日前，全省对村巡察现场推进会在我市举行。佛山市坚持“四向贯通”的思路，深入推进对村级党组织巡察全覆盖，以实际成效服务乡村振兴的做法得到认可。
截至目前，我市已完成对442个村（社区）党组织的巡察监督，共发现问题4134个，党纪政务处分82人，挽回经济损失6951.32万元。
市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长梅河清表示，佛山将稳步推进对村（社区）党组织巡察全覆盖，通过解决群众关心的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出新贡献。
与基层党风廉政建设贯通 促进乡村产业兴旺
“想承接村里的工程项目，总是有各种原因中不了标”“工程项目是上了平台，但中标方总是那一两人”……
2018年3月，高明区委第一轮农村基层党组织涉黑涉恶涉腐问题专项巡察组第三组进驻高明区更合镇高村村开展巡察。不少村民一见到巡察组便诉苦。
这到底是怎么回事？巡察组收到问题反映后，迅速针对该问题开展农户走访、座谈以及查阅工程招标中标的相关资料，最后摸清了村干部陈某涉嫌损害村民利益等违纪违规行为的相关材料，并撰写问题线索报告，依照程序及时将该问题线索移交给高明区纪委监委。
高明区纪委监委将其作为发生在群众身边的腐败问题进行快查快办。经审查，陈某利用担任高村村党总支书记、村委会主任职务的便利，以他人名义强揽该工程。2015年11月，陈某作为高村村委会代表参与了工程验收。其后，该道路多处路面出现开裂和下沉等现象，影响群众安全出行，造成不良影响。另外，2015年至2016年，陈某担任村党总支书记、村委会主任期间，通过暗箱操作、围标串标等方式强揽村中工程项目8个，从中获利。最终，陈某被开除党籍，并被责令辞去村委会主任职务。
佛山农村集体资产近千亿元，权力、资金集中，再加上过去监管缺失，基层村（社区）党员干部违纪违法案件屡见不鲜。党的十八大以来，全市立案查处的基层党员人数占全市立案总人数的一半以上，主要涉及村（社区）党员干部收受财物、侵占集体资产、违规使用公款公物等情况。
开展对村级党组织巡察以来，佛山提前搜集基层党建工作、集体经济总量、信访举报数量等方面的情况，排出问题较多、一般和较少的村（社区），然后再分类施策，重点监督土地开发、工程建设、“三旧”改造、资产出租等人财物集中的领域，坚持“无禁区”，实行“零容忍”。去年9月，佛山市还出台了《基层正风反腐三年行动实施方案》《进一步加强城乡基层党风廉政建设的意见》，坚持将正风反腐的触角延伸到“神经末梢”。
把对村巡察与基层党风廉政建设贯通，规范了基层生产经营环境，不断激发农村发展内生动力，促进乡村产业兴旺。
与扫黑除恶专项斗争贯通 促进乡村乡风文明
暖冬，南海区桂城街道平东社区，错落有致的屋舍街道，繁忙有序的玉器商贾，一派富庶之象。
一年前，平东社区被纳入全市首轮农村基层党组织涉黑涉恶涉腐问题专项巡察对象，由南海区委巡察组进驻巡察，然而进驻没多久，巡察组却发现了一件“怪事”：
“平东社区开办了全国最大的玉器市场，一年集体经济组织收入过亿元，可是不少村民却老对着我们喊穷。”南海区委第二专项巡察组组长黄声件说，初入平东社区就了解到这个反常现象，于是顺着村民提供的线索往下深挖细查，当时的平东村党总支部书记梁锡棋的违纪违法事实渐渐浮出水面。
之后，纪检监察机关联合公安部门，查明了梁锡棋勾结不法商人围标串标，损了集体肥了个人，非法获利数百万元。今年6月，梁锡棋被开除党籍、开除公职，案件被移送司法机关处理。
近两年来，全市共开展4轮对109个村（社区）和1个镇的专项巡察，发现涉黑涉恶的问题线索59条，通过移送问题线索，打掉南海区桂城街道平东社区、大沥镇沥西社区、顺德区陈村镇潭洲村等地4个涉黑涉恶团伙。其中，平东社区梁锡棋泄露标的牟利、“以权护黑”案，被广东省扫黑除恶办列为“2018年度扫黑除恶十大典型案例”之一。
铲除“病害”之后，平东社区集体经济迎来新的发展机遇。经过一年多的整改，平东社区政风民风明显好转，集体收入显著提高，2019年前三季度该社区租金收入达到7561万元，同比增长20%。
与规范基层权力运行贯通 促进乡村治理有效
去年3月，禅城区石湾镇街道塘头村被纳入全市首轮农村基层党组织涉黑涉恶涉腐问题专项巡察对象。仅一个月后，塘头村两名“两委”干部违纪违法的线索就被移交到禅城区纪委监委。
“我们没和村里打招呼，也没有惊动其他人，就暗地里走访、查阅资料了解基本情况，最后发现这两名干部的很多违法违纪线索。”禅城区委巡察组工作人员陈永忠说，两名村干部绕过村民代表大会和村其他“两委”成员，私下和开发商签订补充协议，将原本集体占比90%的经营项目，改为占比40%，他们从中大幅获利。
由于村委会、经联社把持经济利益支配权，一些基层党组织被弱化、虚化、边缘化，为基层“微权力任性”埋下祸端，塘头村被查处的两名“蚁贪”就是例证。
为了弘扬正气，凝聚民心，佛山市把农村基层党组织巡察纳入党委巡察工作总体布局，并把对村巡察与规范基层权力运行有效贯通起来。在实践中，佛山五区紧紧围绕基层党建、基层治理、换届风气和基层党员干部作风等方面开展监督检查，特别是针对村（社区）区域面积小、人口密度高、联系交往多、揭短亮丑难的特点，着力用好交叉、延伸巡察，破解“熟人社会”监督难问题。
例如，高明区探索在常规巡察镇（街）时延伸巡察该镇重点村级党组织，并对全区2014年以来农村领域发展的605名党员进行核查，排查确定违规违纪问题党员78人。禅城区从去年开始，每年开展两至三轮村级党组织巡察，把村“两委”班子及其成员列入巡察范围，并重点延伸至村民小组和村集体经济组织负责人，督促基层党员干部增强遵规守纪意识。南海区专门制定《经济社党（总）支部规范运作工作指引》，进一步强化党在基层组织中的领导核心作用。
近两年来，佛山五区经过区镇村三级联动整改，村级党组织建设得到加强。目前，全市累计有523个村（村改居）实现村党组织负责人、村委会负责人和经联社负责人的三职“一肩挑”，占比从2017年的20.21%提升至94%，其中纯农村三个职位“一肩挑”比例达到97%。
与基层治理贯通 促进乡村生活富裕
随着经济社会快速发展，佛山城镇化率已超过90%，外来人口与户籍人口比例接近1:1。在粗放型发展时期，有的村历史遗留问题较多，围绕土地权属、集体股份分红的纠纷时有发生；有的村人口密度高，老龄化趋势明显，提升公共服务水平的诉求强烈。
基础不牢，地动山摇，如何妥善处理基层多元化诉求，考验基层治理能力。顺德区龙江镇坦西社区，就因为基层治理能力不足，导致群众对村“两委”班子的不满情绪堆积，2017年，单坦西社区一个点的信访投诉件，就占龙江镇的80%以上。
“区委巡察组进驻后，强力督导村委查明群众反映最强烈的陈年旧账问题，然后再强力督导村委干部追回欠款，同时为村委列出整改清单。”顺德区委巡察组副组长潘鸿儒说，今年4月，坦西社区“两委”班子完成重组和换届，一批年富力强的80后干部履职，对照巡察组发现的问题，新班子重塑社区党组织领导核心作用，将400多亩工业区纳入村改范围，大幅提升了村集体收入。
开展对村巡察以来，像坦西社区一样因巡察获得实实在在利好的社区不在少数，南海区大沥平地社区经巡察推动，新建6个公交站、追回被长期拖欠的租金款1535万元，村民称赞“巡察组为村里通路通车又通财”。
像坦西社区、平地社区这样，对村巡察为基层群众带来富足生活，究其根本仍在于深入巡察与提升基层治理能力全面贯通，增强了乡村发展的内生动力。
在开展对村巡察的具体实践中，巡察组紧盯群众最关心的热点、最焦虑的难点，在工作流程上，视情简化巡察进驻沟通、动员、汇报等环节，体现“短平快”特点；在具体方法上，开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访，实现社情民意大起底，不断推动破解村（社区）管理难题。
加强和改进乡村治理，关键在于加强基层党组织建设。在深入推进对村巡察过程中，佛山市还从制度设计着手，研究出台了《加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案》，促进农村基层党组织建设全面进步、全面过硬，为乡村治理能力提升配强“火车头”。
原标题：我市已完成对442个村（社区）党组织巡察，共发现问题4134个
记者|李静 通讯员佛纪宣