
近年来,顺德区立足困难群众多层次、个性化服务需求,充分发挥政府救助、慈善帮扶、专业社工和数字平台协同优势,积极探索“救助+慈善”深度融合的社会救助发展路径,逐步形成“政府主导、平台支撑、社工赋能、慈善补充、全民参与”的服务类社会救助工作体系,推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”综合服务转型升级,切实提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持融合发展,构建多元协同新格局
顺德区坚持系统思维、统筹谋划、整体推进,持续健全社会救助统筹协调工作体系,打通部门壁垒、资源堵点、服务断点,凝聚多方合力,全面提升社会救助规范化、协同化水平。
强化政府救助与慈善帮扶协同。顺德区建立健全政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与的社会救助工作机制,加强社会救助政策与慈善资源衔接,推动实现基本生活救助、专项救助、急难社会救助与慈善帮扶有效互补。依托区、镇两级慈善会、慈善组织联合会等公益平台,广泛动员社会力量参与困难群众帮扶,推动慈善资源精准补充政府救助。数据显示,顺德区每年发放低保、特困等各类救助补助资金超1亿元,“十四五”期间,全区累计投入慈善资金超1.2亿元用于助残扶弱领域。
推动数字平台与基层服务融合。依托“粤众扶”省级大救助综合服务平台、“佛山市双百社工和众汇善精准帮扶系统”等数字化平台,顺德区打通各部门民生数据壁垒,实现救助对象信息、帮扶政策、服务需求、资源供给的实时共享、互联互通与动态监测。同时,依托“双百工程”社工常态化入户走访机制,将大数据与铁脚板有机结合,形成线上智能发现、线下实地核查、精准匹配帮扶、全程跟踪回访的闭环服务体系。
全区已对2.5万名困难群众开展常态化动态监测,精准梳理15类帮扶对象,建立涵盖2.6万户、3.3万名服务对象的帮扶档案,实行分类分级管理。
推动物质救助与服务救助融合。在严格落实最低生活保障、特困人员供养、临时救助等政策基础上,顺德区充分发挥“双百工程”专业社工服务优势,为困难群众提供需求评估、个案管理、资源链接、心理疏导、家庭支持、能力提升等专业服务,实现“资金兜底救助+专业服务赋能”双向发力,不断提升社会救助服务质量。
全区社工累计入户走访困难群众超25万人次,办结民生个案超3000个,开展社区公益服务活动超3000场、服务群众超22万人次,成功链接各类慈善资源、折合帮扶资金超1900万元。
聚焦民生需求,推动社会救助向服务型、发展型转变
顺德区始终以解决困难群众真实需求为工作出发点和落脚点,持续拓展救助服务边界、优化帮扶服务模式、丰富民生保障内容,全力推动社会救助从被动兜底向主动服务、从单一输血向赋能造血、从阶段性帮扶向全周期守护转变。
推动“人找政策”向“政策找人”拓展。依托社会救助动态监测机制,顺德区打通民政、人社、医保、教育、残联等部门数据共享,结合双百社工常态化入户探访,及时排查发现困难群众风险隐患,主动开展政策宣传、需求评估和救助帮扶。同时,梳理整合各类惠民政策,编制《顺德区社会救助惠民政策清单》,推行救助服务“一站式”办理、即时结算,累计助力3.8万名困难群众享受便捷医疗救助服务,即时结算救助金额超200万元。
推动“输血式救助”向“造血式帮扶”拓展。针对具有劳动能力和发展意愿的困难群众,顺德区积极链接慈善资金、公益资源,常态化开展职业技能培训、就业推荐、创业辅导等,帮助困难群众增强就业能力和自我发展能力。
乐从镇55岁低保对象群姨(化名)经过双百社工常态化服务发现其具备熟练的剪发技能,随即依托佛山市双百圆梦行动微心愿项目,成功对接市级慈善资源,并联动乐从镇“暖心驿站”,为其搭建公益服务平台。如今,群姨凭借自身技能服务社区邻里,顺利完成从“受助者”到“助人者”的身份蜕变,实现自我价值提升。
推动“阶段性帮扶”向“全周期服务”拓展。聚焦特殊困难群体,顺德区围绕基本生活保障、医疗康复、教育支持、心理关爱、社会融入等方面建立覆盖全生命周期的服务体系。根据不同困难程度和服务需求,分类制定帮扶方案,实施持续跟踪服务,推动社会救助由解决一时困难向促进长期发展延伸。实施佛山市双百圆梦健康公益项目,通过双百社工为辖区内及对口帮扶地区困难群众提供健康咨询、专车专人接送、治疗绿色通道、出院康复跟进等“一条龙”医疗帮扶服务,实现社会救助服务全流程跟进、全过程免费,累计惠及180名困难群众。
顺德区坚持以资源整合为抓手、项目运营为载体、品牌建设为引领,持续丰富救助服务供给、规范服务运行机制,着力打造辨识度高、实效性强、群众口碑好的“救助+慈善”特色服务品牌。
打造综合救助服务平台品牌。依托“顺众扶·善助空间”综合救助服务平台,顺德区推动“双百工程”社工常态化驻点服务,纵向贯通市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级服务网络,横向联动慈善组织等社会力量,为困难群众提供政策咨询、资源链接、个案服务等“一站式”综合服务,持续提升综合救助能力。
打造慈善精准帮扶品牌。依托“慈链公益”互联网募捐平台,联动区、镇两级慈善会、双百社工和社会公益资源,探索“互联网募捐+慈善资源+精准帮扶”服务模式,建立项目发布、资源募集、精准帮扶、效果评估全流程闭环运行机制。持续打磨“安心善居”“顺德善食”“爱心助学”等一批本土慈善帮扶项目,实现慈善资源精准使用。
“慈链公益”线上募捐平台上线1323个募捐项目,捐赠人次超94万,筹款超6700万元;“安心善居”累计为区内978户困难家庭进行了房屋改造,筹措及投入资金超4000万元;“顺德善食”累计投入资金超1130万元、提供爱心餐食超130万份,惠及5100余名困难老年人与残障群体;“爱心助学”累计资助2.8万余名困难家庭学子,提供助学服务超20万人次。
打造专业社会工作服务品牌。依托“五社联动”机制,顺德区持续开展养老照护、儿童关爱、残疾人康复、心理辅导、就业创业帮扶等专业服务,逐步构建起“兜底保障、品质提升、发展赋能”的梯度式社会救助服务体系。通过标准化服务流程、专业化服务水平、常态化跟踪服务,不断提升顺德区社会救助服务的精细化、专业化、品质化水平。
来源 | 中国社会报
编辑 | 佛山民政微信编辑小组