建体系固根基增能力 加快构建大安全大应急新格局｜学习心得

　　近年来，习近平总书记多次作出重要指示批示，特别是在党的二十大所作的报告，深刻阐明了事关应急管理和安全生产的一系列方向性、根本性问题，为做好应急管理和安全生产工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们应急管理部门要认真学习、深刻领会习近平总书记重要指示批示，始终坚持“人民至上、生命至上”和党对应急管理和安全生产工作的领导，以对党和人民高度负责的精神，主动担当作为、履职尽责，处理好发展与安全的关系，统筹推进应急管理和安全生产领域改革发展，确保安全形势持续稳定，坚决防范和杜绝重特大安全事故发生。

　　将发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识树牢树强，坚持问题和目标导向，找准薄弱环节，精准施策发力，堵塞安全漏洞。要树牢“宁可信其有不可信其无、宁可信其大不可信其小”的底线思维，深刻汲取以往事故、灾害教训，举一反三、警钟长鸣，做到思想高度重视、防范措施严密到位。要始终坚持高标准、严要求，抓早抓小、抓长抓常，以防范重大安全风险为重点，突出抓好重点企业、场所、人员的安全隐患排查治理，预防和减少各类安全事故和自然灾害发生。

　　当前，高明区经济社会发展环境复杂，灾害事故形势依然严峻，应急管理职能边界不够清晰、自然灾害风险加剧、应急基础较差、小微企业安全生产主体责任意识不强等问题未得到解决，应急管理和安全生产工作进入挑战机遇并存的战略发展期。推动应急管理和安全生产改革发展，既是一项长期任务，更是一项紧迫任务，必须把内外部压力转化为改革动力，全面推进应急管理和安全生产事业迈入深化攻坚的新征程。

　　党的二十大报告中提出“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”，“安全”二字是核心内容，“防”是关键，必须前置；“救”是兜底，必须保障。接下来，高明区将以全面推进安全生产、防灾减灾和应急救援领域改革发展为抓手，按照应急管理“十四五”规划的总体安排和部署，重点强化“一主线、四防线”（即坚守安全发展主线，筑牢社会共治防线，夯实精准治理防线，打造科技支撑防线，拓展区域协同防线）工作，以高水平的应急管理服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

　　首先是推动政府与社会公众良性互动。在政府层面，加快出台《高明区党政部门及有关单位安全生产工作职责》，进一步明确职责分工，特别是新经济、新业态的安全监管职责。持续推进“岗位安全生产明白卡”等治理机制，探索推行企业外包工程“全链条、全过程”安全管理制度，强化深井铸造企业和粉尘涉爆企业的安全操作，在危化品领域推行标准化创建“全覆盖”，对高明区“危化企视通”进行升级扩容。在公众层面，广泛动员社会公众积极参与应急管理和安全生产活动，鼓励群众举报安全生产违法违规行为，监督企业落实安全生产“三级责任人”职责和各项安全防范措施，加快构建“人人参与”的安全生产新格局。

　　其次是深化重点行业领域的安全隐患整治攻坚。持续推进高危企业隐患清零、森林防火“五清”行动、消防“扫雷”行动、道路交通隐患快速治理等工作，切实加强道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气、村级工业园、危化品、高空作业、森林防火等各类专项整治。

　　再者是推进应急管理综合行政执法改革。加快应急管理综合行政执法改革步伐，开展综合行政执法标准化创建，一方面采取“互联网＋监管”“执法＋专家”等多种形式安全监管执法，对一般隐患以整改教育为主，同时严厉打击违法违规行为和重大事故隐患。另一方面推行分级分类执法，营造良好安全氛围和营商环境。

　　首先是强化应急基础能力建设。督促各有关部门加快应急指挥平台建设、排涝泵站等水利设施重建扩建、移动泵车购置、森林火灾监测预警系统和生物隔离带建设等工作。深入推进基层综合防灾减灾标准化建设，建立“一岗多能”的安全风险网格员队伍。强化执法监管队伍建设，加强执法队伍轮训。建立风险隐患清单，编制自然灾害综合防治图、安全风险“一张图”。

　　其次是强化监测预警能力建设。加强信息共享、整合资源，逐步实现山洪、台风、暴雨、水浸、雷电等自然灾害和危化品、消防、道路交通等事故风险的实时综合监测，强化预报预警信息精准发布能力，通过“村村响”应急广播、电视、微信公众号、短信提醒等方式，实现灾害事故“早发现、早报送、早预防”。

　　再者是强化应急响应能力建设。健全灾害事故应急响应、信息共享机制，围绕“智慧大应急”目标，进一步推进应急信息化建设，重点打造高效应急通信保障体系，打通应急救援运输保障体系和医疗救援“绿色通道”。加强综合性消防救援队伍建设，按照“一专多能，一队多用”的原则，坚持标准化建设、规范化管理、实战化训练，将4支共124人的森林消防综合救援队伍打造为快速响应的“尖兵救援队伍”。