近日
人民日报客户端刊发报道
聚焦佛山市高明区创新打造的
“一线五诊” 基层治理工作法
高明以综治中心规范化建设为抓手，把治理力量沉到基层一线，通过预诊、坐诊、出诊、会诊、复诊全链条工作机制，源头化解群众各类矛盾纠纷，构建起党建引领、多元协同、闭环管理的基层善治新格局，为县域现代化治理提供鲜活高明样本。
2024年12月，高明区综治中心正式挂牌运行。这个新机构在区委政法委牵头统筹下，快速统合辖区资源，对标上级要求和先进地区经验，优化场室设置，为群众拓宽解纷渠道。
今年以来，区综治中心坚持“预诊”把脉，高明区坚持关口前移，建强区级“终点站”、规范镇街“主阵地”、夯实村居“前哨点”。区级统筹设置春风调解室、仲裁庭等7个功能场室；镇街全覆盖设立大调解服务机构；落实政法单位常驻、职能部门轮驻随驻机制，有效补齐基层调解短板。
针对基层能力短板，区综治中心分层还通过“坐诊”赋能——面上集中培训新政策、调解技巧、网格化管理等；线上由法院、检察院、人社等部门开展劳资、家事、行政等专题培训；点上由随行专家、驻村律师结合案例“以案说法”实战教学，持续提升调解员、网格员法治化调处能力。
今年至今，综治中心分层开展“平安强基”培训8期覆盖239人次，培训带来的变化显而易见。
面对基层矛盾易激化、难处置的特点，高明推动综治中心与入驻部门“握指成拳”。一方面精准研判，源头预防风险；另一方面建立“基层提单、区级联调”机制，通过“出诊”下沉与“会诊”联动，推动矛盾就地化解。
如果说研判预警是“瞭望塔”，联合调处就是防止矛盾升级外溢的“止溢阀”。每个月，各镇街都会筛选1-2件依靠自身力量难以化解的重点案件提前上报，指导组下沉前初步研判，下沉当日联合镇（街道）调解员及相关部门共同调处。
区综治中心建立全流程跟踪督办机制，通过“复诊”巩固矛盾化解效果，并深入挖掘各镇街在源头预防、就地化解中的特色做法和“金点子”，推动从化解“一件事”向解决“一类事”转化。今年至今，全区综治中心共受理矛盾纠纷3190件，化解3110件，化解率98.14%。
“三延伸”织网
从“平安高地”到“治理全景”
治理触角向纵深延伸。高明区还将治理触角延伸至工业园区，探索建立综治分中心，推行“1+X+N”共治模式，建成5个平安综合服务中心及66个平安服务站，园区网格力量超2100人，事件协调解决率超95%。在民生领域，创新“家校社”三级家访体系，实现中小学生家访档案全覆盖，重点关爱“五类家庭”“十二类学生”。在社会面，深化“党建+全科网格”，激活党员、物业保安及“快递小哥”等群防群治力量。
从邻里纠纷的春风化雨，到重点案件的攻坚破解，再到治理网络的全域铺开——高明区以综治中心规范化建设为抓手，以“一线五诊”工作法推动资源整合下沉，提升社会治理综合效能，走出一条依靠群众就地化解矛盾的基层治理新路。未来，高明区将持续深化综治中心规范化建设，努力让综治中心成为群众信赖的“平安港湾”。
