12月8日，顺德清晖园内一场社区与乡村的创意比拼热闹上演。马冈版画、黄龙冬瓜、大良鱼灯、桃村夏布、潭洲三字经、马东永春拳、沙头自梳女故事、中区编织社……2019乐活顺德——社区·乡村创意文化节吸引顺德10个镇街22个社区、乡村参与，展示顺德基层社会治理创新成果，有文创、有技艺、有故事、有味道，有传统与现代、传承与创新的碰撞。
12月8日，2019乐活顺德——社区·乡村创意文化节，吸引许多市民的关注。
顺德是我国最早探索社会治理创新的地区之一。2014年，“社区营造”一词首次出现在顺德区的工作文件中，在党建引领下开启整合多方力量进行“自下而上”社区治理创新的探索。经过5年创新探索，2019年，顺德强化党建引领社区治理创新的工作方向和路径，党建引领、社区营造进一步有机融合，“自上而下”“自下而上”双渠道推动社会治理创新的模式初步成形。
文化节如同一把打开顺德社会治理创新的钥匙，以社区、村居为展示单位，以轻松活泼的体验形式，让外界看到顺德社会治理创新的成果，同时，也看到这些成果背后的“人”。他们是文化节各村（社区）的“解说员”“表演者”“代言人”，也是顺德社会治理创新过程中的见证者、参与者、践行者以及引领者。
百花齐放
村党委书记化身文化代言人
8日上午8时，文化节启动仪式彩排现场，杏坛镇马东村党委书记何志远带领马东小学的5名永春拳“小小传承人”反复彩排。他的焦点锁定在孩子们的表演上，“虽然只是一个表演，但是这代表着马东村传统文化的底蕴，希望孩子们可以用自己的武术功底打动现场的观众”。
杏坛马东村是武术瑰宝永春拳的故里，近年来以深挖永春文化底蕴为主线，通过文化活村、塑村、建村三大理念，改造出“马东村史馆”“幸福驿站”等社区活动基地，同时积极向校园推广永春拳，让传统的永春拳文化得到更好传承发展，凝聚起群众主动参与社区治理的热情和力量。
活动当天，与何志远一样以实际行动为自己的村居、社区“代言”的党委书记不在少数。文化节的摊位展示区域，陈村仙涌村摊位上，仙涌村党委书记何永坚化身该村“耕读传家”社区营造项目“第一代言人”，亲自上阵当解说员，介绍仙涌村的耕读传家传统，并积极向市民推介即将举行的仙涌年桔文化节。
“仙涌村以传承朱子文化、挖掘年桔耕作文化为宗旨，利用仙涌独有的文化资源开展社区活动，用文化营造社区。经过1年实践，在仙涌村，朱子文化逐渐深入民心，还组建了一支草根队伍——仙涌导赏队，让他们成为朱子文化故事的讲述者。”何永坚说。
与此同时，在陈村仙涌村摊位对面，上佳市社区党委书记林富康、党委副书记罗月参轮流上阵，为入选2018年容桂街道特色文化节项目的上佳市云里大街改造做推广。这条曾经走出6位大学校长、且保留着上佳市商贸文化的街道，通过以文带旅、以旅兴商，融合党建元素打造新时代的“上佳家园”。
作为大良街道老城区，大良中区社区也在文化节现场卖力推广社区创新成果。文化节启动仪式上，2019乐活顺德·社区乡村体验游首批考察团更是走进中区社区，以走访老街老巷“听老故事”、社区集体墙绘等方式实地感受中区社区的魅力。
12月8日，2019乐活顺德·社区乡村体验游首批考察团走进大良中区社区，社区居民、社工、参加市民一起完成了社区墙绘（佛山日报记者杨婷摄）
“做墙绘，以前让一些居民动手做，积极性较低，如今只要一号召，无论是退休人员，还是年轻新市民，都会热情响应参与，整个氛围好起来了。”大良中区社区党委副书记潘妙群表示。2018年，中区社区因地制宜开展社区营造，探索对旧小区、街巷等进行微改造，从紧抓困扰群众的民生问题入手，不断密切党群关系，并多渠道听取群众意见建议，带动大家一起参与社区治理、社区建设。
马东村、仙涌村、上佳市社区和中区社区所展示的这些侧面仅仅是顺德社会治理创新的一个缩影。在顺德的各个社区、村居，无论是开展社区服务、社区微改造，还是深耕乡村文化、传承传统，其探索社会治理创新的力度和范围正在不断扩大，并逐步呈现百花齐放、亮点纷呈的格局。
因地制宜
一村一策趟出治理创新路
12日下午，位于顺德区杏坛镇龙潭村青田村民小组的青田乡建展览馆开幕。这是一间由村内废弃的蚕房改建而来的乡建展览馆。其成立得益于正在青田实施的“青田范式”。
2017年3月，杏坛镇引入广东工业大学艺术与设计学院和顺德区榕树头村居保育公益基金会资源，提出艺术乡村建设的“青田范式”，开启“政府+高校+社会组织+村民”多元力量参与的社区治理新路径。
青田村民刘瑞庆感慨近年青田的变化之大，老民居得到活化改造，桑基鱼塘得以恢复，乡村生态有所改善，特别是“烧奔塔”等传统习俗的深层意义被重新挖掘，乡村原汁原味的感觉在慢慢回来。
“青田范式”在顺德并不是孤例，在社会治理创新中引入高校的专家学者，特别是引入艺术家进入乡村、社区，成为顺德社会治理创新的一股清风。
黄色的“鹭洲”两个字，通过空间错落的折叠，既是形象Logo，又是公共座椅。（佛山日报记者郭东霓摄）
2017年，中央美院在乐从路州村（又称“鹭洲村”）践行“60%公共艺术计划”，在尊重村民的生活方式、历史文化，并与当地居民充分沟通协作的情况下，以轻松、趣味的方式为路州村量身定制了一系列公共艺术作品。截至目前，共有26组公共艺术作品散落在路州村的各个角落。
中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨在谈到顺德社会治理创新探索时，最为关注的是“接地气”，从政府到村（社区），都在立足基层“因地制宜”，探索不同路径的社会治理创新之路。目前，顺德共有205个村（社区），近年来，每个村（社区）都在通过不同的路径进行探索，例如，文化挖掘、网格化治理、社区服务、公益项目、政府创投等。
与此同时，如何激发社区、乡村的创新热情？如何保持社会治理创新的可持续发展？也成为顺德区试图解答的问题。
从8年前诞生的镇（街道）社会创新项目评选活动，到如今成为区镇两级党委政府、基层自治组织、社会力量等多元主体参与的顺德区社会建设“众创共善”计划，8年来，公益创投平台充分向外界展现顺德在促进基层党群组织和社会组织发展、公共服务供给方式的创新以及国内政府创投计划的机制探索等方面的积极探索。
2018年，顺德“众创共善”计划共投入2150万元扶持107个社会治理创新服务类项目。作为该项目的推动者、执行方之一，顺德区社会创新中心总干事李允冠表示，“众创共善”计划通过搭建多元参与社会治理的机制，以服务项目申请的方式，以资金和专业服务的方式，扶持镇街职能部门、村（社区）、企事业单位、社会组织等多元主体参与到社区治理创新，并支持其在基层党建、养老、残疾人服务、矛盾纠纷预防化解以及社区发展等重点领域开展创新探索。
双向发力
开启“党建引领+社区营造”双渠道模式
2014年，顺德以社区为切入点，鼓励各种社会力量与资源参与社区的发展，以此实现“自己的家园自己建”的社区治理格局。此时，社会组织逐步到顺德村（社区）开展治理创新探索。例如，顺心社工服务中心在大良大门社区开展“众善乐融长者服务中心项目”，以素食午餐、社区服务等方式，探索社区老龄化问题的解决途径。
“社会治理涉及政府治理、社会自我调节和居民自治关系的梳理，需柔和刚、治和理的协同，并不断探索创新。”清华大学社会治理和发展研究院庄宁博士认为，顺德在社会治理创新方面卓有成效，正是平衡好这一关系。社会治理创新的“顺德经验”从基层服务定位的转变，从行政管理转变为“内外协同提供多元服务”，发掘和释放居民内在存在感的同时，提升居民对自己社区或村民事务的参与度，真正地做到“自己的家园自己建”。
党的十九大报告明确提出：“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”彼时，顺德社会治理创新工作也在发生着变化，从社区营造逐步过渡到“党建引领+社区营造”的“双渠道”新模式。
8日，北滘黄龙村的村民和社工带着自己制作的冬瓜美食以及冬瓜文创产品“亮相”文化节。（佛山日报记者朱朝贵摄）
8日的文化节上，黄龙冬瓜美食成全场亮点，上百杯的冬瓜祛湿茶一抢而空，而冬瓜造型的挂件、U盘、抱枕等文创产品也格外引人注目。这些产品的背后，是历时2年的“党建引领·文化自信”的黑皮冬瓜文化社区营造行动路径的成果。
2017年11月，顺德区一心社工服务中心进驻黄龙村。作为探索“党建+”融合发展的村居，依托黄龙村的红色资源，驻点社工郭嘉欣与黄龙村委的工作人员一起挖掘村居特色文化，将黑皮冬瓜作为重构黄龙村乡村文化的切入点。“党建引领搭建了一个合作融合的平台，社工的工作不再是单枪匹马”，郭嘉欣表示，特别是在社区营造的资金、政策等方面支持，上级党委政府为社区营造提供更广阔的发展空间。
今年3月，《顺德区党建引领社区治理创新工作实施方案》正式出炉，顺德将社区治理为切入点，通过党建引领、培育组织、健全机构、活化阵地、丰富活动五个工程，创新基层治理机制各类服务资源，以此回应群众关心的社区问题。此时，党建引领+社区营造”的“双渠道”模式正式确定下来，党建引领社区治理创新模式成为顺德社会治理创新工作的特色和亮点。
顺德区委副书记、政法委书记王勇表示，社会治理创新既需要“自上而下”的指导与支持，也需要“自下而上”的动员和参与，顺德党建引领社区治理创新工作就是要增强整合能力，在党建引领下，依托政府支持，村（社区）积极整合多方资源，以优质的项目、良好的服务赢得村（居）民的信任和支持，将服务阵地和项目成效最大限度地发挥出来。
【媒体眼】
培育基层治理创新的顺德品牌
以栾樨美食、夏布文创、社区地图为切入点，北滘镇桃村村通过引入社工机构开展社区营造。引入第三方的专业律师机构常驻社区，专业律师为社区问题提供专业意见，容桂幸福社区逐步探索“社区矛盾社区调处”新模式。以红色阵地建设为起点，打造特色文化街道，配套综合社区服务，构建社区新“熟人社会”……
社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系。实际上，在积极探索社会治理创新的道路上，顺德村（社区）一直未停步，逐步走出结合自身实际的社会治理创新模式。作为中国最早探索社会治理创新的地区之一，顺德已形成“自上而下”“自下而上”双渠道推动社会治理创新模式和路径。
目前，顺德社会治理创新呈现内容、形式、对象多样化的趋势，这是顺德的经验，更是顺德特色。在社会治理的过程中，治理的方法手段和服务模式不应“一刀切”，应该在党建引领的大方向下，探索具有本土特色的社会治理模式。同时，在百花齐放的顺德社会治理创新成果中，顺德可从中挑选、培育与打造一批立得住、叫得响、推得开的社会治理创新特色品牌。
文/佛山日报记者郭东霓、朱朝贵、杨婷
图/佛山日报记者张弘弢