今天是12月4日
我们迎来了第五个国家宪法日
关于宪法，你了解多少？
今年年初，在时隔14年后
我国宪法迎来了 第5次 修改
在保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上
推动宪法与时俱进、完善发展
为民族复兴提供有力宪法保障
国家宪法日的设立
不只是为了增设一个纪念日
目的还在于增强全社会的宪法意识
弘扬宪法精神，加强宪法实施
全面推进依法治国
而回归到我们佛山
自2015年获得地方立法权以来
在宪法的引领下
佛山在“良法”和“善治”方面
一直以来都下足功夫
今天，我们为大家盘点至今年来
佛山立法工作及法治政府建设成绩
看完只想对佛山喊666~
佛山立法进程
小智治事，中智治人，大智立法
你会做出怎么样的选择？
佛山说：
“小孩才做选择，我全都要”
↓↓↓
截至目前，佛山已出台货车治超、市容管理、扬尘防治、违建查处等地方性法规5部、政府规章4部。在广东省新取得地方立法权的17个城市中，佛山法规立法数量排名第一，规章立法数量排名第二，立法数量和立法质均得到了省里的充分肯定。
点击下图，看
佛山市政府立法记
↓↓↓
【佛山立法时间轴】
★
2015.5.28
佛山正式取得地方立法权
2016.3.21
※ “给岁月以文明”——
《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》
（关键词：预先保护、保护名录、保护规划、定期补贴、修缮补助）
▲2016年3月21日，市委理论学习中心组在市机关大礼堂召开《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》专题学习会。
2016.5.26
※ “万丈高楼平地起”——
《佛山市制定地方性法规条例》
（关键词：立法建议项目、人大、法规起草、审议表决、批准公布）
▲2016年5月25日，省十二届人大常委会第26次会议表决通过《佛山市制定地方性法规条例》。
2016.7.1
※“让空气更甜”——
《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》
（关键词：预防控制、可视污染物、高排放、检验维护、限制行驶）
2016.10.1
※ “清洁干净我们的家”——
《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》
（关键词：市容管理、环境卫生、责任区）
▲2016年8月4日，佛山市政府立法一周年暨《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》公布新闻发布会举行。
2017.5.1
※ “民以食为天”——
《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法》
（关键词：食品生产、集中加工、统一监管）
2017.7.1
※ “平安二字值千金”——
《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》
（关键词：货运源头单位、装载配载、治超系统、不诚信记录）
▲2016年11月17日，佛山市人大常委会副主任熊志翔带领调研组前往宁波余姚科技治超中心，考察治理货物运输车辆超限超载工作。
2017.7.1
※ “一路顺风”——
《佛山市寄递物流安全管理办法》
（关键词：寄递物流管理、安全查验、信息保护）
2018.1.1
※ “天空更蓝水更清”——
《佛山市扬尘污染防治条例》
（关键词：扬尘污染防治费用、覆盖洒水、重点扬尘污染源、自动监控设备、重污染天气）
▲扬尘立法起草小组实地考察住房建设工程扬尘污染防治情况。
2018.4.1
※ “让城市更有品味”——
《佛山市违法建设查处暂行办法》
（关键词：违建查处、违建认定、违建拆除）
▲2017年4月11日，《佛山市违法建设查处暂行办法》专家论证会召开。
建设法治政府
有“良法”，更要有“善治”
建设法治政府、法治社会
关键在各级部门能否厉行法治、依法办事
有人可能会问
佛山在这方面又做了哪些工作？
不急，待我们慢慢道来
↓↓↓
佛山法治政府建设
1
【先行一步】
把政府工作全面纳入法治渠道
2016年，根据中共中央、国务院及省委、省政府对法治政府建设提出的新任务新要求，佛山先行一步，编制《佛山市法治政府建设“十三五”规划》。规划立足佛山法治政府建设实际，进一步明确建设法治政府的具体任务、阶段目标和责任单位，成为佛山当前建设法治政府的行动纲领。
如今，把工作纳入法治轨道成为全市各区各部门的自觉行动。以高明区为例，2017年，高明区主要负责人在《2017年佛山市高明区党政（党委）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定承诺书》上签名，用实际行动为全市重视法治建设起到示范带动作用。
同时，佛山在推进法治政府建设中把科学民主决策摆在更加突出的位置。初步建立起重大行政决策“7+1+1”模式，从制度上规范重大行政决策行为的同时，通过建立重大行政决策专家库、信息互动平台，进一步提高全市各区各部门重大行政决策规范性。目前，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，成为市食品药品监管局、市环境保护局等单位作重大行政决策时的“必经之路”。
2
【依法执政】
把权力关进制度的笼子
佛山坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，把权力运行纳入法治化轨道。
以规范依法执政为突出重点，全市各区各部门全面推广“双随机、一公开”制度，加强行政执法规范化建设，积极探索建立行政大执法监管模式。
市工商行政管理局搭建起全市统一的双随机监管信息化平台，以信息化手段确保行政检查权力规范透明运行，形成以“制度+技术+数据”为特征，以“双随机、一公开”为核心内容的市场监管统一模式。
高明区政府创新行政执法监督新模式，启动“一门式”综合执法平台，对全区26个行政执法单位执法案件实现统一录入、统一受理、统一分办、统一监督，打造统一规范、高效透明的综合执法新模式，真正做到把“权力关进制度的笼子”。
在佛山特色法治过程中，佛山组建政府法律顾问室，为科学决策保驾护航。据统计，全市48个市级单位外聘法律顾问人数共112个，五区外聘法律顾问人数共150个。2017年，市政府法律顾问室为政府以及部门重大涉法事务出具法律意见、妥善处理法律事务，全年办理政务及部门重大涉法事务260件，标的额超过7300亿元。
3
深化“放管服”
群众企业办事最多跑一次
“只认窗口，不认面孔（部门）”，群众和企业办事最多跑一次。这是佛山深化“放管服”改革、进一步加快政府职能转变的缩影。
为深化“放管服”改革，加快政府职能进一步转变，佛山一方面降低市场门槛，在“三证合一”“一照一码”基础上，在全市范围内推广实施“五证合一”登记模式，进一步减少登记环节、提高审批效率、降低设立成本。数据显示，截至2017年底，佛山实有各类市场主体61.79万户，注册资本（金）12776.08亿元，同比分别增长15.35%和26.79%。
另一方面，佛山全力织密“佛山一张网”，通过建设数字政府、建设管理局，推动政府权力数字化、标准化等举措，加速新型市场监督模式形成。截至目前，佛山已建成覆盖市、区、镇（街道）三级的市场服务监管平台，归集近6739万条有效监管数据，形成了“互联网+监管”新模式。今年8月，佛山向全省示范，介绍深化“放管服”改革经验。
同时，佛山率先探索“一门式、一网式”政务服务改革，近年以深化政务服务标准化为核心，打破区域、层级、部门的行政界限、业务藩篱和信息孤岛，逐步实现企业、群众办事“一窗办、网上办、异地办、联合办、马上办、全天候办”，群众只要进“一个门”、上“一张网”即可享受到无部门界限、无标准差异的政务服务。据不完全统计，截至目前，佛山共减少没有法律依据的申请材料200余份，消除“模糊条款”“兜底条款”260多条；窗口平均等候时间压缩至15分钟以内，平均办理时间压缩50%以上。
越来越多改革措施登上佛山行政体制改革的舞台。《佛山市政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》印发实施，明确规定以市商改办名义开展“全国一张网”涉企信息归集工作，完善事中事后监管；南海区完成全省审批标准化试点；全市推广企业投资建设项目联合改革。
4
科学立法
以良法引领改革发展破障闯关
2016年初，佛山在全省新获地方立法权的城市中率先完成首部地方法规，《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》应运而生。随后，8部涉及环境保护、食品安全、城乡建设和管理等方方面面的法规规章在三年内陆续落地。
受权立法以来，佛山紧扣经济社会发展需要及社会公众新期盼，立足发展实际，瞄准城市治理难题，共颁发实施9部法规规章，促进立法与民意互动，充分发挥立法的引领和推动作用。在我省新取得地方立法权的17个城市中，佛山立法质量和数量双居全省前列。
《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》为全市历史建筑筑起一道守护墙；《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》有效整治高空抛物、乱摆卖乱张贴等违法行为；《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》对整治“黑烟车”起到良好作用……
立法质量是良法善治的前提。这些工作的背后，离不开“开门立法、科学立法”的支撑，充分印证了佛山科学民主立法机制进一步健全：深化立法前评估工作，认真编制年度立法计划；开门立法，所有法规规章草案都在网上公开征求意见，召开征求意见会、调研座谈会、专家论证会、多渠道广泛征求群众意见，发挥专家学者优势和作用等，进一步提高政府立法的科学性和立法质量。
▲今年5月26日，佛山邀请社会各界讨论养犬立法。
建设法治政府亮点成果
2012年12月
佛山市政府申报的“简政强镇事权改革”项目荣获第二届“中国法治政府奖提名奖”。
2017年9月
在中国政法大学法治政府研究院组织的法治政府评估（2017）中，佛山获得全省第三的成绩，位列深圳、广州之后。
2018年8月
在2017年度省依法行政考评中，佛山获优秀等级。
2018年8月
2018年8月，佛山“一门式一网式”改革再获国务院通报表扬
2018年10月
佛山荣获第五届“中国法治政府奖”。
▲第五届“中国法治政府奖”终评评审暨颁奖典礼现场。图片来自法制日报
写在最后
在城市竞争、资源拼抢白热化的当下
佛山正谋求以法治建设提升城市竞争力
这将是一项长期性的基础性工作
下阶段，佛山将继续深化改革创新
打造法治政府建设标杆项目
并确保行政权力依法规范透明运行
提升人民群众在法治政府建设中的获得感
法治政府建设，佛山永远在路上
有你们的支持，将让我们走得更坚定
佛山日报社全媒体整理发布
