今年上半年，我国针对新能源汽车的政策扶持力度和密集程度，均达到了空前水平。
6月初召开的国务院常务会议，重点研究促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施。针对供给侧，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统等核心技术攻关。围绕消费端，要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，更大释放新能源汽车消费潜力。
供求两端同时发力，支撑技术升级、市场突围，是本轮政策的总体特征。连月来全国各地刮起新能源汽车“下乡潮”，就是具体表现之一。作为风口上的“万亿级”产业，发展新能源汽车不仅对我国构建战新产业新格局具有重要意义，也是扩内需、促消费的重要抓手。
“有形之手”的推动下，新能源汽车发展明显加速。1至5月，新能源汽车总体产销分别完成200.5万辆和294万辆，同比增长45.1%和46.8%。
今年国务院《政府工作报告》强调着力扩大国内需求，“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复”。正是在这样的背景下，作为大宗消费的重要支撑，汽车市场成为各界关注的焦点。
从消费端来看，上半年以来，政策频频出招。
商务部6月8日发布的《关于组织开展汽车促消费活动的通知》明确，举行“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季活动。近日，国务院常务会议指出，要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，意味着消费者购车成本有望继续降低。
政策利好叠加，市场潜力释放。近期最受关注的新现象，莫过于悄然涌起的新能源汽车“下乡潮”。
不久前，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面，提出了11项具体举措。
“通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡，不断释放农村地区消费潜力，引导农村地区居民绿色出行，从而促进乡村全面振兴。”国家发展改革委5月例行新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮如是解读。
业内认为，新能源汽车是风口上的“万亿产业”，推动汽车下乡，就是要把我国新能源汽车产业的先发优势，转化为拉动经济发展的实际动能。
近年来，我国新能源汽车产业快速发展。数据显示，2012至2022年，新能源汽车销量年均复合增速达到87.2%，产销量连续8年居全球首位。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。
但是，应用端还存在明显的城乡分化。《南方日报》在评论文章《新能源汽车下乡提速，为什么？》一文中指出，在农村地区，新能源汽车市场处于起步阶段，总保有量相对较低、充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。
也正因如此，新能源汽车下乡的空间是广阔的。“农村市场将是未来中国新能源汽车推广的重要阵地。”中国汽车工业协会副总工程师许海东指出。孟玮进一步表示，未来，我国将从产品供应、支持政策、推广应用、销售服务和安全监管方面，推动新能源汽车在农村地区购买使用。
事实上，这并非我国第一次推出汽车下乡政策。自2020年7月起，工信部、农业农村部、商务部等多部门连续开展新能源汽车下乡活动。2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型销量同比分别增长80%、169%、87%。
据中国汽车工业协会预测，到2030年，农村汽车千人保有量有望达160辆，总保有量将超过7000万辆，市场规模达5000亿元。未来，农村新能源汽车将有很大的消费市场增量。
解读国务院常务会议精神，我国新能源汽车政策，是从供给和需求两侧同时发力的。
针对产业发展，会议强调，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，统筹国内国际资源开发利用，健全动力电池回收利用体系，构建“车能路云”融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平。
啃下技术“硬骨头”，新能源汽车产业要“行至半坡再向前”。
2001年，科技部启动实施了国家“863计划”电动汽车重大科技专项。经历了20余年的发展，我国新能源汽车突破了一系列关键核心技术，由原来提出的“十城千辆”的目标，发展到2022年的688.7万辆的销量，形成了领跑全球的竞争态势，成功走出一条围绕创新链、布局产业链的发展道路。
科学技术部党组成员、副部长相里斌观察到，全球汽车产业呈现出一系列新形势和新变化——新能源汽车科技研发的组织化程度越来越高、科技创新跨界融合持续加速。
相里斌在早前举行的“推进中国汽车产业现代化”的高层论坛上，面向未来提出三个建议。一是加强顶层设计和前瞻规划部署。面向2035年深入研判汽车产业转型升级方向，系统谋划新能源智能网联汽车科技创新的总体战略布局，谋划开放、合作、自主突破与产业化应用协同的推进路径，“力争将我们国家的发展先机持续保持下去。”
同时，积极推动跨部门、跨行业、多主体协同创新，积极谋划新能源汽车科技创新的重大政策、重大项目和重大工程，促进与新能源汽车相关的集成电路、智能制造、氢能、储能与智能电网、第三代半导体、智能交通等技术的融合创新。同时要加强新能源汽车领域国家技术创新等创新平台的建设。
此外，持续加强新能源汽车领域基础研究和应用基础研究投入，加大对全固态电池、新型电子电气架构等重大科技前沿的支持力度，加强操作系统、基础工具链等底层核心技术的攻关，打造新能源汽车领域高水平创新人才培养基地。
业内认为，我国在技术扶持上，为新能源汽车技术多元化留足了空间。
据《21世纪经济报道》，在6月7日举行的“中国新能源汽车多元发展”论坛上，中国电工技术学会秘书长韩毅表示，从国家的战略政策来看，纯电驱动无疑是最为重要的技术路线。然而从市场的实际发展来看，国家也同样为混动、增程、燃料电池等一系列的创新技术路线的发展留有了足够大的空间。从消费需求变化的角度来看，新技术的出现改变了汽车的使用场景，多场景出行成为了消费者的核心需求。
政策持续加码，助新能源汽车产业换挡提速。
日前，中汽协发布了今年5月汽车工业产销情况。单月，汽车产销环比同比均实现增长，其中新能源汽车产销依旧延续快速增长势态。
从新能源汽车来看，5月份，新能源汽车产销分别完成71.3万辆和71.78万辆，同比增长分别为53.3%和60.2%，市场占有率达到30.1%。1至5月，新能源汽车总体产销分别完成200.5万辆和294万辆，同比增长45.1%和46.8%。
孟玮认为，从月度走势看，我国新能源汽车产销量增速呈现低开高走、不断加快的态势。前两个月，新能源汽车产销量分别增长16.3%、20.8%，3月份产销量分别增长44.8%、34.8%，4月份产销量均增长1.1倍，可以说总体依然延续快速增长态势。
在不确定的经济环境中，新能源行业发展独树一帜，成为各地竞相争夺的“风口”。
地方层面，今年以来，广东、浙江、河南、福建、北京、上海等省市纷纷出台新能源汽车扶持措施。
6月，福建省工信厅等十部门联合印发《全面推进“电动福建”建设的实施意见（2023—2025年）》（下称《实施意见》），提出培育壮大新能源汽车产业链、加大新能源汽车推广应用力度、推动电动船舶全产业链发展等9条措施。其中，为切实增强福建新能源汽车产业竞争力，《实施意见》从支持整车企业增产提质、引进培育产业链配套企业、加快推广应用等方面提出了具体目标和针对性措施。
同样是月初，《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》（即“制造业当家22条”）强调，培育壮大千亿万亿元级产业集群，大力发展新能源汽车、船舶与海洋工程装备、高端工业母机、农业机械及以储能电池为代表的新型储能等产业。
广东是中国汽车生产与消费第一大省，加强政策对新能源汽车的倾斜，被视为落实“制造业当家”的题中应有之义。环顾国内，诸多省份和城市都展现出打造中国“新能源汽车之都”的雄心壮志，《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）》提出，到2025年，世界级汽车制造产业集群培育要取得实质性进展，全省汽车制造业营业收入超过11000亿元。
作为广东经济第三城，制造业大市佛山近来也动作频频。
一方面是引进来。6月12日，佛山市投资促进局联合奥地利驻广州总领事馆举办名企佛山行——走进三水活动，12家奥地利新能源汽车行业相关企业的企业家代表到佛山考察，与7家佛山市汽车汽配企业代表就新能源汽车产业发展和业务合作机遇进行深入交流。
另一方面是强内功。上月，佛山本土企业文灿集团新能源汽车轻量化智能工厂动工，新工厂将以领先于行业的最高标准建设，打造成世界一流水平的智能化制造工厂，同时为以广汽埃安、赛力斯汽车等为代表的新能源汽车客户提供高品质的汽车零部件产品，进而成为全球汽车轻量化铝合金铸造的标杆示范性生产基地。
来源：南方+
编辑：佛山新闻网 曾钟仪