2026年国务院政府工作报告提出，围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，“十五五”规划纲要草案提出6方面109项重大工程。
重大工程项目是五年规划实施的重要抓手。珠三角枢纽（广州新）机场是佛山乃至广东“十五五”期间的重磅项目，被寄予厚望。
全国两会期间，北京航空航天大学经济管理学院副教授、绿色航空研究中心主任王楚男在接受佛山传媒文旅全国两会报道组记者专访时，解读新机场的战略价值与发展前景。
机场如何共建共享？
开创“跨市共建、都市圈共享”新范式
广州新机场的落地，标志着广州成为我国第四座双机场城市。
王楚男表示，北京、上海、成都三个双机场城市，都是在同一行政市域内构建的双枢纽。无论是北京的“双枢纽适度竞争”、上海的“主辅错位”、成都的“两场一体协同”，核心逻辑都在既有的超大型城市边界内进行功能优化与资源整合。
“但广佛双机场的布局有本质上的不同。”他说，“一市两场（跨市）”模式彻底突破了城市行政边界，开创了“跨市共建、都市圈共享”的新范式，其核心是“主辅协同、错位共生”，而非简单的“核心与配角”。
这种新范式的优势在于，新机场不再局限于服务一座城市，而是以广州为核，佛山为翼，共同构建服务整个广州都市圈乃至大湾区西部的国际枢纽。换句话而言，这种跨市共建模式，不仅能调动周边城市协同发展，更能推动大湾区航空资源从“东强西弱”向“东西均衡”转变，这是其最独特的价值所在。
广州新机场总体鸟瞰图
在王楚男看来，广州白云机场与广州新机场要实现“错位发展、功能互补”而非资源竞争，要遵循三大原则：“核心+协同”战略定位原则、“国际枢纽+区域枢纽”的功能分工原则、“‘东岸+国际’+‘西岸+国内’”的市场腹地原则。
战略定位方面，在国际航权、时刻资源配置、枢纽品牌建设上，仍以白云机场作为参与全球竞争的主平台，新机场则起到协同作用，共同做大总量。
功能分工方面，白云机场主要承担国际长途航线、国内干线与商务快线，新机场主要任务是承接白云机场日益饱和的国内客流，承担珠江西岸的国内航线、部分周边国际航线、低成本航空业务等。
市场互补方面，白云机场服务珠江东岸及核心商务客流，新机场布局佛山高明填补西岸空白，释放潜在需求。
“总而言之，我们要厘清一个概念，新机场不是资源的分流而是引流。”王楚男说。
临空经济如何布局？
机场建设与区域发展双向赋能
尽管广州新机场仍未正式开工，佛山布局临空经济的谋划与推进早已先行。
王楚男认为，佛山要依托“珠西枢纽+广阔腹地”的核心优势，与白云机场形成“主辅协同、圈层错位”的临空产业格局。特别是在产业定位上，避免与白云机场竞争总部经济与高端会展产业，转而聚焦“制造型、物流型、特色型”产业。
“临空经济布局总是要与本地特色优势产业相结合的。”落到具体布局上，他表示，新机场核心区重点发展航空修造、跨境电商物流与航材配套；周边圈层布局生物医药、精密电子、低空经济制造等临空偏好型高新技术产业；全域则推动传统制造通过航空物流实现“临空转型”。
高明航空新材料产业园区。洪海摄
王楚男提到，航空业是交通运输领域减排难度较高的行业，可持续航空燃料（SAF）已成为全球公认的主要减排路径。近年来，在国家政策和市场需求的双重驱动下，我国SAF产业发展取得积极进展，新机场建设过程中可以考虑布局SAF运输和储存基础设施。
氢能不仅是未来“绿色飞机”的主要技术选项，更被认为是实现低碳经济的重要手段。佛山正大力发展氢能产业，可与新机场建设实现双向赋能。他举例说，法国出台了一项庞大的航空业支持计划，其中明确新的目标——2035年机场用能以氢能为主，并逐步推出零碳排放的“绿色飞机”。
在他看来，佛山早在十多年前就前瞻性布局氢能产业，南海区更有着“中国氢能产业之都”的美誉，具备深厚的产业基础和完善的产业链条。佛山应立足这一区域产业特色，在新机场建设中提前布局氢能相关设施，实现机场自身用能与飞机供能的协同衔接。
他认为，从发展规划来看，近期新机场以基础设施建设为核心，同步配套建设加氢站、投放氢能车辆，逐步实现机场内部交通、地面保障等环节的低碳化；远期则依托产业积累，推动飞机用能部分采用氢能，助力“绿色飞机”落地应用，最终实现机场建设与区域产业发展的双向赋能、互利共赢。
未来如何落子定位？
打造大湾区西部航空物流中心
广州新机场是粤港澳大湾区打造世界一流机场群的重要落子。但相较于纽约、东京、伦敦等世界级机场群，目前大湾区机场群仍存在不少差距。
比如，纽约以肯尼迪机场为国际门户、纽瓦克机场侧重国内与货运，拉瓜迪亚机场专注短途商务的分工格局十分成熟；东京湾区以成田机场承担国际功能、羽田机场聚焦国内商务的“彻底分离”模式，实现资源利用效率最大化；伦敦湾区虽然拥有希斯罗、盖特威克、斯坦斯特德等多个机场，但通过统一的空管协调和时刻分配机制，实现多跑道系统的高效运行。
王楚男表示，国际航线网络的深度与广度不足、同质化竞争导致功能重叠、空域资源紧张与协同机制滞后、多式联运“软联通”有待深化等，都是大湾区机场群亟待补上的短板。
新机场建设一定程度上可以补上这些不足。比如2025年白云机场国际客流占比仅20.9%，远低于纽约肯尼迪机场的56%、伦敦希思罗机场的94.6%，仍有巨大的国际化提升空间。新机场作为协同枢纽，为白云机场腾出时刻资源，助力其深耕国际远程航线，实现“1+1>2”的协同效应。
广湛高铁。
世界级湾区必然有匹配其经济能级的航空枢纽体系，新机场的价值远不止“交通枢纽”，更是大湾区产业升级的“动力引擎”。
王楚男表示，新机场打造大湾区西部航空物流中心，为佛山乃至广东制造搭建连接全球的快速通道，让家电、家具等产品更高效出口到世界各地。同时也将吸引更多临空偏好型产业落户，并通过跨境电商物流配套满足“3~4天直达全球”的时效需求，进一步推动制造业向高端化、智能化转型。
目前，我国约80%的国内航空货运依靠客运飞机腹舱，成本较低但装载能力不足。结合大湾区产业发展趋势，他认为，新机场要重点发展跨境电商物流相关的全货机航线，聚焦高净值产品需求，与白云机场的远程洲际货运网络形成互补支撑“买全球、卖全球”的贸易格局。
来源：佛山传媒文旅全国两会报道组 莫璇、高明新闻
编辑：廖婉婷
审校：严结平
