我市城市发展有哪些安全风险？管控现状如何？怎样才能实现更优的管理？去年市应急管理局（原市安监局）邀请清华大学到我市进行调研，随后，我市与清华大学合作，联合成立清华大学佛山先进制造研究院城市安全研究中心，一起来推动智慧城市的建设。全国“两会”期间，项目负责人之一，清华大学公共安全研究院副研究员陈涛在北京接受佛山电台的专访，详细介绍如何利用大数据分析助推安全城市建设。
智慧安全城市项目如何助推安全城市的建设？
智慧安全城市核心就是“技术+管理”。智慧就是新的技术能够替代人去做监测，数据回来之后，大数据的分析方法像人的大脑一样去做分析、预计，然后用方法和模型来做分析和判断来实现城市的风险和城市安全的清晰化管理。以前人看不到的地方，现在可以在家看系统；原来人工一次一次去巡检的地方，现在变成一个传感器来24小时的监控；原来没法去预警的地方，现在数据进来之后可以去分析和预警了，对可能会发生的灾害去做智能的分析和判断。
清华大学佛山城市安全研究中心有哪些安全领域的“黑科技”？
有一些安全分析方法和模型可能是公众不太会接触到的，但在专业分析里会用到。像地下空间专用的传感器，因为地下空间存在了很多腐蚀、强酸强碱的环境，还有夏天水淹，有很多这样恶劣环境之下，现有的传感器经常是放下去以后过一段时间就无法使用了或者需要经常标定，我们现在新研发出来的传感器放下去可以长时间使用，不用太担心这种问题，地下管线将来都会做成三维的模型，能很直观的从不同的模式下进行分析。
项目一期工程需要做哪些？
一期这些传感器的类型有生产场所重大危险源的，防止重大事故发生，还有关于三防的监测，如城市内涝，还有就是佛山以往正在做的，像地质灾害的监测，把已有的建立起来再加上现在新的技术，还有就是桥梁监测、运行安全，还有相关生命线，如燃气、供水、排水、管网等这几个主要方面，在一期工程里面做起来。
为什么要建一个统一的城市安全监测运营中心呢？
就是要实现一个不管是哪个方面出现问题，最后预警数据都汇集到一个地方，预警都是从这个地方进行分析和发出，联动的时候可能会涉及到等部门。从安全分析的方法角度，各个方面来共享数据，协同联动的这种应急处置和救援，打破传统的各管一面的情况，把它做成一种统一的监测预警、数据共享共用、协同联动的一套运行机制。智慧安全城市建设项目计划会用3-5年的时间，建设覆盖全市的统筹利用、统一接入的城市安全运行大数据、大平台，构建全方位互联网监测、评估和精细化治理的立体化城市安全网，形成完善的城市安全风险监测、预警、响应和协同处置机制，重点完成对高风险的企业、轨道交通、地下管网、桥梁监测以及消防监测，并且将监测数据综合运用到城市安全管理。此外城市公共安全研究中心会统一建立监测预警数据共享机制，确保能够快速预警和联合救援。
怎样做风险的分析和评估？
对辨识是有一套方法的，不同类型的生产场所，还有城市的一些建筑或者是自然灾害的一些滑坡，它的风险都是不一样的，通过这几大类的风险分类，把这种级别进行一个评估，然后以风险大小用红、橙、黄、蓝等等颜色的区分，让大家知道是一种什么级别的风险，然后针对这些风险的监测。
这种投入值得吗？
有个安全文化理念讲的，事前投入一块钱能够避免两块钱的损失，或者是从防大灾这个角度来说，投入一块钱能够减少这个十块钱的一些损失，都是同一个理念，你很难去精确的计算到底是说这个减少了多少损失，因为它没有发生，你就没有办法去衡量，但是从整治来看我们这个国家的GDP和世界上各个国家的GDP的投入来说，你看在安全上的投入，我们国家现在以前的投入的统计，这些数据大概会占到整个GDP的百分之三到五左右。灾害造成各类的灾害事故突发事件造成的损失，财产上损失之外，还有人的生命的这种价值是很难去衡量，但是我们国家的投入实际上相对其他的国家来说还是比较少的，可能大概相当于发达国家的不到一半的情况，比如说发达国家在安全方面可能投百分之二到三，那我们可能就投百分之一左右，但是总的来说呢，就是安全上的投入确实能解决城市里面的这种安全的问题。
例如，在安全工程里面，很多在工程建设里面，就要考虑一些安全系数这些其实也是安全的投入，不光是上传感器是安全的投入，你架桥的时候，我安全系数，我要考虑我多用一些这种钢筋水泥，我要用高标号的钢筋水泥等等，这些其实也都是安全的投入，其实这些都有很多安全的投入，就并不是说只在这一个这个传感器上的投入，所以整个社会的安全的投入还是各个方面都会有的。
安全教育方面哪些需要加大投入？具体有什么好的建议？
安全教育这块儿，其实我们国家做的相对比较少，像中小学的安全教育，还有普通民众安全教育，还有在我们生产的这些工业环境下面，这些我们每一个岗位的工人，他们这些安全教育，甚至包括我们这些城市的管理者，对于安全和风险的一个认识，每个层次可能都需要去做很多安全的文化和教育，我觉得还是政府的主导和引导，然后社会化的这种力量来去参与，其实安全教育不能说完全是政府一个人事情，但是政府可以做的这些事，比如说安全文化和安全教育进课堂、进校园、进工厂、进社区这些事情政府可以去引导和鼓励，进课堂之后，自然就会有人参与。
城市公共安全需要从哪些方面发力来共同推动城市平稳安全发展？
我们现在讲公共安全和城市安全，其实有三个方面可能都得去同步的去做，技术、管理和安全文化。技术就是刚才讲的物联网传感器、大数据和公共安全分析的一些模型，这些新技术要跟政府的管理机制结合起来，比如说我成立了这个城市安全运行的监测预警中心，这个中心的成立，实际上就是一种新的政府的一个体制机制管理上面的一种创新。有管理才能把公共安全的问题解决好，把那些跨部门的、跨领域的、分散的这些碎片化的安全管理模式形成一种体系化的管理模式。技术加管理可以解决一些我们在风险监测的问题。其次就是安全文化，安全文化是对于公众来说也是非常必要的，一个很危险的地方，虽然加了一些传感器，但它依然是有风险的，公众得知道这些风险，而且有这个良好的防灾避灾意识和自救的这种能力是非常必要的。最后技术加管理加安全文化三轮驱动就相当于三足鼎立来去支撑整个城市安全或者国家安全发展的一种能力，共同推动城市的安全平稳发展。
专家介绍：
陈涛，清华大学公共安全研究院副研究员，博士。清华大学公共安全研究院应急平台主要技术负责人。主要研究领域为风险分析、应急管理和应急平台新技术研发。国家应急平台体系、国务院应急平台建设项目工作小组成员和课题研究骨干，中国灾害防御协会风险分析专业委员会成员，具有美国国家应急管理学院EMI灾害应急管理人员资格。近年负责课题30多项，获国家科技进步一等奖一次、二等奖一次，教育部高校科技进步一等奖、地理信息科技进步一等奖一次，发表论文40余篇，专著3部。
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供稿丨调查统计和宣传 组
编辑丨林锐峰
主编丨冼碧玲
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