近日，高明区宣布迈入“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）五年显著变化奋斗期，位于佛山最西部的更合镇，跳出行政区划的思维围墙，拿出了“一山为核、七村组团”的破局构想。
当地以大香山为核心，把吉田、香山等七个散落的村庄拧成一股绳，打造“南国香养”镇村片区化组团。开发至今，该组团累计吸引游客近12万人次，村集体收入平均同比增长20%，带动农文旅消费超1500万元。
这种从“散装”到“组团”的变革，为珠三角偏远乡村落实“百千万工程”，写出了一份可复制的鲜活样本。
更合镇的大香山片区不缺好资源。这里有佛山第二峰老香山的层峦叠翠，有沧江源头的清澈溪流，有百年茶树的苍劲风韵，更有合水粉葛这一国家地理标志农产品。
老香山
为了把这些“散珠”更好地推荐给外界，更合镇迈出的第一步，就是打破村级行政壁垒，用“全域统筹、连片开发”重新定义乡村发展格局。
区镇两级把地域相邻、资源相连的7个村整合在一起，总面积超过100平方公里，当“小碎片”拼成了“大板块”，实现了七村资源共享、产业互补。
为了避免“规划跟着项目走、一张蓝图不到底”，更合编制了《佛山高明大香山全域农文旅资源开发规划》，拿到了广东省乡村休闲产业发展优秀案例，真正做到了“一张图、一盘棋”。
连片开发最愁的就是钱和基础，更合走了一条“向上争、向外引、社会聚”的多元筹资路子。
当地向上争取纳入省级农文旅融合重点招商项目和市级重点建设项目，获得政策和资金倾斜；巧借新机场、高铁建设的契机，动员参建央企伸出援手，吸纳社会资金200万元升级周边道路；并且借省市资源，建成了大湾区首个岭南统计文化林。
最难能可贵的是，更合没有坐等资源上门，而是主动靠服务引凤筑巢。
针对偏远乡村资本不敢进的问题，依托区镇平台给投资方提供融资支持、运营配套、客流导入“一站式”服务，实打实解决后顾之忧。
外地企业家也被这种诚意打动，投资2000万元落地“柿橙了”艺术度假区，去年7月开业以来接待游客超10万人次，门票收入近900万元。
“柿橙了”艺术度假区
如何解决“有资源缺龙头、有土地缺运营”的发展痛点，加速推进“百千万工程”，更合搭建出一套“国资+镇街+村集体”三级联动的混改运营框架，成立了佛山首个区级层面的强村公司，从机制上解决了乡村产业“造血乏力”的问题。
这套机制由区属国企香山公司出资，镇属农发公司以香山原战备楼等27项物业三十年使用权作价，共同组建佛山市合香资源开发管理有限公司作为平台运营公司；七个村的集体分别和运营公司成立村级强村公司，只干自己擅长的事——整合土地、流转资源、对接村民。
这种分工，既解决了村集体没经验、没能力做运营的问题，又把资源牢牢握在了村集体手里，不会出现资本进来把农民挤走的情况。
机制顺了，盘活闲置资源就水到渠成。
片区就通过租赁、入股、开发等方式，盘活了3000余亩闲置土地，还有旧水井小学等10处沉睡的集体资产，先后落地了10个农文旅项目。
更关键的是，这套机制从一开始就把联农带农写进了制度里，真正做到了“项目进村，收益到户”。
香山村布社村把600亩土地入股香养度假区，拿到了每年保底或者门票分成的双保障，直接让这个曾经的经济薄弱村摆脱困境。吉田村石陂村整村盘活480亩，打造携程度假农庄·吉田里，预计每年为村集体增加租金收入15万元。
针对普通村民，更合建立了“村民入股+就近就业+利益分红”的三个惠农机制，项目开发以来已经给村民提供了140多个家门口的就业岗位。
组团发展最容易陷入的误区，就是“村村都搞农家乐、户户都卖土特产”，最后变成同质化竞争。
更合镇给七个村做了“一村一业”的差异化定位，推动“百里沧江、千亩产业、万顷风光”出圈出彩。
高明红茶文化研学基地
如今七个村真正做到了“各扬所长、各美其美”：尤其是香山加快打造大香山旅游度假综合体，玫瑰花海、竹溪漂流、香养酒店逐步呈现；吉田“柿橙了”艺术度假区品质全面提升，携程度假农庄·吉田里正式签约；官山沧江源山谷营地打造梯田景观，延长溯溪线；水井就酒文化产业园，搭配坚果农事体验做成双驱动等。
这种错位发展，让每个村都能在片区里找到自己的位置。
在差异化布局的基础上，更合用交通路网把七个村串起来，打造了生态研学线、红色体验线、康养度假线等三条主题旅游线路，把分散的景点变成了完整的旅游产品。
这样一来，游客进来不再是“走马观花拍个照”，消费自然就上来了。
如今的更合打出了“南国香养 自在高明”这个统一IP，提炼出茶香、柿香、葛香、酒香、花香、竹香的“六香”产品，打造动养、林养、食养、颐养、心养、智养的“六养”体验，把整个大香山包装成“大香山十二时辰”的完整生活场景，彻底实现了从卖农产品到卖风景、卖体验、卖生活方式的价值升级。
可以说，更合这套“百千万工程”全新战法，就是希望打破行政区划的思维惯性，按照经济逻辑重新整合资源，把分散的比较优势变成整体的竞争优势。
在打造“南国香养”镇村片区化组团同时，更合的乡村振兴还从多个渠道，助力广州新机场“起飞”。
首先对于9个划转村如何实现高质量发展，当地用半年多时间，稳步完成划转村交接融合工作，重点从基础设施、公共服务等方面发力，形成项目库清单86项。
今年上半年，9个划转村重点补齐民生短板，新增路灯72盏、亮化村道3.6公里，标准化提升公厕3座，完成9个党群服务中心升级，不断缩小发展差距，并且在人居环境整治上实行分级分类管理，梯次化推进全域环境提质。
此外，更合还在临近广州新机场的5个圩及5个村（共计125.64平方公里），强化资源土地梳理，进一步加强餐饮、住宿、娱乐等功能提升，利用整合好村留用地、空置厂房等资源，承接空港服务配套需求。
比如当地整合原更楼片区5个村的资源，深耕组团内多个专业化特色种植基地，以机场通航后的机餐供应需求为导向，立足机场大道交通轴线优势，规模化种植有机蔬菜、特色瓜果、优质粮油等机餐供应产品。
图文版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除。
