2026年7月，国家互联网信息办公室发布《国家信息化发展报告（2025年）》（以下简称《报告》）。《报告》指出，2025年是“十四五”收官之年，《“十四五”国家信息化规划》各项目标任务顺利完成，网信科技创新取得新突破，基础支撑能力实现新提升，产业生态建设取得新进展，信息化重点应用取得新成效，法规制度建设迈出新步伐，网络空间合作实现新拓展，实现信息化发展从重点突破到全面赋能的迈进。
网信科技创新取得新突破。芯片研发制造迈出坚实步伐，第五代精简指令集（RISC-V）技术应用加快发展。操作系统规模应用取得新进展，开源鸿蒙操作系统装载设备量超12亿台。量子科技取得重要突破，脑机接口技术加速应用，6G完成第一阶段技术试验。人工智能技术加速发展，多款大模型产品性能位于全球前列，具身智能加快落地应用，智能体加速迭代演进。国家区块链网络加快布局建设。开源创新生态不断壮大，我国开源贡献者数量位居全球第二位。信息化人才培养体系不断完善，全民数字素养与技能持续提升。
基础支撑能力实现新提升。网络基础设施提质升级，截至2025年底，我国5G基站总数达483.8万个，三分之二地级市达到千兆城市标准。IPv6活跃用户数达8.69亿。算力基础设施加快布局，全国一体化算力网络不断优化。应用基础设施建设加速推进，具有一定影响力的工业互联网平台超360家。数据基础制度建设深入推进，《政务数据共享条例》发布实施，行业公共数据授权运营制度加快建设。数据资源规模质量快速提升，2025年我国年度数据生产量达52.26ZB。国家公共数据资源登记平台上线运行。
产业生态建设取得新进展。2025年我国数字经济核心产业增加值占GDP的比重超过10.5%，数字产业收入39.6万亿元，同比增长8.8%。网信企业发展活力不断增强，我国市值排名前200的网信企业总市值实现大幅提升。智慧农业建设稳步推进，制造业数字化转型成效明显。2025年我国居民数字消费规模达25.3万亿元，同比增长8.7%。数字化绿色化协同发展扎实推进，新一批国家绿色算力设施可再生能源利用率超70%，“数绿融合”业态不断壮大。
专家解读：
田原
中国网络空间研究院
信息化研究所助理研究员
《国家信息化发展报告（2025年）》系统总结2025年信息化发展新成效，跟踪评估信息化发展水平，为各地区各有关部门推进信息化工作提供了重要指引。总的来看，2025年信息化发展主要呈现四方面新特点。
人工智能技术加速普及赋能。在公众层面，以生成式人工智能为代表的应用正深刻改变学习和工作方式。在参与调查的网民中，92.2%的受访者曾使用生成式人工智能应用进行智能办公，86.9%用于内容创作，84.2%用于健康咨询，83.0%用于个性化学习，人工智能应用成为公众日常使用的工具助手，在专业领域的赋能作用日益凸显。公众对生成式人工智能的接受度和使用度持续提高。在企业层面，人工智能已成为提升竞争力和推动创新的重要领域。在受访网信企业中，人工智能在产品研发与创新、市场与客户服务等方面得到广泛使用，且未来三年内，这一领域将被多数企业列为重点研发方向。人工智能正从单一技术应用演变为重塑企业业务流程和创新生态的底层驱动力。
智慧生活服务更加普惠便捷。数字技术与民生服务的深度融合，正持续拓展信息便民服务的广度和深度，不断增强群众的获得感与幸福感。在数字技能方面，受访者普遍能够熟练操作智能手机，社交软件和网络支付已融入日常，群众更便捷地融入数字生活场景。在数字家居方面，智能家居产品加速普及，成为提升生活品质的重要帮手，分别有68.3%和55.9%的受访者使用过智能大家电和小家电相关产品。在数字消费方面，网络购物和线上缴费已成为多数人的常态选择。在数字交通方面，服务日趋精细与均衡，智能导航、公交地铁扫码支付获得较高认可，出行更加便利。在数字医疗方面，服务流程持续优化，线上查报告、预约挂号、电子病历等应用广泛普及，便民效果日益显著。
数字治理服务效能稳步提升。信息化持续赋能数字治理服务，推动公共治理体系向智能化、精准化、便捷化方向迈进。在政务服务方面，公众对证照办理、社保、公积金和税费办理、开具证明、信息查询等常用数字服务的满意度均超过85%，全国一体化在线政务服务平台的枢纽作用进一步增强。在基层数字治理方面，数字技术让治理更加精细高效、更有温度。88.9%的受访者知晓社区、村委会利用信息技术开展治理，对线上发布政策、回应诉求和数字化治安防控表示满意的比例均超过65%。数字技术正推动治理重心下移、服务触角延伸，也为公众参与治理提供了更便捷的渠道。
企业创新主体作用进一步增强。网信企业是推动信息技术创新和产业升级的重要力量。2025年，我国网信企业展现出强大的创新潜力，积极推进技术创新、人才培育和市场拓展，进一步提升企业产品服务的市场竞争力。在技术应用创新方面，企业持续加强布局投入，人工智能、大数据分析、网络安全成为未来三年的重点研发方向。在政策支持方面，74.1%的企业希望获得更加精准的政策引导和资金支持，同时66.7%的企业呼吁扩大应用场景开放。在人才需求方面，企业普遍重视员工技能提升，信息技术培训和安全培训已广泛开展，但当前仍有半数以上的企业面临信息技术研发人才短缺的困境。
当前，我国正处于“十五五”开局起步的关键时期，要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，深入推动信息化赋能善政利企惠民，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动我国信息化发展迈上新台阶。
