在禅城区祖庙街道南浦社区，经过一段时间的家庭养老床位照护，自理能力较弱的长者精神面貌有了较大的改观；在禅城区石湾镇街道榴苑社区，居家养老护理员走进长者家中，为老人测量血压、理发、洗澡、更衣，已然成为恒常服务……自2024年10月23日启动打造“银发乐园”创建都市型养老服务区以来，禅城区持续探索“把养老院搬回家”，目前已建家庭养老床位50余张。禅城还从养老服务清单化、社区养老服务集成供给等多方发力，探索都市型养老服务区建设。
佛山市颐养院内景。
时间回到2024年7月，禅城区印发了《佛山市禅城区关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，同年10月，《佛山市禅城区打造“银发乐园”创建都市型养老服务区三年行动计划实施方案（2024—2026年）》（下称《方案》）出台，明确将都市型养老服务区建设融入全区经济社会发展大局中，统筹谋划、统筹落实。
“我们以构建‘4321’养老服务体系为目标，进一步扩大和优化居家、社区、机构养老服务供给，高标准打造‘银发乐园’，推动养老事业与养老产业协同发展，托起‘夕阳美好’。”禅城区民政局党组书记、局长江汉基说。
禅城制定了基本养老服务清单，以清单化实现现阶段辖区养老服务“重点要保什么”“保到什么程度”，一目了然，确保把有限的财力用到老年人最关心的领域、用到老年人生活最需要的关键环节，为“承诺必达”打下制度基础。
考虑到空巢、独居、留守、失能等特殊困难老人在日常生活，尤其是居家养老中面临诸多实际困难，为此，禅城区将特殊老年人探访关爱服务、特殊困难老年人家庭适老化改造作为列入《方案》以及基本养老服务清单，加大兜底力度。
按照计划，到2026年底，至少完成300户特殊困难老年人家庭居家适老化改造任务，目前已完成60户改造。
到2026年底，禅城要至少完成300户特殊困难老年人家庭居家适老化改造任务。
此外，针对8类特殊困难老年人，禅城建立了探访关爱机制，由社区工作人员、网格员、双百社工、志愿者全覆盖进行探访、帮扶，目前已经完成摸底排查建档707人份。
养老服务做好“兜底”，老人生活才能“有底”。2024年12月31日，禅城区修订印发了《佛山市禅城区居家养老服务工作实施意见》，继续为“四类十四种”困难和高龄老人购买助餐助洁、康复护理等兜底性居家养老服务，每月提供350-610元的服务补贴。
在传统佳节来临之际，禅城区民政局又为全区185名困难、高龄老人发放慰问品共计25000元。近期，禅城慈善品牌活动“我为困难老人办年货”，预计将为320名困难老人发放爱心礼包，让困难老人感受到实实在在的关爱，也凝聚来自全社会的爱心共同助力禅城慈善养老事业。
以健翔护理院为依托，以25个社区健康驿站为支点，把护理院的专业化养老服务延伸到家庭，对有失能失智及慢性病老人的家庭，开展适老化改造、智能化改造与监控、专业护理康复、远程健康监测、安全预警等养老服务。这是正在推进中的健翔护理院“家庭养老床位”的服务模式。
禅城家庭养老床位已有50余张。
去年10月23日，在禅城区打造“银发乐园”创建都市型养老服务区启动仪式上，禅城首次抛出家庭养老床位的概念，引发社会广泛关注。经过2个多月的全力推进，目前全区已建有家庭养老床位50余张，以禅城区春晖颐养院、健翔护理院为代表的养老机构，成功获得家庭养老床位市场认可。
去年10月23日，在禅城区打造“银发乐园”创建都市型养老服务区启动仪式上，禅城首次抛出家庭养老床位的概念，引发社会广泛关注。
作为居家养老服务的创新形式，“家庭养老床位”将把养老机构的护理型床位“搬”到老人家中，以机构为依托，以居家环境适老化改造、智能化管理为支撑，把照护服务向家庭延伸，医养资源向末端流动，有效解决“一人失能、全家失衡”的困境，真正实现床位“搬进家”、服务“送上门”。
居家养老护理员上门服务长者。
禅城区民政局老龄工作股相关负责人介绍说：“这一尝试打破了社区居家养老和机构养老边界，支持养老机构将专业服务延伸到社区、家庭，让老年人在家享受与入住机构同等的养老服务。”
目前，入选禅城区社区居家养老服务名录库的首批3个家政签约机构，结合社区的实际需求，对养老护理员、陪诊师开展培训，已累计培训32场，培训人员达1400人次。下一步，禅城还将继续开展“功夫家嫂”养老护理员培训，提升养老家政服务人员的专业素质和服务能力，培养一批社区、居家养老等领域的专业家政服务人员，助力居家养老服务质量提升。
2024年12月19日，在禅城区民政局、禅城区住房城乡建设和水务局的指导下，禅城区“耆老学堂”建设项目在万科金融中心启动。
禅城区“耆老学堂”建设项目在万科金融中心启动。
这一项目通过党建引领发挥社区的阵地优势、资源优势，为社区老年人提供教育教学、技能培训、文化传承、社会服务、休闲娱乐等服务，以创新老年教育的形式，进一步托起“夕阳美好”。
另一边，禅城始终坚持用一碗饭的温度，守护老年人“舌尖”上的幸福。目前禅城全区建有长者饭堂17家，实现镇街全覆盖，日均服务3000余人次。
值得一提的是，禅城致力于构建一体化社区长者服务网络，通过优化布局长者饭堂、居家养老服务中心、长者服务站、家庭综合服务中心、老年大学等多个功能场景，实现助餐、康复、休闲、娱乐等优质养老服务的集成供给。这一举措将多元化养老服务集成推送到群众“家门口”，既要让老年人吃饭方便实惠，又能就近开展文娱康复活动等。
与此同时，禅城还深入推进老年友好型社会建设，持续在政策环境优惠、居住环境适老、数字环境助老、就业环境帮老、法律环境护老、社会环境敬老等方面发力，增强老年人的幸福感。其中，实施“银龄安康”行动、深入推进老旧小区改造、落实老年优待卡政策等都是题中之义。
禅城区民政局相关负责人透露，在目前禅城共有国家级老年友好型示范社区3个、市级老年友好型示范社区47个的基础上，2025年，禅城将申报建设28个市级老年友好型示范社区。
1. 在“银龄安康”行动中，禅城实现了16万名60岁及以上户籍老年人财政出资100%统保，全区有18条村更是集体出资为老年人额外加大保障。每年保险理赔受惠老年人超过1万人，2024年，禅城区一年赔付金额超过500万元。
2. 目前全区正推进7个老旧小区改造项目，同步改造了30余个小区的无障碍设施，并加装电梯140余部。曾经的“悬空老人”再也不用“上下为难”。
3. 2024年全区共计新制派发蓝卡11942张，黄卡11528张。
4. 2024年，禅城区共为70岁以上老年人办理法律援助案件4件，为106名80岁以上广东省内常住居民的老人办理遗嘱公证，免收公证费122146.34元。
来源 | 南方+
编辑 | 佛山民政微信编辑小组