戒毒干警整体下沉一线、9月中旬实现五区镇街全覆盖；70支公益律师团队组建完成，超百项法律服务产品陆续推出……环两江先行区建设启动以来，佛山市司法局将公共法律服务搬到治理一线、产业前沿，以优质法治资源下沉破解基层治理与企业发展的现实难题，为区域高质量发展筑牢安全屏障。 环两江先行区肩负高质量发展与高水平安全双重使命。面对基层法治力量薄弱、涉企法律服务供给不足等现实考题，市司法局跳出传统服务思维，创新提出“融和”工作思路——以“融”打通资源壁垒，推动法治力量下沉落地；以“和”锚定治理成效，守护基层安定、护航企业发展。一边夯实基层治理平安底座，一边厚植产业发展法治土壤，两条战线同步发力，为先行区建设提供坚实法治保障。 9月4日，市司法局党组书记、局长刘祖辉在2026年佛山市环两江先行区公共服务下沉行动启动仪式上，专题汇报和解读了环两江先行区“法治融和”行动方案。方案设计与实施路径引发与会领导的高度关注，为后续基层与产业法治服务明确了清晰的工作抓手，成为本次公共服务下沉行动的重要成果。
法治力量下沉一线 打通基层治理“最后一公里”
长期以来，法治资源供给与地方治理需求脱节、矛盾纠纷就地化解能力不足，是不少镇街面临的治理痛点。如今，随着全市优质法律服务力量的系统性下沉，这一局面正在环两江先行区悄然改变。市司法局以人员融入、机制融通、体系融贯为抓手，推动公共法律服务告别“形式覆盖”，真正转化为看得见的治理实效。 人员到位是服务落地的第一步。今年4月，南海区率先开展干警下沉试点，戒毒干警进驻镇街参与基层治理，试点成效初显。这套经验正加快向环两江先行区复制推广，司法行政干警将同步进驻司法所、综治中心，实行双线派驻模式。场地、人员合署办公实现了物理层面的整合，而以人员下沉为纽带统筹调动多方治理力量，则推动职能重组、功能叠加，催生出基层治理的“化学反应”。丹灶联沙社区“融和”公法站的运行实践，正是这一模式可行性的鲜活注脚。 矛盾纠纷化解，追求的是便捷高效、案结事了。围绕群众解纷实际需求，当地不断丰富多元解纷渠道，打通“调解+公证”“调解+仲裁”“调解+司法确认”联动通道。经在线司法确认的调解协议具备强制执行力，有效改变了过去部分调解结果难以落地的困境，既压缩群众维权时间，也降低矛盾化解成本。不止于个案调处，针对纠纷背后暴露出的工作机制、流程等方面的堵点痛点难点，司法行政部门融合联动行政执法监督、普法宣传、行政复议等多项工作机制，由点及面补齐治理短板，实现化解一起纠纷、完善一类治理。 基层善治，既需要外部资源输入，更离不开本土能力成长。市司法局搭建起“市级统筹、区级落实、镇村实施”三级工作架构，借助村居法律顾问、学法挑战赛等载体，把市级优质法治资源输送到镇村；与此同时，大力培育本土“法律明白人”，推进民主法治示范村创建，不断提升群众法治素养，激发基层自治的内生动力。据了解，南海试点的成熟做法正在梳理提炼为标准化工作方案，全市强戒所112名警力将分批下沉基层，预计9月中旬覆盖全市五区各个镇街。
精准对接产业需求 打造涉企法治服务新场景
守牢基层平安底线的同时，如何匹配产业发展的法治需求，成为环两江先行区建设的另一道必答题。针对企业法律服务供需错位、服务碎片化等问题，市司法局推动法律服务资源向产业园区、市场主体靠前延伸，通过阵地集成、资源聚合、供需融合，推动涉企法律服务从“有供给”转向“高质量供给”。 服务阵地是联系企业的重要窗口。在市级企业公法中心建成运行的基础上，市司法局指导各区立足本地产业特色布局服务站点。目前，南海企业公法中心以及九江、龙江、乐从等镇街站点已投入使用。接下来，环两江先行区范围内将实现涉企法律服务站点全域覆盖，各站点联动互通，构建起市区镇三级联动的服务网络。 多元专业力量，是惠企服务的核心支撑。依托“1+4+N”法律服务体系，律师、公证、调解、仲裁四类专业力量协同联动。十大战略性新兴产业服务团、70支公益律师团队、涉外法治专家智库相继组建，合规指引、上百项法律服务产品陆续推出，一套适配产业发展的法治服务生态逐步成型。这些专业力量将直接下沉到环两江各个产业板块，直面企业发展的真实诉求。 打通供需两端，才能避免法律服务“悬空”。依托“百所联百会”“营商共建 律企同行”等平台载体，“法治益企护航”行动持续走深走实：面向初创企业提供公益法律服务，行业纠纷推动行业内部化解，公证服务走进园区上门办理。常态化开设的“法治会客厅”，搭建起政企专家面对面沟通的平台，形成“企业提需求、部门来响应、专家做诊断”的闭环服务模式，以法治软实力赋能实体经济，助力先行区产业行稳致远。 融是路径，和是目标。“融和”化作了基层的邻里和睦、企业的和气生财，终将化作环两江先行区高质量发展最坚实的法治底色。佛山将持续推动公共法律服务从“有形覆盖”向“高效服务”转变，以法治之力护航环两江先行区行稳致远。 来源：佛山市司法局法治调研科 佛山司法微信团队编辑
