球知名企业华为公司总部所在的深圳市公安局龙岗分局宝岗派出所、“全国模范公安派出所”广州市公安局海珠区分局南华西派出所、连续16年获评“一级公安派出所”称号的汕头市公安局龙湖分局金园派出所。
对比之下，刚恢复建制2年的黄岐派出所可谓是个“小年轻”，这一派出所为何能新晋“国字号”行列？
因为“一脚跨过去就是广州”，佛山市南海区黄岐片区是许多“朝穗晚佛”的广佛追梦人的安居之地，有将近50万人在这里生活和工作，包括来自全球80多个国家和地区的900多名外国人。
人口结构如此复杂，文化差异如此大，黄岐派出所的社会治安管理压力可想而知。黄岐派出所教导员杜航伟表示，面对挑战，他们的制胜法宝只有一个，就是积极发展新时代“枫桥经验”，主动探索出符合本地实际的公安派出所警务模式，全力构建共建共治共享的社会治理格局。这是南海公安用实际行动践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实为人民群众办好事、办实事的生动体现。
一位社区民警的守护
江北社区是广佛交界的“桥头堡”，每天有6万人活跃在这面积约1.5平方公里的小天地里，他们来自五湖四海，有着不同的肤色，说着不同的语言，却在这里找到了爱情、收获了友情、创造了亲情。
黄岐派出所民警进学校开展安全防范宣传。
“2007年，我刚到中队，江北社区户籍人口是4000人，如今这一数字已经翻了4倍。”黄岐派出所海北社区民警中队副中队长张森宗说，这里还有700名合法居留的外国人。
伴随着人口激增，诸多社会治理问题浮出水面：矛盾纠纷多了，社会治安变差，服务水平有待提升……“乐天派”张森宗也忍不住说一句“难”，那时，来自浙江的他刚从部队转业到海北社区民警中队，语言不通，地域不熟，开展社区工作并非易事。
不过，张森宗很适合做社区工作，他深谙“枫桥经验”的精髓，坚持群众路线，以耐心换真心，听群众发“牢骚”一听就是几小时，调解时话尾常带着“对吧”“是吧”等词句，他将维护辖区治安、化解社会矛盾、服务社区群众当作自家事来做。
2014年，张森宗任江北社区警务室社区警官，和更多人的人生有了交叉点。
15年前，河南人路永周南下闯荡，白天在广州上班，晚上回到租在黄岐江北社区的房子，如今，他在江北社区买了房、安了家。从暂住地到安居地，路永周做出这个选择，有经济考量，也有对这片和谐安定的乐土的眷恋。
路永周曾因入户问题找到张森宗。“初次见面，他就像朋友一样热情接待了我，听我诉苦。”路永周表示，在张森宗的指引和协调下，他用2个月就完成落户手续。
有矛盾纠纷的地方，也总有着张森宗的身影。“我们现在有个习惯：有问题就找张警官，他对我们的工作帮助很大。”戴双胜是沙面新城小区管理处经理，他表示，小区经常遇到一些难以调处的纠纷，需要请张森宗帮忙。
江北社区居民黄晓权曾因投诉小区内的电动车违规充电现象，与物管闹矛盾，感到委屈的他向张森宗求助，“张警官现场致电物管，要求他们拆除违规充电桩，还约了第二天现场调解，物管现场道歉，说不会再犯。”
在江北社区合法居留的外国人遇到麻烦时，也会想起张森宗，来自巴基斯坦的阿里就是其一。阿里表示，因不了解入学政策，他此前担心孩子上不了学，“是张警官详细解释了积分入学政策，指引我办理好相关手续。”
如今，江北社区正朝着张森宗的工作目标稳步发展：辖区治安和谐稳定，群众安全感、满意度逐年提升，“现在群众非常信任我们，我们也有幸福感、成就感。”张森宗说。
黄岐派出所民警与居民话家常。
一群人的服务
江北社区和扎根该社区多年的张森宗，就像两面镜子，一面折射出黄岐辖区治安形势复杂的实际情况，另一面折射出黄岐派出所581名警辅人员的忠诚警魂和为民初心。
自上世纪90年代起，黄岐就成为了广佛追梦人的热土。如今，这19.8平方公里的土地上，生活着近50万人，其中包括来自80多个国家和地区的900多名外国人。
一个人的力量有限，一群人的力量则不可估量。面对复杂的人口结构，不同人群的文化差异，黄岐派出所186名民警、395名辅警精诚团结，沉到打击、防范、管理、服务的第一线，民警围着群众转，警务围着民意转，积极发展新时代“枫桥经验”。
在黄岐的11个社区，包括张森宗在内，48名社区民警和200多名社区辅警常态化深入大街小巷，坚持法制宣传到户、调解纠纷到户、暖心回访到户“三到户”，2年来共化解矛盾纠纷超千宗，实现矛盾不上交、服务不缺位。
在黄岐的大街上，街面见警率大幅提升，大大提升了群众的安全感。“刚到黄岐时，晚上独自回家都会害怕，我还被‘飞抢党’抢过包。”在黄岐生活了30年的海南人陈丽婷表示，如今上街常常见到警察，深夜还有“亮剑行动”震慑违法行为，市民挎包上街或是夜晚外出，都倍感安全。
黄岐派出所民警与商场保安员组成警企联勤队伍巡逻执勤。
在外事服务微信群内，一个鲜少见诸报端的民警群体——外管民警活跃其中，及时为外国人答疑解惑。按规定，外国人到达中国24小时内就必须要到公安机关办理临时住宿登记。“我周五晚上才回到黄岐，但周末不是工作日，怎么办？”一位外国人在群里问，外管民警区宗仁耐心回应：“周一也可以”，得到了一声“thanks”。
“服务管理外国人，最大的难点就是文化差异带来的不理解、不支持。”在黄岐工作10年的区宗仁介绍，如今，依托黄岐派出所外国人管理服务站和大沥镇外国人服务中心两大平台，外管民警的贴心服务让越来越多合法居留在黄岐的外国人竖起大拇指。
一般来说，黄岐派出所外国人管理服务站主要为外国人提供办理临时住宿登记等服务，大沥镇外国人服务中心则是密切联系外国人的舞台，在这里，外管民警开设免费中文学习班，逢年过节还会教外国人包饺子、包汤圆、做月饼，敲开外国人的“心门”。
“签证到期，他们会提醒我，路上遇到了也会跟我打招呼，就像回到家乡一样。”阿里说，这些举动虽小，但很温暖。
“公安队伍是党的忠诚队伍，是人民的贴心队伍。”杜航伟表示。一直以来，黄岐派出所倡导乐于奉献、不怕苦累、敢打必胜的“黄岐精神”，为民办小事、解小忧、帮小忙、破小案，警民关系自然和谐融洽。
一个所的坚守
黄岐派出所业务繁忙、任务重，这是全区公安民警的一个共识。不过，这个派出所其实很年轻，2017年恢复建制，今年满2岁。
走进黄岐派出所，一块LED展板记录了该所的机构沿革：1985年设黄竹岐派出所；2005年设黄岐派出所；2011年，大沥、黄岐、盐步派出所合并成为大沥派出所；2015年，盐步派出所恢复建制，管辖范围包括黄岐片区；2017年2月，黄岐派出所恢复建制。
黄岐派出所党委委员、综合室主任陈瑞贞是黄岐本地人，从警20多年的她，见证了黄岐派出所与大沥、盐步派出所的“分分合合”，也深刻感受到建制调整对黄岐辖区社会治理精细化的影响，“恢复建制后，警务工作更加精细化，治安防控、警力下沉、警民沟通等各方面进一步得到保障。”
恢复建制后的黄岐派出所，首先将队伍建设和发展“枫桥经验”紧密结合，以党建引领队伍建设、业务工作，凝聚警心，密切警民关系。“社区的党员民警‘户联系’帮教对象，我们还定期召开警民恳谈会，访民情，听民意。”杜航伟表示，通过这些方式不断密切党群关系、警民关系。
“为了群众、依靠群众”是“枫桥经验”的核心生命力。平安黄岐，也离不开“黄岐街坊”，黄岐派出所积极发动民力，以人防+物防+技防，不断增强防范风险、保障民安和化解矛盾的能力。
沙面新城小区临江而建，2017年，该小区安装门禁系统和“视频+灯光”系统后，小区再未发生过入室盗窃案。“视频+灯光”是黄岐独有的一项民生工程，2年来，黄岐派出所发动社区居委和社会单位安装高清视频摄像枪2万多支，配套LED射灯，同时安装门禁视频633套，以技防手段织密社会治安防控网。2017年以来，辖区刑治案件发案率持续下降，“盗抢骗”等多发性违法犯罪得到有效遏制。
在“枫桥经验”起源地浙江枫桥镇，“红枫义警”成为公安部门的“左膀右臂”；在北京，“朝阳群众”和“西城大妈”是群防群治的一张鲜亮名片；在黄岐，“黄岐街坊”调解纠纷、维护治安也有一手。
六联社区民警中队副中队长易家庆组建了一个“黄岐街坊”微信群，成员有退休人士、商铺老板等300多人，都是化解矛盾的好帮手，“需要帮忙的时候，群上一说就有好多人响应。”
不仅是六联社区，有了“黄岐街坊”，黄岐派出所逐步形成以“街坊会、社区义工、警务室、法律顾问”为主的四级调解机制，既打感情牌，也讲法律法规，真诚、公正地调解纠纷。
“黄岐街坊”还走上街头，成为共建平安黄岐的“最强民力”。在洞庭社区，嘉洲广场的便衣巡逻员直接归洞庭警务室调动，成为警力的重要补充；在江北社区，部分小区保安员组成了20多人的警企联勤队伍，只需一部对讲机就能“召之即来”；在黄岐社区，一支由千余名摩的司机组成的义务巡逻队，成为警方的“千里眼”和“顺风耳”，协助开展打防工作……
矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位，新时代“枫桥经验”正在黄岐开花结果，这也是南海公安以实际行动推动“不忘初心、牢记使命”主题教育落地见效的生动体现。
记者观察
一座城的平安·幸福梦
安全是美好生活和稳定发展的基石，本周，南海获得“中国最具幸福感城市”（县级）荣誉，南海群众安全感和公安工作满意度第三方调查综合得分位居全市前列，这都反映出南海人安全感的不断提升。群众安全感提升的背后，折射出一座城市治理能力的不断提升。
在此背景下，黄岐派出所获命名全国首批“枫桥式公安派出所”，除了欢呼鼓舞外，我们也要思考，捧得这一“国字号”称号，对南海打造平安·幸福家具有怎样的意义？
对南海而言，要打造更高水平的平安·幸福家，就是要让新时代“枫桥经验”在南海发扬光大、落地生根。
目前，南海公安群众工作面临着许多新挑战、新要求，但一些基层派出所和民警难以把准群众的新需求，将工作做到群众心坎上，同时，科技应用提升公安工作效率，也在客观上使一些基层派出所产生依赖，弱化群众工作。
而“枫桥经验”始于枫桥、源自公安，进入新时代，实现了由“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的跨越，其蕴含着独具中国特色的治理智慧和民生哲学，是促进基层社会治理现代化的法宝。
黄岐的“幸福蝶变”，正阐释了为何新时代“枫桥经验”是南海打造平安·幸福家不可或缺的法宝。正是因为黄岐派出所积极践行新时代“枫桥经验”，主动探索符合本地实际的公安派出所警务模式，通过一系列行之有效的特色举措，激活了社会参与“细胞”，全力构建起共建共治共享的社会治理格局，才彻底扭转了众人对黄岐“治安差”的认识。
对南海而言，要打造更高水平的平安·幸福家，就是要掌握正确的方法论。“群众路线是党的根本工作路线，也是公安工作的生命线。”南海区副区长、南海公安分局局长夏化冰指出。这与“枫桥经验”为了群众、依靠群众这一核心要义不谋而合。
黄岐派出所传承“枫桥”精髓、深深扎根于人民群众中所得来的宝贵经验，很好地回答了新时代公安机关应该如何清醒认识和准确把握群众工作规律特点，是南海区坚持和创新发展新时代“枫桥经验”的重要实践，为全区各基层派出所打造“枫桥式派出所”，创建更高质量平安和谐南海提供很好的借鉴和示范。
文/珠江时报记者 杨慧 通讯员 许嘉鎏 蔡健斌 图片由通讯员提供