为深入贯彻落实国务院、省政府关于全面推行行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）工作部署，促进我市执法主体严格规范文明执法，提高全市执法部门依法行政水平，佛山市法治政府建设工作领导办公室（市司法局）于6月5日，在市府大院大礼堂举行行政执法三项制度专题培训，市、区行政执法部门近600人参加。
培训邀请了省司法厅行政执法协调监督处曾洁副处长进行授课，市司法局党委副书记、副局长廖宗耀同志作动员讲话。
为增强培训的针对性和实效性，市司法局在培训前就召集市、区有关单位召开协调会，梳理汇总市、区各执法部门实施工作中所遇问题，与授课老师提前沟通。培训中，曾洁副处长结合行政执法信息公示平台具体使用，从三项制度适用范围、主体以及开户、录入、数据对接等七方面问题进行了有针对性地讲解，为参训人员耐心细致一一释疑解惑，得到参训人员的普遍好评。
通过此次培训，全市行政执法人员执法能力水平得到有效提升，对我市严格推行三项制度具有明显促进作用。
“行政执法三项制度”
知多些
去年7月起，佛山市所有执法部门执法时，都必须实施行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度。
全市执法部门推行行政执法“三项制度”，是促进行政执法公开透明、合法规范、加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化社会经济发展环境的重要举措，对保障和监督行政执法机关有效履行职责，维护人民群众合法权益有重要意义。
1执法信息网上公开
在行政执法公示制度方面，根据相关工作方案，在行政执法事前、事中、事后环节，执法部门要主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督活动。
这要求执法部门要事前公示主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息、监督信息等，执法活动中表明身份、出示有关执法文书，向当事人告知权利义务，包括告知当事人行政执法决定的事实、证据、法律依据、执法决定，享有陈述、申辩、申请听证等法定权利和依法配合执法等法定义务。最终，行政执法结果和执法数据也要在网上对外公示。“其目的就是为了接受社会监督，要在阳光下执法”。
2执法全程记录全程留痕
该项制度要求，执法全过程记录制度要通过文字、电子、音像等方式，对全部执法行为进行记录并归档，包括执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等，实现全过程留痕和可追溯管理。
执法全程留痕，这意味为执法行为安上“电子眼”。例如，对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动，坚持进行全程记录有助保障人民群众的合法权益。对现场检查、抽样取证等易引发争议的环节，实时进行记录，有助于依法执法，最大限度避免行政争议。
此外，各级行政执法部门根据实际情况编制本部门的行政执法全过程记录音像记录清单，明确音像记录现场执法活动的范围，并向社会公开。
3法制审核重大执法决定
根据重大执法决定法制审核制度，执法单位作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经过法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
值得注意的是，重大执法决定法制审核制度明确指出，行政执法事项符合适用一般程序作出行政处罚决定的，应当列入重大行政执法决定法制审核范围。目前，佛山市执法机关的处罚案件绝大部分适用的是一般程序。这意味着，执法部门要适应新常态，面临工作量增大的挑战。
此外，重大执法决定法制审核制度也进一步明确审核程序，要求法制审核时，应当向法制审核机构提供事实、证据、法律依据等行政执法决定，调查取证记录及专家论证报告等材料。
来源：佛山市司法局 佛山日报
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