▲2025年10月25日，甘肃省天水市人民政府办公大楼外景。（视觉中国/图） 全文共1834字，阅读大约需要4分钟 2008年被鉴定为D级危房后没有搬迁的原因，是因为当时缺乏可调剂的房源，加上需节约财政资金，保障灾后重建，市政府经综合研判后采取加固维修措施，继续使用。 本文首发于南方周末 未经授权 不得转载 文｜南方周末记者 翟星理 南方周末实习生 王含琦 责任编辑｜钱昊平
2026年7月6日，天水市人民政府办公室发布公告，称天水市政府机关办公楼被鉴定为D级危楼，将于7月9日整体搬迁。
2026年7月8日下午，南方周末记者从天水市政府办公室获悉，2008年汶川地震之后，天水市政府机关办公楼即被鉴定为D级危房，当时决定维修加固继续使用。2026年2月，当地再次组织鉴定，结果仍为D级危房，必须搬迁。
天水市政府办公室一位领导告诉南方周末记者，此次搬迁属于临时过渡还是长期安排，目前尚不明确。
天水市位于甘肃省东南部，东与陕西宝鸡交界，北临宁夏，南近四川，辖两区五县，有113个乡镇、10个街道办事处，总面积1.43万平方千米，总人口372万。
天水市政府机关办公楼始建于20世纪60年代，主体为4层砖混结构，楼面为预制空心楼板，目前部分地基下沉，局部墙体倾斜开裂，经专业机构鉴定为D级危楼，存在较大安全隐患。
根据《危险房屋鉴定标准》，房屋危险性鉴定分为A、B、C、D四个等级，其中A级指未发现危险点，房屋结构安全。B级指个别结构构件处于危险状态，不影响主体结构，基本满足正常使用要求。 C级指部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D级指承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体处于危险状态，构成整幢危房。
2026年7月8日下午，南方周末记者从天水市政府办公室获悉，天水市政府机关办公楼先后经过两次房屋安全鉴定。
2008年汶川地震之后办公楼出现裂缝、地基轻微下沉等问题，被鉴定为D级危房。
天水市政府办公室一位领导对南方周末记者介绍，第二次鉴定于2026年2月进行，由天水市建筑设计院实施，鉴定结果仍为D级危房：楼宇基础严重沉降，楼顶漏水，楼体倾斜，倾斜率超出相关规范要求，墙体出现多处裂缝，最大裂缝宽1厘米、长2米多，已无加固维修的可能，因此必须搬迁。
为确保办公场所人员安全，天水决定采取整合调剂方式，将市政府机关搬迁至天水市建筑科技中心办公，那里是天水市住建局办公场所。
2026年5月18日， 游客在天水古城游览。（视觉中国/图）
政策、财力双重限制
天水位于兰州天水地震带上，这是中国主要地震带之一。历史上，天水多次发生强震。2008年汶川地震中，甘肃陇南、天水两地全境受灾，灾情严重。
天水市政府办公室领导解释，2008年被鉴定为D级危房没有搬迁的原因，是因为当时缺乏可调剂的房源，加上需节约财政资金，保障灾后重建，市政府经综合研判后采取加固维修措施，继续使用。
D级危房能在加固维修之后继续使用吗？
2026年7月8日晚，中部某省一地级市住建局房屋安全管理处一位副主任科员对南方周末记者介绍，根据住房城乡建设部发布的《城市危险房屋管理规定》，被鉴定为危险房屋的，有四种处理方式：观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除。观察使用是指采取适当安全技术措施后尚能短期使用，但需继续观察，处理使用是指采取适当技术措施后，可解除危险。
前述领导提到，近期四川发生地震，天水若遭遇地震，危楼将面临严重安全风险，是推动当前搬迁的考量因素之一。
他解释，天水不新建办公大楼主要考虑到政策和财力限制。
2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，规定自2013年7月起，五年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。根据这份通知，现有办公用房不能满足需要的，有两种解决方式：整合办公用房资源调剂、租赁。
公开信息显示，2013年之后，党政机关新建办公用房主要有几类情形。
最常见的是灾后重建。2013年7月22日，甘肃定西发生地震，岷县、漳县受灾严重，国务院办公厅发布《关于支持岷县漳县地震灾后恢复重建政策措施的意见》，规定受灾地区行政机关、企事业等单位因灾房屋可以重建。另一种情形是行政中心迁移。还有一种情形是行政区划调整。
该办公室领导表示， 虽然5年期限已过，但国家至今未明确是否解除该禁令，各级机关原则上很少新建办公用房。天水没有新建办公楼一方面是因为政策原因，另一方面则是“地方财力不允许”。