里水旗峰幼儿园是佛山市南海区首家由楼盘配建并无偿移交政府管理的公办幼儿园。/受访者提供
逾5000㎡面积、宽敞明亮的教室、新颖齐全的玩具……作为南海区狮山镇首家小区配建的公办幼儿园，狮山镇小塘第一幼儿园以省一级幼儿园标准配备开办。该园可容纳360名幼儿，填补了小塘镇优质公办学前教育资源的不足，是佛山大力推进学前教育学位建设取得的成果之一。
2019年，佛山根据国务院和省政府关于推进学前教育普惠发展的要求定下“5080”目标，打响普惠园建设攻坚战。目前，佛山公办幼儿园占比达37%，普惠园占比达76%，越来越多适龄幼儿在家门口就能上普惠园。
现状
明年将迎新一轮入园高峰
2017年底，佛山根据常住人口出生情况，对未来三年学前教育学位需求做了摸底调查。数据显示，2017年佛山出生的常住人口超过14万，环比增长34.7%。按照3岁入园推算，2020年全市有入园需求的适龄幼儿预计达到35.3万人，比2017年增加约5.7万人。这意味着，佛山将在明年迎来全面二孩新政后的新一轮入园高峰。
为应对即将到来的入园高峰，近年来，佛山陆续出台《佛山市发展学前教育第三期行动计划》《佛山市加快幼儿园建设发展实施方案》等文件，组织各区规划布局幼儿园建设。2018年，佛山新改扩建幼儿园43所，增加学位1.7万个。
为进一步破解“入园难”中“入公办幼儿园难”的问题，增加普惠性学前教育学位供给，今年佛山定下了“5080”目标，明确提出到2020年实现公办园在幼儿园数量占比50%、普惠性幼儿园占比及其在园幼儿占比均达80%，并印发了《佛山市促进学前教育普惠健康发展行动方案》，打响普惠性幼儿园（含公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）建设“攻坚战”。
根据计划，2019～2020年全市将新增普惠园约181所，新增普惠园在园幼儿约7万个，其中公办园在园幼儿约6.2万个。到今年底，全市各区公办幼儿园在园幼儿占比达到38%以上，普惠性幼儿园占比达到78%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到78%以上；到2020年达成“5080”目标。
禅城区诚信幼儿园内，教师与孩子互动。/受访者提供
举措
补充增量优化存量
如何增加普惠性学前教育学位建设，推进“5080”目标落地？一年来，佛山一边补足增量，一边优化存量，多途径扩充公办幼儿园，加快推进普惠性幼儿园发展。
在补足增量方面，佛山今年加快新改扩建了一批幼儿园，不断缩小学位缺口。优化存量方面，佛山按照“一园一策”“一园一议”原则开展城镇小区配套幼儿园专项治理，同时，对国有资产、集体办幼儿园实行到期回收，实现“民转公”。
此外，佛山还鼓励充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。
在具体落实中，各区因地制宜创新方法，各显特色。其中，禅城确定了由现有区属公办幼儿园作为举办者承接新开办园的模式。位于佛山大道旁的禅城区诚信幼儿园便是该模式下禅城区第一所新型公办幼儿园，于今年9月正式开园。据透露，明年禅城区将有多所新园面世，含城镇小区配套幼儿园、“民转公”幼儿园，届时都将沿用这一新模式。
南海、顺德则以落实镇街责任的方式扩充公办园。其中，南海区里水镇在新扩建一批公办园的同时，采用“村园镇办”和“村镇合办”模式，对承包出租的集体办幼儿园实行到期回收。顺德区陈村镇今年迎来镇里首家公办中心幼儿园“潭洲湾幼儿园”，其因高薪招聘教师团队备受关注。此外，陈村镇还新增了两所村办幼儿园，全镇新增360个公办幼儿园学位，扩充了学前教育公益普惠资源。
机制
真金白银建设公办园
如何激发各界热情大力举办公办园？佛山拿出了真金白银。
这几年佛山不断完善学前教育成本分担机制，推出生均经费补助、教师从教津贴补助，加大对幼儿园办园成本的分担。其中仅生均经费补助，今年便投入了1.15亿元。市级财政还设立了幼儿园建设市级补助，各区和企事业单位、村集体新改扩建公办性质幼儿园，市财政按新增班数分别给予每班20万元、15万元的一次性经费补助；各区将新建小区配套园、回收的国有资产（物业）办成公办园，或回收村集体资产（物业）办成集体办幼儿园并完成事业单位法人登记的，市财政给予200万元的一次性经费补助。
同时，佛山对新成立的公办幼儿园进行不定级别、不定编制、不纳入机构管理序列的事业单位法人登记，拓宽登记途径。
2019年，佛山各区将完成新改扩建44所幼儿园，新增学位1.8万个，新增20所公办幼儿园。目前，佛山公办幼儿园占比达37%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达76%，基本形成了以公益普惠性幼儿园为主体的服务网络。
文|佛山日报记者林舒、陈颖欣