加装电梯完工投用！他让行政争议化解既有法度又有温度丨佛山政法先锋⑫

“别的栋电梯都用上了，而我们申请多次都不通过！这不是故意刁难吗？楼里老人已经几个月没下过楼了……”庭审现场，高龄户主郑伯等人的焦急与无奈，让涂远鹏意识到，简单地一判了之不仅无法有效化解纠纷，反而可能会让电梯加装陷入“申请驳回—提起诉讼”的死循环。

“审批未通过必有缘由，症结究竟在哪里？”涂远鹏决定从审批流程的合规性入手，认真翻阅案卷，主动对接行政机关查找问题。原来，郑伯所在楼栋加装电梯涉及楼梯改建，审批条件与常规加装不同，但住户们因反复修改材料未果，对行政机关产生了误解，前期几次调解不仅没能缓和矛盾，反而加剧对立情绪。

面对住户不愿再调解、坚持诉讼的强烈抵触，涂远鹏深知，比起一纸判决，更重要的是解开当事人的心结。他转变思路，没有选择在法庭里“坐堂问案”，而是主动约上审批部门工作人员实地走访，与住户面对面沟通。他指着旁边已加装好的电梯楼对郑伯等住户们说：“你们看，只要按实际情况提交申请，符合规定就能通过。我们做两手准备，在诉讼的同时推进加装审批事项，这样两边都不耽误。”

这番推心置腹的话和务实的方案，打消了郑伯的顾虑。次日，郑伯便来电同意按新方案推进。此后，涂远鹏持续跟进审批进度，协调各方加快办理流程，积极化解沟通中的误解与隔阂。最终，郑伯主动撤诉，电梯加装顺利动工，一场潜在的长期纠纷就此圆满化解。

在佛山新城，有一处专门为群众“解疙瘩”的地方——佛山行政争议协同化解中心。这里把司法、行政、复议等多方力量“拧成一股绳”，大量矛盾在这里得到妥善化解，真正让群众少跑腿、不烦心。

佛山行政争议协同化解中心

自2016年佛山市一审行政诉讼案件集中管辖后，顺德法院便着手探索行政争议多元化解机制。面对行政争议牵涉主体多元、矛盾成因复杂的现实，光靠法院力量难以实现源头化解与高效调处。为此，建设一个集多方联动、资源共享、协同发力的实体平台成为破题关键。

在此背景下，行政争议协同化解中心应运而生。该中心由市区两级法院行政审判部门、检察院行政检察部门、司法局行政复议机构三大力量常态入驻，同时，广泛吸纳人民调解组织、公职律师等社会力量，形成“3+N”工作模式。过去，群众解决一个行政争议可能要跑好几个部门；如今，大家“同台办公”，从“多头跑”变成了“一站办”，纠纷化解的效率大幅提升。

行政争议协同化解联席会议

在院党组的统筹部署下，涂远鹏立足行政审判职责，充分发挥专业优势，积极参与中心规范化建设，带领团队牵头制定了一系列工作规范和协同流程，夯实中心运行的制度基础。同时，为推动行政机关主动履职，他还推动建立起“判前预警、问题反馈、属地化解”的“三位一体”督促机制：发现行政机关有不当履职的苗头，及时发函提醒，推动依法自我纠错；按季度定期通报诉讼质效，梳理反馈履职问题，帮助行政机关查漏补缺；联动五区司法行政系统建立属地化解模式，推动基层调解组织提前介入，将大量矛盾纠纷化解在诉前。这套“组合拳”打下来，不仅提升了纠纷化解的效率，也推动了行政机关依法行政水平的不断提升。

随着行政审判工作的深入，涂远鹏敏锐察觉到，工伤认定类行政争议呈现上升态势。这类纠纷往往与工伤待遇赔偿交织，程序繁复、处理周期长，不仅容易引发批量诉讼，极易让劳动者陷入“行政确认”与“民事索赔”的循环诉讼，在漫长的维权路上耗尽心力。

如何依托中心打通劳动者维权“最后一公里”，成为他新的攻坚方向。为此，在市、区两级法院的支持和统筹下，他依托中心协同五区人社部门，探索建立起“示范性诉讼＋批量化调解”机制，通过汇编典型裁判案例，从源头上统一执法尺度。与此同时，他还积极配合中心扩容多元化解“朋友圈”，推动引入工会力量设立法律服务站，将待遇赔偿调解工作前移至工伤认定行政诉讼关口，让工会“娘家人”在诉讼前端就能介入，实现行政争议与民事赔偿的同步化解。

法官开展案情研讨

在佛山某吊装公司务工的老王，右脚因被机器砸伤并被认定为工伤，但用工单位不服，一纸诉状将人社局告上法庭。面对急需治疗费的老王和可能旷日持久的诉讼，承办法官没有选择“就案办案”，而是迅速启动协同中心多元化解机制，将案件导入“法院指导+工会参与+专业调解”的快车道。调解桌上，法官当即为企业厘清“实质用工管理”的法律误区；工会工作人员则一边安抚老王的焦虑，一边耐心解读政策。经过多轮“背对背”沟通与“面对面”协商，双方终于握手言和：企业分期足额支付补助金，并通过赋强公证吃下“定心丸”，用工单位也自愿撤回起诉，一起可能耗时多年的工伤维权纠纷得以高效圆满化解。

在这套成熟机制的推动下，越来越多类似纠纷得以快速化解，截至2026年7月，工会法律服务站已累计化解工伤认定行政争议数十件，涉案金额近700万元，有效降低了群众维权成本，切实守护劳动者的合法权益。