作者 法制日报记者 刘志月
责任重大,使命光荣。第一次成为全国政协委员,湖北首义律师事务所主任律师谢文敏用这八个字表达内心感受。
谢文敏同时是湖北省妇女儿童联合会兼职副主席、湖北省律师协会婚姻家庭法律专业委员会主任。“充分发挥自身专业优势,围绕经济社会发展、依法治国、妇女儿童权益保护来履职尽责,建言献策。”谈及参政议政打算,谢文敏告诉《法制日报》记者。
谢文敏将今年的提案重点放在了学前教育中儿童权益保护体系建设上。随着几个典型虐童事件接连曝光,有关儿童权益保护的话题再度引发关注。
“虐童并非偶发事件。”谢文敏指出,这是多种因素共同作用的结果,如托幼公共服务供给不足、质量不高,及托幼服务师资力量薄弱、行政主管部门监管不到位等。根据最高人民检察院通报,自2016年1月到2017年11月,全国检察机关共批准逮捕幼儿园工作人员侵害儿童案件69人,提起公诉77人。
在谢文敏看来,托幼机构虐童事件引发了家长群体的普遍焦虑,严重危害人民群众的重要利益,触碰了“幼有所育”的底线,危害国家教育事业的发展,影响社会和谐稳定。
随着“二孩”政策的放开,公共托幼服务的发展已经成为一个社会性问题。谢文敏呼吁,要强化政府责任,切实加大公共财政投入,不断提高公办园在托幼服务中的比例和覆盖面；划拨专项经费用于奖补扶持普惠性民办幼儿园,细化普惠性民办幼儿园认定标准,制定和落实学前教育生均公用经费标准,增加普惠性民办幼儿园财政补贴力度、补贴方式和覆盖范围；扩大农村学前教育资源,加强农村乡镇公办幼儿园的建设。
“行政主管部门要加强监管监督,杜绝恶性事件发生。”谢文明建议,主管部门要加大对托幼公共服务机构办学资质、师资力量的审查力度,严把准入关,建立幼儿园全体工作人员入职的无犯罪强制查询制度。
如何进一步消除家校之间的不信任?谢文敏认为,应当逐步建立幼儿园办园行为常态监测机制,强化技术监管手段,整合社区儿童保护资源,为每所幼儿园配备一位责任督学；幼儿园要建立健全家园沟通机制,加强家校合作,充分利用家长学校,引导家长有序参与园所的监督与管理。
专业化儿童保护力量培育,也是谢文敏建议构建的儿童权益保护体系重要组成部分。“建立儿童侵害事件的跨部门多专业介入工作机制,组织公检法、教育、卫生、医疗、团委等相关部门和社工、法律援助律师、心理咨询人员等专业人员组成个案协调小组,为儿童和家长提供多方面专业服务,避免对被侵害儿童的二次伤害。”谢文敏说。
谢文敏还认为,应建立校园纠纷第三方专业调处机制,及时妥善、客观公正在家长和学校幼儿园之间进行沟通协调,化解矛盾,引导家长理性表达、依法维权。
来源：法制日报
（编辑 席锋宇 张博 岳铼 梁成栋 张雪慧 见习编辑 王劢）
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