提质强基惠民生！佛山公立医院改革与高质量发展交出周年答卷

佛山将公立医院改革与高质量发展示范项目作为“十五五”深化医改重要抓手，搭建高标准、闭环化的推进体系，统筹各方资源，压实工作责任，从制度完善、资金保障、全程监管多个维度精准发力，全方位护航各项医疗改革举措落地、惠及市民。

“双组长”挂帅，下好“三医”一盘棋。成立由市委书记、市长任双组长的示范项目工作专班，明确1名市委常委联系医改，政府负责同志统筹“三医”工作，构建“市级统筹把方向、部门协同强保障、医院落实见成效”的工作格局。目前已出台40余份项目子方案和配套政策文件，一步步将改革蓝图转化为实实在在的就医改善成效。

落实政府投入责任，坚守医疗公益本质。2026年，市级财政安排卫生健康一般公共预算支出7.77亿元，其中公立医院支出占比近30%。财政投入不再单一侧重医院基建、设备采购等硬件升级，而是更多向特色学科建设、医疗人才培育等软实力提升倾斜。同时，政府常态化监测公立医院运营状态、严控债务风险，以稳定优质的资源投入，守护公立医疗公益属性。

智慧监管全程覆盖，规范优质就医服务。为了让数据多跑路、群众少跑腿，佛山全力推进医疗数智化升级，启动市级健康数据中心规划和“三医”数据互通系统设计。目前市级数智监管服务系统已覆盖90家以上公立及大型民营医疗机构，通过医疗、医保协同智能精细化监管，不仅有效规范了诊疗行为，更牢牢守住了老百姓的“看病钱”和“救命钱”。依托大数据、人工智能赋能医疗服务升级，打破数据壁垒，着力织就覆盖全民健康服务“一张网”，让个人的健康档案真正“活”起来。

聚焦人才、薪酬、价格等核心领域，佛山推出一系列精准有效的改革举措，破除公立医院发展体制机制障碍，既充分尊重医护人员劳动价值，又有效减轻群众就医负担，让公立医院发展更有活力、服务更有温度。

人才有保障：创新编制管理模式，夯实医疗人才支撑。为解决好医生难引进、难留住的问题，佛山通过编制改革拿出实招，一方面搭建市、区两级高层次人才专项编制储备池，统筹690个编制吸纳医疗高精尖及急需紧缺人才。另一方面，盘活编制存量资源，短短半年，全市公立医院已成功“带编”引进394名高层次、紧缺医疗人才，编制使用率保持在90%左右；高明、三水探索“区招镇用” 机制，推动优质医疗人才下沉乡镇，破解基层招人留人难题，把过去的人才短板转化为事业发展跳板，让市民在家门口就能享受到优质的医疗服务。

薪酬有温度：优化分配评价机制，守护医者安心执业。医疗服务的温度，源于医者内心的安定。佛山指导公立医院调整优化薪酬结构，建立兼顾保障与激励、突出公益导向的分配机制，重点向临床一线、急诊儿科、基层医护等高负荷岗位倾斜，改革持续释放红利，全市公立医院人员稳定收入占比提升至49%，让广大医护更安心投入诊疗服务，切实守护群众看病就医需求。

价格更合理：动态调整服务价格，切实减轻群众负担。为让老百姓看病更实惠，佛山打出一套“调、减、改”的组合拳稳步推进医疗服务价格改革。一方面，落实综合诊查、放射治疗、心血管、妇科、器官移植五大类项目价格调整，让医生的“手艺”得到应有尊重；另一方面，累计完成29批次医疗服务项目优化调整，将原来3297项价格项目精简整合为1356项，让收费清单更清晰、更透明，配合药品、医用耗材集中带量采购，优化医院收入结构，切实降低群众就医开销。与此同时，不断深化DRG医保付费改革，探索门诊ACG病例分组支付、中医日间病房医保支付等新模式，推动医院把内部管理做得更精细，让市民看病的次均费用维持在合理范围。

针对佛山医疗资源“东强西弱、城乡不均”的难题，佛山没有“一刀切”，而是坚持因地制宜、一区一策，做强市级医疗高地、补齐区域短板、夯实基层网底，加速构建“市、区、镇、村”联动的分级诊疗新格局。

高地更挺拔：十大专病中心领航，聚力减少异地就医。依托9家龙头医院重点打造肿瘤、心血管、胸痛、骨科、内分泌、妇儿和生殖、眼科、精神卫生、传染病、口腔等十大市级区域诊疗中心，推动龙头医院专科精细化、特色化发展，同时由三级医院牵头建设7个人才培训基地，构建临床、中医、药学、公卫等全链条、同质化人才培育体系，全面带动区域专科诊疗能力提档升级。示范项目实施以来，各医院通过引培专科人才、升级设备技术，疑难疾病的诊疗能力和水平得到显著提高。在肿瘤精准诊疗、智慧骨科、眼科晶体植入术、脑机接口应用，以及高危孕产救治方面取得多项突破。全市深化数智化科研创新，激活中医药发展动能，更有院内制剂跨境落地应用，让岭南中医药走向大湾区，惠及更多群众。

区域更协同：一区一策精准发力，多形式健共体齐发展。全市90%的镇街建有二级及以上医院，结合五区发展特色差异化推进提质升级：禅城区聚焦中心城区优势，重点培育中医、康复、老年病、慢性病管理以及口腔等特色专科，打造“中心城区整合型医疗服务样板”；南海区、顺德区组建紧密型城市健共体，实行一体化统筹管理，推动区镇两级医疗机构业务整合、资源共享，整合区域医疗公卫资源；三水区、高明区持续强化与市级三甲医院结对共建，快速提升西部片区基层诊疗能力。借助环两江先行区建设契机，8家三甲医院结对帮扶14家基层医疗机构，派驻管理干部和技术专家近200名。同时，全市持续升级基层医疗服务，超60%社区卫生服务中心达国家优质标准，全方位筑牢群众家门口的健康防线。

服务更靠前：推行六医融合新范式，从“治病”迈向全生命周期健康管理。佛山跳出“单纯治病” 的传统医疗思维，全域推行医育、医校、医企、医养、医防、医产 “六医融合” 改革，把公立医疗机构健康服务前置、延伸、覆盖到老人、孩子、产业工人等全人群。市眼健康科普馆、口腔科学馆相继建成开放，依托沉浸式互动科普载体普及“健康第一责任人” 核心理念；儿童青少年“五健PLUS” 行动全面铺开，构建档案、转诊、居家随访一体化服务模式，为青少年健康成长保驾护航。从校园到社区，从企业到养老院，佛山正以“六医融合”为笔，绘就一幅全周期、全方位的全民健康保障新图景。

措施更暖心：升级便民惠民实招，提升就医服务体验。为简化看病流程、减少就医麻烦，佛山落地多项便民实招。全市95家医疗机构实现检查检验结果跨机构、跨区域互认共享，互认项目扩展至342项，有效免去重复检查，减少不必要花销。全市公立医疗机构推行普通门诊“一次挂号管三天”，累计减免挂号费500余万元，惠及30余万人次。市内13家医院开展免陪照护服务，覆盖92个病区、4000余张病床，累计服务超11万人次，缓解家属陪护压力。顺德区率先建成实体化会诊转诊管理中心，打通双向转诊通道，进一步理顺就医秩序。