党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。即日起，佛山日报推出“学习贯彻十九届四中全会精神·权威访谈”，专访市直部门和各区负责同志，充分反映各地各部门学习贯彻全会精神的具体举措和实际行动，推动形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围。敬请垂注。
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，也对做好民生保障工作进行了专门论述。作为民生部门，市人力资源和社会保障局第一时间深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，将其作为当前和今后一个时期的重要政治任务，不仅以上率下认真学、全面动员深入学，更是立足岗位以干促学。
“努力把制度优势转化为治理效能，大力推进人社系统‘就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系、提升综合服务能力’5大板块31个民生事项落地见效。”近日，市人力资源和社会保障局党组书记、局长钟飞健接受佛山传媒集团联合采访组专访时表示，该局将进一步健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，完善覆盖全民的社会保障体系，在完善制度和治理体系上勇于担当作为，不断推动人社事业高质量发展，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出人社贡献。
重点做好“顶天立地”人才工作
党的十九届四中全会提出，要聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。
做好人才工作，佛山始终突出政策引领。钟飞健表示，自2018年印发《佛山市人才发展体制机制改革实施意见》以来，佛山相继出台15份实施细则，形成以实施意见为纲领、实施细则为支撑的“1+15”人才政策体系。今年以来，佛山共引进领军人才23人，高级专业技术人才382人，博士658人，硕士2900人。
近年来，佛山不断加强人才交流合作。不久前，举办了广东（佛山）博士和博士后人才交流与科技项目对接会，吸引世界各地1200名高层次人才参加，其中具有博士学位的占98%，征集博士博士后人才需求3900多人、博士博士后创新成果116项。“我们正在跟进后续的人才和项目落地工作。”钟飞健说，佛山对于博士、博士后等高层次人才需求量大，计划将“博交会”打造成常态化的人才引进与交流平台。目前，佛山市博士博士后创新创业孵化基地正同步推进室内装修和团队引进工作，首期争取明年第一季度投入使用。
为拓展引才渠道，市人力资源和社会保障局坚持“线上与线下相结合”“走出去与请进来并举”。钟飞健透露，佛山已在全国“东西南北中”以及西南地区设立了6个高校“人才驿站”，明年计划在华北地区再设立一个高校“人才驿站”。同时，已建成3个面向国（境）外的“人才驿站”。
不断优化人才服务体系，佛山在建设高层次人才服务专区、开通人才服务热线的基础上，推出了优粤佛山卡服务。“计划向全市各类人才发出优粤佛山卡约90万张。”钟飞健说，接下来将认真做好存量人才发卡工作和新增人才快速领卡工作，为人才提供线上线下相结合的“一站式”服务。
作为制造业大市，佛山迫切需要一大批技能人才。目前，全市技能人才总数已突破百万。钟飞健表示，接下来，佛山将结合产业发展需求，重点做好“顶天立地”人才工作。一方面建设完善人才服务专区，加强人才服务，吸引高层次人才；另一方面，发挥技工院校、培训机构、企业的作用，大力培养技能人才。
健全更高质量就业的促进机制
党的十九届四中全会提出，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。市人力资源和社会保障局将如何贯彻落实好？
对此，钟飞健表示，佛山出台了“促进就业九条”，扎实推进稳就业工作。目前，全市就业形势总体保持稳定，就业目标任务提前完成。截至11月末，全市就业登记人数为392.99万人，全市城镇新增就业人数为81005人，失业人员再就业人数为33471人，就业困难人员实现就业人数为6870人。
佛山以高校毕业生、中年失业群体、零就业家庭、退役军人等重点群体为目标，打造精准就业工作模式。今年本市生源应届高校毕业生有3.9万名，就业率为94%，而“双困生”就业率为100%。
“目前，市、区、镇三级举办了接近300场不同形式的招聘会，为企业尤其是制造业企业提供公共就业服务，取得了明显成效。”钟飞健透露，在市人力资源公共服务中心智能化招聘大厅基础上，预计明年春节前，南海区、高明区、三水区也将陆续建成智能化招聘大厅，最终实现五区全覆盖。
当前，佛山正加快推进“粤菜师傅”“南粤家政”工程，既促进就业，又带动乡村振兴。钟飞健说，今年佛山已完成“粤菜师傅”培训人数目标以及建设了“粤菜师傅”大师工作室和培训基地。正与国内知名培训机构合作，加快建设“佛山南粤家政学院”。各区也在发掘一些有规模有质量的民间培训机构，不断加大家政人员培训力度。同时，利用线上线下的专业公司，为家政人员提供就业等综合服务。佛山还出台了关于加快发展人力资源服务业的意见，填补佛山该行业政策空白。
创业是带动就业的有效举措。目前，全市经人社部门认定的创业孵化基地有64家，其中广东工业设计城今年获评全国创业孵化示范基地。“佛山市创业孵化示范基地（市级总部）开园一年来，项目进驻率达到100%。接下来，将大力推动佛山港澳青年创业孵化基地建设，打造‘一基地两园区’格局。”钟飞健说。
完善覆盖全民的社会保障体系
党的十九届四中全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。
近年来，佛山不断完善覆盖全民的社会保障体系，实现老有所养。“全市养老保险参保人数319万人，享受待遇人数64万人，平均养老金水平3360元/月。全市扩面征缴稳中有升、收支运行平稳有序、待遇按时足额发放、经办管理有序开展。”钟飞健介绍，佛山城乡居民养老保险制度不断完善。参保档次进一步细化为十个档次，待遇水平持续提高，并对重度残疾人和低保特困人员等特殊群体参加城乡居民养老保险实行政府补贴制度。从2020年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金将提高至每人每月300元，惠及全市约30万人。
在依法参加基本养老保险的基础上，一些企业自主建立补充养老保险制度。钟飞健介绍，佛山大力推行企业年金制度，全市已有141家用人单位建立了企业年金。同时，佛山开展“援企稳岗”工作，截至10月底，共发放稳岗补贴2.67亿元。工伤保险实施浮动费率及阶段性降低费率政策，平均费率从0.4%降至0.2%，2017年~2019年累计为企业减负6.41亿元。工伤保险覆盖面持续扩大，建筑业、交通、水利、能源、机场等建设工程落实按项目参加工伤保险政策，截至第三季度，佛山在建工程项目1551个，新开工项目680个，均实现100%参保。今年佛山投入了300万元开展工伤预防宣传和培训，从源头上减少工伤事故发生。
劳有所得，也是党的十九届四中全会关注的焦点。特别是春节前，保障广大农民工能够按时足额领到工资回家过年，是一件民生大事。钟飞健表示，该局将加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益。深入开展根治欠薪行动，确保劳动者按时足额获得劳动报酬；推行“两制一金”制度，开展多部门联合巡查执法，实现欠薪案件“两清零”，落实2020年根治欠薪目标。同时，构建具有佛山特色的劳动争议调解仲裁机制，进一步完善快审、快裁及裁审对接机制，开辟农民工工资劳动争议仲裁绿色通道，推动劳动争议调解社会化、专业化。
文丨佛山日报记者梁建荣