“自从推行‘以勤代罚’模式后，商户和摊贩能真正理解我们的工作，从被动整改变成自觉自律，市场占道、店外摆卖的情况少了很多，路面通行顺畅、环境干净不少。”石湾执法队中队长欧阳振华坦言。
坐落于东平河畔、市南大桥底的鑫源肉菜批发市场（建国路50号，以下简称“鑫源市场”），是石湾老城区老牌人气便民市集，与建国楼市场连片形成规模市集。
这里早上四五点就开市批发，晚上七八点闭店收市，货品齐全、物价亲民，沿路两侧本地农户小摊、流动摊贩云集，早晨及饭点客流集中，市井烟火浓厚。
鑫源市场建成年限久、通道狭窄，加上周边人车密集混行、商铺店外摆卖、摊贩占道经营、地面易污糟湿滑等各类乱象交织频发，不仅拉低市场环境颜值，还阻碍路面通行，严重影响居民出行与过往车辆通行体验，长期引发居民投诉。
若长期采用传统“一罚了之”的执法方式，则效率较低、易引发经营主体抵触，导致问题屡治屡返，难以形成稳定长效的治理效果。“老市场摊贩多、人流大，我们人手有限，不可能天天盯、时时守。以前单靠劝、罚、扣，只能压得住一时，大家心里有抵触，转头又反弹，治理很累、效果也不好。”欧阳振华表示。
近期，石湾执法队在鑫源市场周边开展市容专项整治，多处悬挂普法宣传横幅，并劝导整治游商500余宗，查扣游商经营工具16宗，有效整顿市场周边市容秩序。
整治过程中，发现个别占道经营当事人因就医、家庭困难等特殊情况，面临较大生活压力。执法队秉持人性化执法理念，未简单处罚追责，而是一对一普法释法、耐心沟通谈心，讲明占道经营的违法事实、安全隐患与法律后果，帮助当事人深刻反省。结合当事人违规情节轻微、改过态度诚恳的实际情况，在其自愿前提下，执法队启动“以勤代罚”机制，当事人签订《文明劝导志愿服务承诺书》，以市容志愿服务替代行政处罚。
今年8月1日起，石湾执法队开始在鑫源市场及周边老旧市场逐步推行“以勤代罚”柔性执法模式，共有6人参与了志愿服务。佩戴城市管理劝导马甲后，当事人化身“义务劝导员”，跟随执法队员在市场周边路段开展为期一天的志愿服务。现场，他们直接参与整理占道筐篮、协助规范商户出店货品摆放，劝导周边流动摊贩遵守市容管理规定，且负责在现场站岗守点重要路段节点，维持整洁成效。
占道物资一经清理，路就宽了，行人通过也方便了，经过时不必再处处谨慎避让，亲身参与整治工作后，当事摊贩更能理解市容管控的必要性。
完成规定时长志愿服务后，经执法队员现场核验，几位当事人改过态度良好，依据柔性执法机制，对他们本次违法行为不予行政处罚，并告知其可按约定取回被暂扣的三轮车等经营工具。
“以勤代罚”以温情引导、换位劝导推动源头治理，既守住执法底线，又体现执法温度，减少执法冲突；同时借助摊贩自身经历现身说法，劝导其他经营者守法经营，治理效果事半功倍，实现市容规范提质与暖心服务惠民双向统一。
接下来，石湾执法队将继续细化升级“以勤代罚”的暖心治理模式，避免生硬管控、多做温情引导，兼顾小商贩的生计和居民的出行便利，管好市容秩序，温柔守护石湾老城区最朴实的市井烟火。
