绿法之声丨“装样子”的监测行不通了！

法典第183条明确，所有实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（含重点管理和简化管理）均为自行监测的核心义务主体。

在此基础上，法典第184条规定，实行排污许可重点管理的企业事业单位还需安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。

法典明确，排污单位及其负责人对监测数据的真实性、准确性、完整性负主体责任。必须履行以下6项义务：

监测方案合规制定义务：按照排污许可证要求和有关标准规范，制定完整的自行监测方案，明确监测点位、监测指标、监测频次、监测方式、质量控制等核心内容。

监测活动规范实施义务：严格按照排污许可证要求及监测规范开展监测，不得擅自变更采样点位、缩减监测指标、降低监测频次。

自动监测设备安装、联网、运维义务：按国家规定安装、使用、维护自动监测设备，与生态环境主管部门联网，保证设备正常运行；发现数据异常及时报告、检查、修复。

监测台账与原始记录留存义务：建立管理台账，保存原始监测记录和管理台账，保存期限不得少于5年。

监测信息报告与公开义务：依法向社会公开自行监测数据，接受社会监督。

监测数据真实性保障义务：建立健全监测数据质量管理制度，禁止通过干扰采样、调换样品、改变监测条件、篡改或伪造记录等方式对监测数据弄虚作假。

法典在第五编第二章第一节设置了“违法情形-违则条款-罚则条款”的一一对应关系：

情形1：未制定监测方案、未规范开展监测、未建立台账、未保存记录（含保存不足5年、隐匿销毁等）、未如实报告数据

罚则（法典第1086条）：责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，可责令限制生产、停产整治。

情形2：重点管理单位未安装/联网/维护自动监测设备

罚则（法典第1086条）：责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，可责令限制生产、停产整治。

生活垃圾处理单位未安装监测设备的，处五万元以上五十万元以下罚款；拒不改正的，处五十万元以上一百万元以下罚款。

情形3：使用不符合法律、行政法规规定和国家标准的监测设施、设备或未遵守监测规范导致数据失真

罚则（法典第1087条）：责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令限制生产、停产整治。

情形4：对监测数据弄虚作假（篡改、伪造、干扰采样、调换样品等）或指使受托机构造假

罚则（法典第1088条）：责令改正，处十万元以上一百万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，责令限制生产、停产整治。

情形5：侵占、损毁、擅自移动、干扰、破坏监测设施设备

罚则（法典第1093条）：责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。

除排污单位外，生态环境法典各分编也明确了多类特定主体需履行环境监测义务，涵盖涉有毒有害污染物排放企业、化工园区、规模化养殖场、土壤重点监管企业、生活垃圾处置机构、施工与交通机场运营主体等。

《生态环境监测条例》（以下简称条例）于2026年1月1日起施行，与法典构成“上位法原则规定”与“下位法专门细化”的协同关系。条例对企业自行监测还有以下要求：

1.视频监控设备：自行监测的主要监测点位应安装视频监控设备，并与生态环境主管部门联网。（条例第21条）

2.监测设备全周期管理：必须使用符合国家标准和规范的监测设备，做好维护、检定和校准。（条例第23条）

3.如实记录工况：采用手工监测方式开展自行监测的，应当如实记录手工监测期间的生产负荷、污染防治设施运行情况等工况。（条例第24条）

4.监测数据质量管理制度：企事业单位应建立健全监测数据质量管理制度。（条例第25条）

条例列举法的六类数据弄虚作假行为（条例第25条）

条例提到的九类违法情形及罚则（条例第42条）

违法以上情形处2万至20万元罚款。

刑事风险：

根据《中华人民共和国刑法》第338条及结合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，实行排污许可重点管理的单位人员篡改、伪造自动监测数据或干扰自动监测设施排放污染物的，即构成污染环境罪，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

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