全国第18个“安全生产月”危化品安全成聚焦热点，工业发达的佛山产业链离不开化工产品的支撑，全市要筑牢安全生产的防线，1622家危化企业面临转型升级的考验，如何赢得主动转“危”为“机”？佛山正在积极推进的危化品立法，填补了上位法哪些空白？
主抓全市安全生产的职能部门负责人
在本周《观点佛山》中深入剖析
理顺城市风险管控、隐患治理的
创设性新思路
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《观点对话》
《观点佛山》记者陈泳谕对话佛山市应急管理局局长魏珏
危化品行业发展现状
陈泳谕
记者
从产业发展角度，危化品存在的合理性、必要性体现在哪些方面？尤其对于以制造业为主的佛山来说具有怎样的重要意义？
魏珏
佛山市应急管理局局长
自改革开放以来，佛山积极发展化工产业，因此危险化学品行业也得到迅猛推进，行业规模及经济总量也不断壮大。随着佛山市积极引进技术先进化工项目，我市现有危险化学品行业已具有相当规模，部分国内外大型龙头的名牌、名优品牌在珠三角地区、全国都占有相当的市场份额。
2017年全市石油及化学行业产值约1110亿元，约占GDP总量的11.6%，其中涂料、胶黏剂、树脂等（2017年工业产值451亿元，产量约142万吨）属于化工行业的中游产品，对下游制造业及其应用具有重要支撑作用，尤其汽车、电子通信、国防军工、家具、电器、建材、智能制造行业，是我市产业链中重要配套环节。
危化品安全监管创新思路
陈泳谕
记者
佛山的危化企业普遍具有规模小、零星分布而且人员流动性大等特点，应急管理部门如何有针对性地制定政策措施来破解监管难题？
魏珏
佛山市应急管理局局长
佛山大部分危化企业都不在化工园区或危化品专区，只能通过有限的技术改造方式来提升安全水平。全市将以搬迁转型为契机，淘汰落后产能，严格危化品源头管理。综合治理工作开展以来，佛山已关闭、注销32家危险化学品生产企业主动安全生产许可证。同时佛山在2018年4月启动危险化学品安全立法工作，通过前期的起草、调研、论证等各项工作的基础上，已经制定了《佛山市危险化学品安全管理规定（送审稿）》，并经过多方征求意见，目前已通过司法局审查，准备报市政府常务会议审查。
危化品立法亮点
陈泳谕
记者
这部《管理规定》有何有创设性突破？
魏珏
佛山市应急管理局局长
1理顺了四个层面的责任体系。2实施严格的源头管控。3建立危险化学品园区（专用场所）一体化管理机制。4填补了危险化学品使用环节的安全管理漏洞。对危化品使用企业安全评价、安全储存、存放标准、管理制度方面作出强制性规定。5推进危化品生产经营企业有序退出，引导产业升级。6
强化对违法行为的个人责任追究。企业违法与个人责任直接挂钩，提高了企业的违法成本，提升执法效果。
《观点舆论场》
从危化品监管看安全责任体系的完善
钟坚
佛山市人大代表 法制委员会委员
即将出台的《佛山市危险化学品安全管理规定》，除了突出了企业危化品监管的第一责任，还完善了市、区、镇三级政府的危化品监管体系，并增加了村（居）民委员会履行安全生产监督协管职责，层层压实责任，是填补上位法空白的一大突破。
钟汉强
佛山市安全生产委员会危化品专家
健全安全生产责任体系，还要强化保险机制。引入第三方保险机构对危化企业分别进行硬件及软件评估。硬件包括生产设备、安全间距、厂房来货等级等；软件包括管理机构设置、人员配备、管理人员学术水平等。根据实际评估情况进行保费的上下浮动，增强企业抓好安全生产的积极性和主动性。
“智能监管”即将上线
佛山正通过与清华大学公共安全研究院对接，启动“智慧安全佛山”项目建设，开展了“产学研用”的全方位合作，运用硬件监测技术和软件信息互联技术，把分布全市的危险化学品风险点危险源、石油天然气管线，有关压力、温度、流量、浓度、液位等参数指标以及企业作业现场人脸识别、违章作业监测等。全部纳入在线监测监控，实时掌握企业监测数据，实现全天候全方位的动态监管。
《观点总述》
未来在全球产业链重构的挑战下
剑指一批
世界级先进制造业产业集群的佛山
除了要拿出最强的制造实力
还要挑起同等分量的安全担当
因为只有打实安全生产的根基
才能站上制造业体系顶端
只有筑牢一座城市的安全感
才谈得上提升一座城市的幸福感
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编辑 | 李漪琳、林锐峰
责编 | 郑汉文
总编 | 冼碧玲
来源 | 佛山电视台
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