佛山作为珠三角制造业大市，目前已形成规模以上工业总产值超过2.2万亿元的产业体系，是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市。全市规上工业增加值约占全省的14.2%，家用电器、金属制品、陶瓷建材、纺织服装、家具制造等行业规模均位列全省第一位，装备制造业总产值约占珠江西岸的一半……面对新时代，佛山该如何继续抢占产业制高点，塑造竞争新优势？
绘就制造业高质量发展“作战图”，佛山击鼓催征。12月27日，佛山市推动制造业高质量发展大会召开。大会对推动我市制造业高质量发展作出全面部署，佛山制造业高质量发展按下“加速键”。“佛山高质量发展有的是空间，完全有能力和基础支撑企业发展，市委、市政府有这个信心和决心，也希望借此大会给我市广大企业家信心和决心。”会上，市委书记鲁毅表示，佛山将制定出台推动制造业高质量发展的“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”六大工程行动方案，推动制造业发展水平全面提升，加快实现由制造业大市向制造强市的历史性转变，努力为广东制造成为全球标杆作支撑、当先锋。
12月27日，佛山市推动制造业高质量发展大会召开，大会对推动我市制造业高质量发展作出全面部署。/佛山日报记者龙翔摄
实施“强核工程” 攻坚关键核心技术
当前，推动制造业实现高质量发展，是广东作为制造业大省面临的重大课题。广东要实现制造业高质量发展，佛山责任重大。
佛山制造业发展虽然基础扎实、产业链完备，但大而不强的问题仍然比较突出，自主创新能力仍有待大幅提升，产业核心技术存在“卡脖子”现象；制造业竞争力还不够强，龙头企业总量偏少……立足佛山制造业发展现状，鲁毅直言，问题就是努力方向，短板就是发展潜力。佛山将大力实施制造业高质量发展“六大工程”行动方案，坚定不移走对走实走好佛山制造业高质量发展之路。
核心技术是国之重器，当今世界，谁牵住了科技创新“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机。应势而谋，佛山把科技创新摆在重中之重位置，实施“强核工程”，深入实施创新驱动发展战略，集中力量攻关核心技术，着力打造面向全球的国家制造业创新中心。
为进一步巩固企业创新主体地位，我市将通过建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深入实施高新技术企业树标提质行动，助推高企做大做强；着力培育一批技术含量高、成长速度快、盈利能力强、产业模式新、发展潜力大的瞪羚企业，催生一批独角兽企业。
聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源等领域，佛山将突破一批关键核心技术，高起点、高标准、高质量建设季华实验室，加大与国内外顶尖高校、科研机构以及世界500强企业、中央企业等合作及引进力度，加快华南高等研究院（佛山）、佛山（华南）新材料研究院等一批政产学研协同创新平台建设。
佛山高新区、三龙湾高端创新集聚区作为佛山抢抓粤港澳大湾区的“关键子”，将建成我市承载全球创新资源、集聚国内一流科技机构和高端人才的重大科创平台。此外，佛山将全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，强化两市协同创新，当好深圳开拓西部的重要腹地和科技外溢的承载地；全面落实“香港+佛山”“澳门+佛山”机制，推动港、澳等地科技创新资源加速集聚，打造佛山与港澳科创产业融合发展新模式。
实施“立柱工程” 打造“2+2+4”先进制造业集群
培育先进制造业产业集群，是佛山构建现代产业体系的首要任务。大会提出，围绕打造“2+2+4”先进制造业集群目标，实施“立柱工程”，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。
佛山将大力推动工业“四基”工程化产业化，积极参与国家产业基础再造工程，主动承接国家和省“四基”重点项目落户，吸引全球“四基”科研成果前来转移转化。
佛山将培育壮大根植性和竞争力强的制造业企业群，引导骨干企业培育千亿级产业生态主导型企业，培育更多过百亿的制造业领军企业，大力发展“专精特新”中小企业，培育一批“专精特新”“小巨人”企业、单项冠军企业。
此外，佛山将继续着力打造“2+2+4”梯次发展的先进制造业集群，做大做优装备制造和泛家居2个超万亿的产业集群，做强做精汽车及新能源、军民融合及电子信息2个冲五千亿的产业集群，加快培育智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康4个冲三千亿的产业集群。
实施“强链工程” 延伸补齐产业链关键环节
提升产业链现代化水平，重在强化产业链安全性和自主性。为进一步推动制造在产业链向中高端迈进，佛山将实施“强链工程”，聚焦装备制造、泛家居等产业开展“稳链、控链”，促进优势行业产业链水平不断提升，进一步巩固国内的领先地位，同时做强产业链核心企业。
针对汽车、新能源、军民融合、电子信息、智能装备、机器人、新材料、生物医药等重点培育产业，佛山将开展“补链、建链”，延伸补齐产业链关键环节，推动佛山制造由工业2.5-3.0向工业4.0跃升。
此外，佛山还将坚持做好“引”文章，加强招大商、大招商力度，聚焦先进制造业、战略性新兴产业等领域，实施精准招商，致力加快引进一批带动力强、影响力大的重大产业项目，以产业链加快建设促进经济高质量发展。
实施“优化布局工程” 再造一个“新佛山”
省委、省政府提出的“一核一带一区”区域发展新格局是我省经济地理格局的战略重构。佛山作为“一核”中的重要制造业城市，将实施“优化布局工程”，以村级工业园改造为主战场，拓展制造业高质量发展空间。
打赢一场村改攻坚战，再造一个“新佛山”。以顺德区、南海区为主力军，佛山向“三旧”改造发起战略总攻，将坚持连片化推进“三旧”改造，对用地效益低下的城市区域和产业空间有计划地整合，改出一批千亩乃至万亩的产业发展空间，集中打造若干个现代化产业集聚区和现代主题产业园，努力在产业空间、城市形态、生态文明上“再造一个新佛山”，把改造出来的土地用在发展先进制造业上。
为进一步推动各区在互促互进中加快形成制造业高质量发展的区域格局，佛山将认真编制好国土空间总体规划，开展面向高质量发展的产业布局研究。其中，三龙湾高端创新集聚区将加快制定出台产业发展规划，大力推动重大科技平台建设；佛山高新区将进一步完善总体发展规划，科学确定“一区五园”的区域布局、产业定位和未来发展方向，加快形成“一区五园”联动发展新格局。
实施“品质工程” 建成全国质量强市示范城市
制造业高质量发展的关键在于品质，而决定品质的关键在于标准。对此，佛山将以创建全国质量强市示范城市为抓手，实施“品质工程”，深入实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”三大战略，着力打造“中国制造”品质标杆。
瞄准2020年高标准建成全国质量强市示范城市目标，佛山市将扎实提升供给体系质量，积极引进国内外著名质量管理专家团队、国家级质检中心到佛山开展质量技术帮扶，为佛山企业把脉开方，推动质量爬坡越坎；引导企业建立健全质量管理体系，严格把控设计、原料、生产、检验的全产业链质量管理，提高产品质量可靠性和整体质量管理能力。
佛山还将建设制造新型标准体系，让一流企业做标准，鼓励支持企业积极参与国际、国家、行业、地方标准修订工作，以“标准”带动我市产品“走出去”；大力提升标准化水平，鼓励产业集群和企业制定高于国际、国家、行业标准的联盟（团体）标准、企业标准，争取成为行业内“标准领跑者”。此外，佛山还将内外兼修创建佛山制造金字招牌，深入推进品牌带动战略，培育壮大区域品牌，积极打造展会品牌。
实施“培土工程” 营造推动制造业高质量发展的一流环境
良好的发展环境是企业茁壮成长的深厚沃土。如何让广大制造业企业和企业家在佛山放心投资、安心经营、舒心成长？鲁毅表示，全市各级各部门要以更大力度在全社会营造尊重企业、尊重企业家的良好氛围。
为营造良好政策环境，佛山将积极谋划和申报建设制造业高质量发展试验区，切实降低企业税费负担，降低企业用地、用能、融资、物流等成本，加快打造全国制造业成本“洼地”。
在打造国际一流的营商环境方面，佛山将深化“数字政府”改革，高水平建设“互联网+政务服务”体系，推进涉企证照审批“全程网办”。
与此同时，佛山还将构建制造业发展人才支撑体系，深入实施“人才强市”发展战略，建立完善人才培养体系，大力发展职业技术教育，做好教育、住房、医疗、交通等综合配套保障；引导金融活水浇灌实体经济，鼓励金融机构加大对先进制造业、小微企业等重点领域和环节的资金支持，推进城市商业银行改革，进一步提高金融结构与经济结构匹配度。
经验交流
南海：重点做好三方面工作 做大做强先进制造业集群
27日，在我市推动制造业高质量发展大会上，市委常委、南海区委书记闫昊波发言表示，南海区将认真贯彻落实市委、市政府工作部署，坚定不移做大做强先进制造业集群，努力为佛山打造制造强市提供支撑。
2018年，南海规模以上工业总产值6227亿元，规上工业企业2734家，4家工业企业营收超百亿元。今年1月~11月，南海先进制造业工业增加值增长7.9%，增速继续快于优势传统产业，制造业转型升级的步伐不断加快。
闫昊波表示，为推动制造业高质量发展，南海重点做好三个方面的工作：聚焦科技创新，增强第一动力，携手19家大院大所建设40多个公共创新平台，帮助企业链接创新资源、提升创新能力；围绕转型升级，做好存量优化、增量优质两篇文章；优化企业服务，重点强化土地、资金、人才三项保障，推动要素资源进一步向先进制造业集聚。特别是推进村级工业园改造提升工作，为产业发展腾出空间。今年共拆除面积15089亩，未来三年还将拆除9万亩，其中明年确保完成2.5万亩底线。
闫昊波表示，制造业过去是、现在是、未来仍将是南海经济的顶梁柱。南海将进一步抢抓“双区驱动”机遇，认真贯彻落实中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见精神和省市工作部署，扎扎实实推进制造业高质量发展“六大工程”，为我市争当全省地级市高质量发展领头羊作出新的更大贡献。
顺德：强攻村级工业园改造 谋划建设一批主题产业园
在27日举行的佛山市推动制造业高质量发展大会上，市委副书记、顺德区委书记郭文海表示，村级工业园改造是顺德迈向高质量发展的必由之路。今年顺德拆除村级工业园近21000亩，并收储2500亩土地，超额完成年度目标，为高质量发展腾出宝贵空间。
郭文海表示，顺德认真贯彻市委、市政府决策部署，走“世界科技+佛山智造+全球市场”发展道路，助力佛山建设面向全球的国家制造业创新中心。主要在四个“坚定不移”上下功夫：一是坚定不移强攻村级工业园改造，淘汰落后产能，努力让形态破旧的村级工业园退出历史舞台。二是坚定不移走创新驱动发展之路，推动顺德传统制造业转型升级。尤其针对近3000亿元产值的家电产业和装备制造业，全力推动企业开展技术改造，实现制造业智能化、创新全球化。三是坚定不移推动三龙湾高端创新集聚区顺德片区、顺德港澳城、对接深圳科技园等三大科创平台建设，加大招商引资力度，谋划建设一批主题产业园。四是坚定不移打造一流营商环境，推出24小时服务企业平台、加快企业投资建设项目“1121”改革、研究出台金融科技支撑实体经济高质量发展“1+3”系列政策等，涵养制造业高质量发展。
顺德以民营企业为主。郭文海表示，顺德将对骨干企业实施“一企一策”，对中小企业、科技企业进行精准帮扶，充分发挥企业和企业家推动制造业发展的核心主导作用，为佛山高质量发展作出顺德积极贡献。
原标题丨佛山将出台“六大工程”行动方案 为广东制造成为全球标杆作支撑当先锋
文丨佛山日报记者郑奕纯