智治+群治筑牢最平安赛道，安全感满满！

01

深化智慧化基层社会治理改革

为平安建设装上“智治”引擎

2021年初，禅城区智慧化基层社会治理改革的号角在广东（佛山）软件产业园吹响。2年多来，改革不断深化，禅城的城市治理更智能。

今年，禅城区“最平安”赛道其中一个项目是为禅城高质量发展贡献“智治”力量，提出要以“智治”强支撑，深化区城市大脑和综合指挥中心建设，通过“粤治慧-禅城生态网格”平台，创建多个应用场景，实现网格事件办理信息化、智能化、高效化等。

位于广东（佛山）软件产业园1号楼1楼大厅的禅城区城市大脑显示屏。/佛山市新闻传媒中心记者郭美欢摄

走进园区1号楼1楼大厅，最显眼的就是占据了整面墙的巨大屏幕。这是禅城区城市大脑的显示屏，150多平方公里禅城的大小事，能在大屏幕上通过数据或者图像显现。

禅城区智慧社会治理办公室工作人员介绍，禅城区城市大脑汇聚了全区各级各部门数据信息42亿余条，通过三大中台（业务中台、数据中台、AI中台）对数据进行处理和运用，支撑各部门业务工作智能化开展。

以今年行通济活动为例，禅城区利用城市大脑打造了行通济综合指挥专题，将全区投入的保障力量分布情况可视化，在指挥大厅即可全面掌控活动现场情况，并可根据实际情况指挥调度各类处置力量应对突发情况。

在园区10号楼，数十名禅城“区长直通车”平台的热线坐席员面对两个电脑屏幕，一边快速记录市民的诉求，另一边快速检索政策文件，并立即回应市民的疑问。

禅城“区长直通车”平台工作人员介绍，平台利用城市大脑等大数据技术支撑，积累了一个问答“知识库”，帮助坐席人员快速回答。如今，平台的即时答复率超过92%。

不仅如此，依托城市大脑对大数据进行分析研判，平台还可预判社会需求，提前感知禅城区精细化治理中出现的堵点难点，探索“未诉先办”的社会治理新路径，实现“办结一个案例带动一片治理”的效果，竭力将矛盾和问题化解在萌芽、解决在基层。

禅城区长直通车平台的热线坐席员正在工作。/佛山市新闻传媒中心记者郭美欢摄

而在软件产业园所在的红卫社区内，专职网格员简伟海正打开生态网格app，来到一家饮品店开展日常的综合巡查。“app的一张电子巡查表就包含了消防、市监、环保等业务部门的巡查清单，具体内容会根据巡查对象的不同而有差别。”简伟海说，对于巡查中发现的问题，可以自行处置的就现场处理，需上报的则通过app上报，流转至对应职能部门处置。

如今，禅城区生态网格工作模式已全面推开。全区划分成478个生态网格，521个事项被标准化梳理后配置到系统，组建了有316名专职网格员、2600多名兼职网格员的网格巡查采集队伍，实现“网格吹哨、镇街调度、部门报到”的协同机制。

禅城区智慧社会治理中心主任陈少敏表示，禅城将继续运用数字化、智慧化手段，狠抓城市大脑、生态网格、“区长直通车”平台等重点工作，以大诉求融合、大数据支撑、大综合队伍整体推进智慧化社会治理改革，共同探索共建共治共享的智慧化基层社会治理新路。

专职网格员使用生态网格app对一家饮品店开展日常的综合巡查。/佛山市新闻传媒中心记者郭美欢摄

02

组建“飞鸿联盟”

以群防群治格局夯实平安根基

近年来，佛山市公安局禅城分局创新探索群防群治工作，牵头组建了1414支共1.46万余人的群防群治队伍，形成一批具有影响力的品牌队伍，包括“警家校”护畅队、物企联勤联合会、“功夫防溺水”志愿服务队、夜经济护航队等。

今年，禅城区以全国社会治安防控体系示范城市创建工作为契机，进一步整合群防群治力量，启动禅城区群防群治“飞鸿联盟”，广泛发动社会各界力量加入，持续深化警群共建、警群共治工作机制，优化“飞鸿联盟”调度平台的管理使用，推动形成共建共治共享的群防群治格局，全力助推市域社会治理现代化。

在禅城公安江湾派出所的指挥大脑——合成作战室内，“飞鸿联盟”调度平台在电子大屏幕上清晰显示。“只要合成作战室收到警情，会同步通知附近的‘飞鸿联盟’成员单位到场协助，帮助警情及时处置。”江湾派出所副所长封益民介绍。

如今，江湾派出所辖区的88支应急单元824人均已加入禅城区群防群治“飞鸿联盟”，将群防群治体系范围延伸至辖区各背街小巷，其中就包括夜经济护航队。

组建“飞鸿联盟”。/资料图

夜经济护航队是在江湾派出所牵头组织下，由佛山创意产业园物业、商家分别抽调保安力量共同创建。他们以每天凌晨0时至8时为重点时段，穿梭于创意产业园的各个角落，负责巡逻防控、消防巡查、纠纷调处、平安宣传等工作，守护着这个全国十大夜市的烟火气。

今年以来，夜经济护航队已累计协助警方处置警情112宗，化解纠纷75宗，抓获嫌疑对象46人，助力园区内原本高发的有关打架斗殴警情、诈骗警情大幅下降，联勤联治成效显著，群众安全感和满意度显著提升。

封益民介绍，江湾派出所还参照“飞鸿联盟”管理模式，建立以“志愿型”为主体的“守望者”单元，邀请辖区企业、商铺、宵夜档等责任人自愿加入，统一配备红袖章、反光衣、肩灯等装备，与“职能型”联勤联防单元联合作战。“这些队伍已成为公安机关的情报站、桥头堡、装备库，实现了‘1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位’的目标，达到了邻里守望相助的效果。”

03

8个项目稳步推进

全力奔赴“最平安”的现代化禅城

以“智治”力量赋能平安建设和深化群防群治工作，是“最平安”赛道的其中2个闪光点。

禅城区委政法委常务副书记徐桂玲介绍，“最平安”赛道高标准收集“赛龙夺锦”项目8个，包含争创国家级品牌目标2个，省级1个，市级5个，目前均按照时序进度稳步推进。

其中，区委政法委牵头的“推进全国市域社会治理现代化试点”项目作为国字号试点项目，已于今年5月高分通过省级验收。区应急管理局牵头的“创建省级安全发展示范试点城市”项目，禅城区是全省首批创建13个试点城市之一，努力创建成全省乃至全国一流安全发展城市，创建工作也得到了国家应急管理部高度评价。

此外，“健全完善三级群众信访诉求综合服务体系”项目，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设“一站式”矛盾纠纷化解平台，目前，正大力推广南庄绿岛湖建筑行业信访诉求服务站成功经验，积极打造工业园区、重点项目工地等群众信访诉求综合服务站，让信访工作前移到一线，及时就地处理基层矛盾。

“创建禅城区食品安全高质量发展示范园区”项目，重点打造“一体化监管体系”，实现信用监管、协同监管、科技监管，确保“舌尖上的安全”。

“23号灯塔”项目品牌，成立28人的灯塔讲师团， 52名检察人员挂职区内54所中小学的法治副校长，开展法治进校园活动，在营造全社会关爱未成年人成长的健康氛围。

徐桂玲说：“入选赛道的项目只是我们打造最平安禅城的部分工作，在日常工作中，我们坚持系统思维，建立健全大安全大应急框架，积极防范化解各领域重大风险，全方位、多层次、立体化实现‘最平安’的目标。”

接下来，禅城将以铁军之为、担铁军之责，对标先进地区、先进领域、先进单位，以“保、争、追、创”为目标，扎实开展竞标争先“赛龙夺锦”“除锈利锋”行动，奋力打造“最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的样板城区”，为全力奔赴“六最”现代化禅城、打造“佛山之心”提供坚实的安全保障。