学 校：佛山市第三中学
指导老师：吴香枝
提 案 人：徐誉瑄
我国建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系，社会保障成为保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，通过社会成员的互助与自助与他助，推动社会持续健康发展。
今年，我省工作报告中提出，重视并扎实推进残疾人事业建设，坚持以人民为中心的发展思想，倾情倾力实施“民生十大工程”，推动人民生活品质稳步提升。
根据国家统计局发布的数据，截至 2023 年底，中国残疾人总人数为 8591.4 万人，占总人口的 6.16%。其中，视力残疾人最多，达到 2856.5万人；肢体残疾人为 1735.5 万人。但实际生活中，进入人们视野的特殊人士少之又少，不禁让我们发问“数量如此庞大的残疾人都去哪儿了” 而只有加强基础设施建设，才能为残障人士提供相对便利的出行条件；关注残障人士身心健康，才能为残障人士重拾自信、走出家门、拥抱美好生活提供有效支持。
由此可见，针对我市无障碍建设问题，可以着眼于出行基本设施建设和残障人士身心关怀，让人民群众在一个个“小切口”中感受到“大变化”，让人民的幸福生活更有质感、更有温度，建立起覆盖全民，统筹城乡，公平统一，安全规范，可持续的多层次社会保障体系，打造幸福之城，和谐之城，友爱之城。
1. 盲道占用问题。如共享单车的乱停乱放现象，私家车辆占用盲道等现象突出；又如祖庙、岭南等人流量大的区域，会出现流动小摊车占用盲道，乞丐、流浪人士在盲道上打地铺的情况。
2. 盲道设置不合理。在祖庙附近的盲道，不足百米距离，便出现了超十多处的“Z”形拐角。被戏称为“九曲十八弯”。祖庙大街马路边上的盲道，未设置提示盲道 ( 即圆点提示砖），多处公交站的盲道受到行人，座椅，公交站的阻碍；还有将电杆或电箱装在盲道上，盲道间施工导致有坑的情况。
3. 盲道缺失。小区门口处及小区内部盲道缺失。较普遍的现象是，在马路与马路之间的人行过道未设置提示盲道，且没有后路。
除此之外，对于乱停放单车，乱停放私家车的人们，既缺乏有效合理的监察制度，还缺少相关的法律法规制约。这些现象不仅反映出残疾人配套设施的不齐全，交通工具仍需完善等问题，还折射出残障人士的生活及出行的艰辛。
二、出行基本设施的缺乏、维护工作的不到位、设置不合理。
1. 设施缺乏：部分天桥没有无障碍电梯，对伤健人士不友好；公交车没有字幕，对听损人士而言不便利；交通灯缺乏指示声音信号。
2. 缺乏日常维修和检查：如大多数无障碍卫生间通常被用作杂物间，并且卫生脏乱差；无障碍电梯形同虚设：如佛山图书馆原设置了无障碍出行电梯，也相应地设置了盲道，但实地调研的结果是，电梯已停用久时，年久失修，并被拉上了警戒线，盲道也被共享单车所占用。即使对于出行不便但视力正常的残疾人而言，这些设施也无济于事。
3. 公共设施设置不合理：如人行道前的石墩设置不合理，既不能有效阻止车辆进入人行道，又对轮椅出行人群，甚至是健全人士的出行造成困扰。由于人行道前有石墩的的阻碍，部分轮椅使用者会直接选择行驶在车行道上。（且这些为了城市美观却未能全面考虑人民出行便利的设施，实际上并没有在人们心中留下一道亮丽的风景，更大可能的，许会在人们的胳膊和膝盖上留下几处或大或小的伤疤。）以及部分商场前防止电动车，自行车的低矮栅栏，石墩等公共设施也影响出行。
三、残障人士就业困难，受教育程度低。
就业岗位稀缺和残障人士工作保障的需求之间的矛盾长期存在。部分脑瘫患者、口吃人群在就业压力本就不容乐观的社会上难以找到工作，更别说在日常生活、工作方面有严重影响的视损人士等人群。但有的残障人士本身具备不错的业务能力，能够胜任一些工作，为社会贡献力量，但碍于企业公司的筛选与要求，人事的态度等多方面因素，导致找不到工作。
四、社会对残障人士的态度和眼光。
关注特殊人群的心理健康和身体健康，基础保障同等重要。但现实中，“瞎子”“聋子”“疯子”等具有侮辱性质的称谓仍然存在，人们对于残障人士的关注度与用心程度相对匮乏。
通常而言，残障人士更多需要的是普通而正常的对待 , 平视而温和的目光，而非“你要坚强”的叮嘱，好奇的打量和斜视的目光。这种“你要坚强”式的“鼓励”，只会进一步提醒特殊人群自己身有缺陷，进而可能加剧他们的负面情绪，也更不利于身心的康复与修养。
一、完善残疾人出行保障，针对盲道及无障碍设施的落实和使用方面进行整改。
自2024年以来，我市已铺设盲道2062公里，但盲道并未起到其该发挥的作用，更多是起一种“象征”的形式作用。将关怀落实到实处，将温情做到细致，才是对残障人士最好的保护和关照。应针对目前现有的情况积极进行整改和维护，将无障碍建设事业作为长期工作认真严肃对待。基础设施方面，对人行道上的红绿灯进行完善，增设声音指示，具体可参考广州的交通灯（有红灯时节奏慢，绿灯时节奏快的“哒哒”声提示），既能提高行人的安全性，更为视障人士提供保障。
二、为残障人士提供就业保障，发挥企业在残疾人关怀中的作用。
一方面，企业可以通过提供残疾人友好的产品和服务、实施残疾人就业计划、提供无障碍工作环境等方式，积极参与残疾人关怀工作；另一方面，企业可以为特殊人群提供包容性高，关怀性强的就业岗位。有了工作，就能够为残疾人提供基本的物质生活条件，同时，在为社会做贡献的同时，也能提高他们的归属感、自我认同感和成就感，在劳动中实现价值创造，在劳动中服务热爱社会，热爱生活。
三、完善相关法律法规建设，提供法制保障。
可以积极学习其他省、市的工作经验，如盲道相关法律法规制定可参考《江苏省道路交通安全条例》第三十五条规定：盲道、人行道应当保持安全、畅通。任何个人和组织不得占用、损毁盲道及设施，不得损毁或者擅自占用人行道。《江苏省道路交通安全条例》第六十八条第一款第（七）项规定：对占用、损毁盲道的行为处以200元罚款。同时也应就具体情况，加强对检察公益诉讼等工作的监督，采取设置专门针对特殊人群的诉讼绿色通道，增设无障碍通行辅助设施，邀请手语翻译参与庭审等有效措施，保障特殊人群的司法权益。
四、创新赋能，利用大数据，信息和科技为特殊人群提供便利。
对于残障服务方面，采取对无障碍服务网站，无障碍 APP 及电子产品进行开发、创新、更迭的方式，针对不同残障人群需要，有针对性的开发产品，同时，推动人机工程学创新型发展；对于宣传方面，利用网络媒体、互联网等方式，联动各大红色官方账号及广东佛山公众人物，进行无障碍关爱、平等观念宣传，提高人们对无障碍建设事业的认识和关注度。
利用公共设施，结合佛山文化特色进行宣传，营造友爱关怀氛围。
利用公交站台，公益广告等方式，调动人们积极性，发动民众的力量，让人民群众就有无障碍建设的实际情况进行宣传、传播和监督，向社会弘扬正常对待残障人士的眼光和态度，在对待特殊人士时心怀平等的善意，形成互助合力，推动无障碍事业发展，共同建设打造幸福之城，和谐之城，友爱之城。
城市之美，不仅在于繁华的街景与高效的运行，更在于其对每一位居民——尤其是残障人士、老年人等群体的包容与守护。无障碍设施并非“特需配置”，而是衡量城市温度与治理精度的重要标尺，体现着社会对多元需求的尊重与回应。该提案聚焦“完善城市无障碍建设”这一关键议题，直面社会公平与城市文明的深层命题，精准指出当前存在的设施缺失、管理缺位、维护不力以及社会支持体系薄弱等问题，展现出敏锐的问题意识与深厚的人文关怀。在此基础上，提案超越单一硬件改造，创新性地提出构建涵盖“设施建设—制度保障—社会参与—科技赋能”的全方位改进体系，推动无障碍理念从“有没有”向“好不好”“用不用得上”转变。
总体而言，这是一份融人文温度、法治思维与数字智慧于一体的高质量建言，不仅为破解无障碍发展难题提供系统路径，更助力城市从“可用”迈向“可及、可感、可享”的更高境界，让每位市民都能有尊严地出行、平等地生活。
来源：市政协提案委
