最近，中山市发展和改革局在答复市政协提案时，披露了一条产业新动态：坦洲镇已启动通往珠海唐家港的跨市低空物流航线测试。
事实上，坦洲的“低空产业账本”早已形成规模——全镇布局16个无人机配送起降点，2025年累计飞行超7000架次，运送货物1.2万公斤，总飞行里程达2.12万公里，是中山首个实现商圈无人机常态化配送的镇街。
位于中山市坦洲镇合胜百货商圈的无人机物流配送点。
起降点数量、月度飞行架次、跨市航线测试……这些过去主要出现在市级产业规划文件中的表述，如今正成为中山镇街产业运行的日常。近期，中山各镇街密集召开党代会，“未来产业”首次成规模纳入镇一级正式发展文件：低空经济、人工智能、具身智能、算力基础设施等赛道悉数出现。部分镇街已落地成熟应用场景，部分赛道初步形成产业集群，也有区域正处于起步布局阶段。
是跟风“抢滩”，还是精准布局？南方+记者梳理镇街党代会等相关线索，试图拆解中山镇域经济里的未来产业赛道真实图景。
多镇街抢占低空赛道
低空经济是本轮未来产业向镇街下沉的典型样本。
市镇两级同步发力，构成了中山低空经济的推进逻辑。今年7月，《中山市低空经济高质量发展行动方案（2026—2028年）》正式印发，明确全市低空产业总体目标：2026年底产业规模力争突破50亿元，2028年突破200亿元，建成具备区域竞争力的特色产业集群。
镇街层面的落地行动早已密集展开。阜沙镇在“十五五”产业谋划中明确提出构建“4+6+2”现代化产业体系，重点打造智能家居、精品家电、应急产业、飞行小镇四大方向，培育六大战略性新兴产业，加快布局低空经济与数字经济。
“飞行小镇”是阜沙最具辨识度的产业名片。如今，阜沙低空经济产业基地一期已投用，引入超过10家低空领域企业，业务覆盖整机制造、航空培训、低空文旅等多个环节；二期800米跑道及配套机库、孵化中心正在加快建设。阜沙通用机场已获批省级航空飞行营地，目前正推进国家级航空飞行营地申报工作。
基地内场景。
过去五年，阜沙GDP年均增长7.3%，连续多年跻身全国镇域经济500强。阜沙镇党委书记方英恩在接受南方+记者采访时表示，到“十五五”末，阜沙力争全镇GDP突破百亿元，规上工业总产值实现翻番、总量达到400亿元，完成从传统工业重镇向新型工业强镇的全面跃升。在阜沙产业向新突破的进程中，低空经济将成为该镇的“新王牌”。
在中山南部，坦洲走出了一条“制造端深耕+场景端先行”的差异化路径。8月24日，坦洲镇第十七次党代会召开，会议提出深入实施“五个百工程”，优化“一核一区一片两带”空间格局，目标打造“南联融湾智造强镇、岭南水乡活力小城、湾区西岸幸福家园”。
“南联融湾”的产业落点上，低空经济是核心支撑赛道之一。目前坦洲已聚集福昆航空、小德动力、立研电池、新瑞动力等20余家低空经济企业，构建起覆盖整机制造、动力系统、飞控研发、关键零部件、测试服务、飞行运营的全产业链条。全镇已投用中山市（坦洲）无人机试飞测试基地一期，开放600米真高飞行空域，建成300米专业跑道，可提供整机试飞、性能校验等全链条检测服务；16个无人机配送起降点已实现商圈、产业园区、重点住宅小区全覆盖。
镇街集中加注低空赛道，是否会引发同质化竞争？中山早在市级层面完成了全域错位布局，将全市划分为五大功能片区：南部片区以坦洲、板芙、神湾、三乡为核心，定位低空制造产业核心区；东部片区以火炬开发区、翠亨新区为主体，打造低空产学研协同创新区；中部片区覆盖石岐、东区、西区等街道，重点推动低空技术赋能城市治理；西北片区以小榄、古镇、东凤、大涌等镇为依托，建设低空产业配套区；东北片区覆盖阜沙、三角、黄圃、南头等镇，打造低空场景示范验证区，依托三角通用机场和阜沙通用机场，优先发展低空观光、科普研学、飞行培训等消费新业态。通过市级统筹、错位落子，中山正推动各镇街形成合力，共同做大低空产业基本盘。
中山市委十五届十次全会提出了打造“湾区西岸低空之城”愿景。图为阜沙镇低空经济产业基地。
AI成镇域产业升级关键词
在本轮镇街党代会报告中，人工智能是另一个高频词。如果说低空经济重塑了中山镇街的空间资源利用格局，人工智能则改变了镇街工业区里的生产车间运行逻辑。
“中国小家电创新基地”东凤镇，直接将AI与全镇产业升级深度绑定。东凤聚集了约9500家家电相关市场主体，小家电及配套产业占全镇经济总量的80%以上，推动传统家电产业智能化升级，一直是当地产业工作的核心主线。东凤镇第十三次党代会明确提出打造“智能质造精品城镇”，未来五年将持续做强智能家电产业集群，目标为全镇经济总量达到300亿元，规上工业总产值突破500亿元。
AI正是东凤撬动产业升级的关键支点。当地选择的落地路径是“龙头企业先行探路”：伊莱特自主研发出超80个AI智能体，覆盖办公、仓储、物流、研发、制造全流程环节，率先跑通了AI赋能家电实体产业的可复制样板。
同样是AI赛道，东区街道走出了完全不同的发展路径。东区的AI应用场景不在车间，而在城市楼宇之中。作为中山服务业重镇，东区服务业总量已连续21年位居全市第一。当地将“富集云谷-盛景尚峰产业带”楼宇集群划定为人工智能产业核心承载区，先后引入非夕科技、潮隐科技、森亿智能等企业，初步形成了覆盖智能芯片研发、算力算法优化、智能制造解决方案供给的完整产业生态。
非夕机器人展出的产品能完成不少“拟人”动作。
中山市“十五五”规划纲要在“壮大镇域经济”板块中明确提出，推动中心城区产业迭代升级，大力发展总部经济、特色楼宇经济和生产性服务业，探索“总部在中心城区、生产制造在镇街”的跨镇协作机制。作为中山服务业核心承载区，东区的AI产业生态未来将以全新的服务形态，为全市制造业升级赋能。
针对镇域人工智能产业布局，中山“十五五”规划纲要已作出清晰顶层设计：依托火炬开发区、翠亨新区、东区、小榄等镇街，加快布局人工智能关键技术、基础软硬件、大模型等核心环节，依托本地终端生产和电子信息制造优势推动产品智能化升级，引领智能终端、智能元器件研发生产，同步培育元宇宙、数字人等新兴业态。未来五年，人工智能将在中山镇域催生出更多元的产业形态。
生物医药冲击千亿新目标
9月14日至16日，2026中国医药工业发展大会首次落地粤港澳大湾区，在中山举办。本次大会由部、省、市三方联合主办，吸引约500位海内外行业嘉宾和一批国内百强药企参会。
这场全国性行业大会选择落地中山，核心支撑之一正是当地快速崛起的健康医药产业。目前中山全市健康医药产业链已聚集上下游企业超650家，工业总产值接近400亿元，累计自主研发Ⅰ类新药8个，占广东省总量比重超20%。
这条在中山布局超过30年的产业链，正从火炬高新区的国家级产业基地，向更多镇街延伸覆盖。
1994年，国家科委、广东省、中山市三方签约，在火炬高新区建设全国首个国家级健康科技产业基地；如今该基地已集聚企业540家，其中国家高新技术企业194家、海内外上市公司21家，本土龙头企业康方生物正是从这里起步。火炬高新区在“十五五”产业展望中提出，到2030年推动生物医药与新一代电子信息、高端装备制造同步形成千亿级产业集群；目前健康医药与医疗器械产业已成功入选省级中小企业特色产业集群。
这条产业链正沿着镇域空间持续铺开，全市已形成“一基地六园区”的总体布局：以国家健康科技产业基地为核心载体，同步建设翠亨园区、南朗园区、民三原料药产业园、深中合作创新区生物医药园区和岐江新城健康服务业集聚区六大特色园区。
除火炬高新区外，“一基地六园区”覆盖的相关镇街，均在党代会和未来产业规划中对生物医药赛道作出新部署。
三乡镇党代会提出“立足现实抓产业、坚持两业协同”，重点做强生物医药与精密制造两大产业支柱。此外，该镇2026年政府工作报告明确，将提速建设古鹤中医药产业园，深化与港澳在中医药领域的产业合作。
翠亨新区（南朗街道）将健康医药列为“4+X”产业体系首位，2026年工作计划明确提出“持续做强生物医药产业”，支持中科中山药物创新研究院创建省重点实验室，推动华南现代中医药城打造省级零碳园区试点。
华南现代中医药城。
面向“十五五”，中山生物医药产业将向更多元赛道突破。在中山市“十五五”规划纲要中，细胞与基因治疗、合成生物、脑科学、核药等前沿领域被列为核心突破方向。翠亨新区作为全市未来产业先导区，已率先完成布局，先后引入神舞科技、智序生物等一批新锐创新项目，为中山生物医药产业向新发展探路。
统筹：罗丽娟
采写：南方+记者 雷海泉