(一)聚焦“便捷化”服务,探索区域评估大幅简化环评手续。
1.做好一个“减”字。加大豁免环评管理力度,在全省率先推行区域(规划)环评与项目环评联动改革,实施环评降级管理或告知承诺制审批,大幅简化环评审批手续。
2.抓好一个“便”字。将生态环保对企服务事项纳入“一门式”管理,建立起“一窗进出,受审分离”的服务模式,企业办事不用“多地跑”“折返跑”。
3.突出一个“快”字。对环评报告书降级管理的,法定审批时限由60个工作日缩短为15个工作日;报告表降级管理的,实行1日办结的告知承诺制审批,环评审批整体时限缩短70%以上。
(二)探索“科学化”治污,创新收集中转贮存模式试点改革破解危废处置难题。
1.在省内率先推行危险废物收集中转贮存试点工作。佛山在广东省创新设置市级试点综合收集单位、专业收集试点单位和二级中转站,构成分级收集模式,推动完善危废收集贮存网络,有效破解中小微企业危废处理处置难题。
2.显著降低企业危废处置处理成本。通过建立合理的价格公开机制,搭建价格市场竞争机制。
(三)创新“体系化”监管,横向联动为企业提供更优质高效服务。
1.创新全链条监管工作机制。改变部门单打独斗、监管重复低效的现状,突出部门协同联动,探索从面上和点上高效解决企业生产发展中面临的环境难题。
2.善用市场机制提供第三方治理优质供给。发挥区域龙头企业作用和国有企业融资优势,针对不同规模、不同行业、不同成本接受度的企业,以共性和个性相结合的方式,通过批量产品和服务制定,全面增强对数量庞大的中小微企业服务。
3.深化环保业务“普惠化”宣传。在“佛山生态环境”微信公众号精心打造“环保办事不求人”专题栏目,打造“固废百问百答”“环保锦囊”“以案说法”等栏目,加强便企惠企政策及治理技术的宣传力度。
(四)打造“精准化”执法,实施包容审慎监管营造公平市场竞争环境。
1.开展差别化精准执法。聚焦发现和打击生态环境违法行为,切实解决重复检查、随意监管、执法不公问题。
2.实施包容审慎监管。对轻微违法行为,给予企业改正机会,实施首违不罚;对一般违法行为,给予企业合理整改时限,指导企业整改到位;对恶意违法行为,依法严惩,营造公平市场竞争环境。
3.公开道歉减轻处罚。对当事人在行政处罚决定做出前改正生态环境违法行为,主动提出公开道歉并在市级以上主要媒体或网站上公开道歉、做出生态环境守法承诺的,按处罚标准30%-50%降低处罚。