大沥镇第五次党代会。

过去五年，大沥交出了一份厚实的发展答卷。

工业投资较“十三五”期末翻两番，市场主体突破20万户，“四上”企业增至1352家；制造业全国“隐形冠军”达到10家，4家企业跻身中国民营企业500强、广东省100强；全国镇域投资竞争力排名从第27位提升至第3位，2025年正式纳入佛山中心城区。

这些成绩背后，是大沥长期形成的发展基础。

广佛交界的区位，让这里成为资源流动的重要节点；金属贸易、专业市场、电子商务、时尚服饰等产业，让这里形成了特色鲜明的产业生态；大量企业、商户和民间资本，则构成了这座城镇持续发展的市场力量。

大沥曾经的发展路径十分清晰：人流汇聚，带来商贸繁荣；产业集聚，形成市场优势；土地开发，承载经济增长。

但进入新的发展阶段，这套发展模式正在面对新的约束。

党代会报告没有回避这些问题。报告提出，大沥“身处广佛极点，却有空间低效之忧”。

这里有一个现实矛盾：大沥区位越来越重要，但可利用的发展空间越来越紧。产业用地中80%是集体土地，传统低效利用方式难以满足优质项目落地需求。

空间问题背后，是发展尺度的问题。过去，大沥以镇域经济参与竞争，土地、市场和产业形成了强大的发展动力；未来，随着大沥纳入佛山中心城区，需要用都市发展的尺度重新审视空间价值。

产业也面临类似挑战。大沥拥有庞大的专业市场和产业基础，但报告直面提出：“有体量没分量、有产品没品牌”。

这意味着，过去依靠规模形成的优势，需要向产业链价值提升转变。金属贸易如何从交易走向供应链服务？专业市场如何从马路经济走向产业平台？制造企业如何从生产环节走向研发、品牌和设计？这些问题，成为大沥下一阶段必须回答的问题。

资本同样如此。大沥亿元村数量众多，民间财富高度集聚。但报告提出“入袋即安”之忧，指出部分资本没有进一步转化为产业投资和长期发展动能。一座强镇，不能只有财富积累，还需要财富沉淀和再创造。

生态建设也是如此。近年来，大沥持续推进环境提升、绿美建设和水环境治理，城市品质不断改善。但如何把生态资源转化为消费场景，把环境优势转化为城市价值，仍需要探索。

五个“忧”，指向的是同一个变化：过去支撑大沥发展的优势，需要进入新的发展循环。

大沥需要的不只是继续增长，而是重新组织增长。

这正是“二次创业”的起点。

“转轴”这个定位，放在大沥的发展坐标中，有着更深的含义。

一个转轴，不只是连接两端，更重要的是让经过它的资源发生变化。

对于大沥而言，未来要完成的，是把区位优势转化为枢纽能力，把产业规模转化为产业价值，把人口流量转化为城市活力。

变化首先发生在空间。过去，土地是大沥发展的重要资源。大量村级工业园、集体物业和专业市场，支撑了产业扩张，也形成了强大的集体经济基础。

但未来，土地需要承担新的使命。河西沿江项目打响全区土地整治“第一炮”，沥北湖马工业区成为全市首个“集体建设用地改造权公开交易”工改工项目。

一系列探索背后，是土地角色的变化。报告提出，未来五年计划整理供应产业用地不少于5000亩。这些土地，不只是空间增加，更是产业升级的承载。从“镇域定位”向“都市定位”转变，首先需要让空间匹配新的城市功能。

产业也在重新寻找位置。大沥过去最鲜明的标签，是市场。金属贸易、专业市场、水产交易、内衣产业，都在这里形成规模。但市场优势如何进一步转化为产业优势，是新的课题。报告提出构建“254”现代产业体系：推动制造业和服务业协同发展，提升金属贸易、专业市场、电子商务、时尚服饰、食品产业五大优势产业，培育循环经济、新材料、全铝家、医疗健康四大潜力产业。

这背后不是简单增加几个产业方向，更重要的是推动产业关系发生变化。制造业需要向研发、品牌、服务延伸；专业市场需要向数字化、供应链方向升级；商贸资源需要转化为产业组织能力。

过去，大沥更多是在市场竞争中形成优势。未来，大沥需要通过产业体系建设，把分散的优势连接起来。

城市价值也需要重新激活。长期以来，大沥拥有巨大的人流和商流。但如何让“经过”变成“停留”，让“流量”变成“留量”，成为城市发展的新命题。

因此，报告提出从“流量过道”向“消费终端”转变。九龙欢乐PARK探索“公园+商业”模式，盐步老龙、哪吒文化、藤编等传统文化资源不断被重新挖掘，文旅消费、公园经济、文化IP成为新的城市场景。

九龙欢乐PARK。

这些变化，让传统产业城市开始拥有更多生活功能。产业吸引人，城市留下人。

这也是大沥从强镇走向枢纽的重要一步。

“转轴”能否运转，最终取决于谁来推动。

大沥最大的特点，是市场主体多、人口规模大、社会力量丰富。

过去，大沥的发展很大程度上来自市场自发形成。未来，则需要更多力量共同参与。

报告提出，要从“单打独斗”向“共建共治”转变。这既是治理方式的变化，也是发展方式的变化。企业家需要从项目参与者，成为城市发展的建设者；村集体需要从物业管理者，成为产业发展的参与者；广大群众和新市民，需要从城市生活者，成为城市共同创造者。

这也是“二次创业”不同于第一次创业的地方。第一次创业，大沥更多依靠改革开放释放市场活力。第二次创业，则需要通过新的制度安排和城市能力，把已经形成的力量重新组织起来。

因此，报告没有把未来发展简单归结为几个项目，而是提出了一套完整路径：以土地整备释放空间，以产业升级增强动力，以城市建设提升承载，以文化赋能激活消费，以共建共治凝聚力量。

从这个角度看，“转轴”不是一个抽象概念。它对应的是河西沿江项目这样的空间重塑；对应的是“254”产业体系这样的产业升级；对应的是千灯湖中轴北延这样的城市拓展；也对应着文化IP、消费场景和社会治理方式的持续创新。

大沥正在经历的，是一次发展角色的转换。过去，它更多是广佛之间的连接点。未来，它要成为资源汇聚、价值转换、产业升级的重要节点。

从“强镇”到“枢纽”，从“节点”到“转轴”，大沥提出“二次创业”，不是离开过去，而是重新激活过去。

当土地重新释放价值，产业重新组织升级，城市功能不断完善，这座曾经依靠改革开放成长起来的强镇，也将在新的转动中寻找下一轮增长空间。