编者按
顺德要想高质量发展离不开高质量干部队伍的推动。近两年来，顺德区委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实习近平总书记关于干部工作的新理念、新思想、新论断，坚持党管干部原则，统筹做好育、选、管、用工作，锻造了一支忠诚干净担当的高素质顺德铁军，掀起高质量发展综合示范区建设热潮，工作成效突出。省委书记李希来顺德调研时也对相关做法和成效充分肯定，鼓励顺德建设好高质量发展综合示范区。
市委常委、顺德区委书记郭文海曾在多个场合反复勉励顺德干部，有平台、有机会展示自己，贡献自己的才智，服务社会、服务群众，是人生之大幸。他要求全区领导干部珍惜实现人生价值的机会，面对新形势要有新思路。要率先示范，忠诚履职，主动担当，主动作为，带领全区党员干部展现新形象、新作风、新作为，点燃新时代顺德干部敢想敢闯、敢为人先的激情，点燃新时代顺德干部敢于改革的激情，展示新时代顺德干部闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，激发出不负组织、不负顺德、不负自己的人生情怀。
为此本报推出“锻炼新时代顺德铁军”系列报道，解密顺德铁军是如何炼成的，鼓士气，聚精神，全力建设好顺德高质量发展综合示范区。
在攻坚顺德“头号工程”——村级工业园升级改造的道路上，前赴后继的“顺德铁军”，为顺德贡献了一个又一个惊喜、一项又一项成果，让“顺德铁军”声名远播，也“住进”了顺德人民的心里。
近年来，顺德始终坚持严管与厚爱结合，激励和约束共同发力，以抓小抓早划明底线，以狠抓落实督促执行，以实绩实效确定考核，以容错免责强化保障，通过制度的建立锻造出一批素质过硬、纪律严明的“顺德铁军”，为顺德的高质量发展不断冲锋陷阵。
△ 今年2月，顺德命名了一批担当有为先进集体和个人，以鼓励先进，激发全区干部敢闯敢试、敢为人先的精气神。/珠江商报记者林安迪摄
有为就有位 上升渠道畅通
今年2月份，顺德命名了一批担当有为先进集体和个人，以鼓励先进，激发全区干部敢闯敢试、敢为人先的精气神。
3月份，在新一轮机构改革后20位顺德区政府部门负责人上任，“敢于担当”也正是他们共同的标签。
在这批干部的任前集体谈话中，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海坦陈机构改革的用人导向：不唯学历，不唯资历，不唯年龄，要使用敢于担当、善于作为的干部。
郭文海这番推心置腹的话语，不断激励着顺德的干部队伍。
△ 3月6日，市委常委、顺德区委书记郭文海主持召开顺德区干部会议，与机构改革后新任职领导干部进行任前集体谈话。/顺德档案馆叶伟涛摄
上个月，35岁的李拔顶赴杏坛镇任职，成为该镇党委委员，兼任镇经科局局长。对于此次被提拔，李拔顶坦言很意外：“顺德处在珠三角发达地区，政府部门的工作量很大，每个人都很辛苦。”
实际上，他的“升迁”并不意外。
此前，李拔顶是原顺德区国土城建和水利局土地利用科的副科长，该科负责农用地转用、征收土地的方案制定、报批及批后组织实施等工作。
2018年，该科办理了政府信息公开申请2016宗，占全局总量的91.5%，占全区总量的56.7%。在繁重、艰巨的任务面前，低调而又话不多的李拔顶，用实际行动让同事和组织看到了他的任劳任怨、没有私心、值得信赖和敢于担当。
“在顺德，只要肯付出，只要你努力，组织就会看得到，环境公开透明，上升渠道畅通。”李拔顶说。
和李拔顶有类似经历的，还有顺德区委改革办副主任梁锦棠。被提拔前，梁锦棠在原顺德区发展规划和统计局发展改革科工作。
2018年初，在顺德区委进行深化改革工作部署后，梁锦棠在局主要领导带领下勇挑重担，广泛、深入开展了座谈和调研，收集各方的意见建议，全面梳理当前制约顺德发展的重点难点问题，牵头起草了关于推进顺德高质量发展综合改革的相关意见建议，为顺德区委、区政府改革发展决策提供了重要参考。
之后，梁锦棠又积极参与和协助实验区实施方案的起草，主动放弃节假日休息，以“白+黑”“5+2”的精神状态投入到工作中，为方案的起草贡献了力量。
常态化监管 激发干事激情
3月27日，郭文海主持召开顺德区委常委会（扩大）会议，要求组织部门以及各镇街要认真学习并贯彻落实中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，选人用人要突出政治标准、坚持事业为上，注重培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部。
△ 市委常委、顺德区委书记郭文海主持召开区委常委会（扩大）会议。/顺德档案馆叶伟涛摄
一直以来，顺德通过常态化监管和差异化考核，在不断扎劳制度笼子的同时，通过挂图作战等管理方式，最大限度激发干部队伍的干事激情。
顺德出台的《关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》，压实了各级党委（党组）第一责任人的责任。近年来，顺德对落实“两个责任”不力的11名党员干部进行了责任追究。
而除了事后追究，事前、事中的监督和提醒也尤为重要。
今年1月份举行的中国共产党佛山市顺德区第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上，郭文海指出，顺德高质量发展综合示范区的建设需要一支忠诚、干净、担当的干部队伍，需要一支令行禁止、作风优良的“顺德铁军”，必须坚定不移地推进从严治党，对干部队伍坚持“严管就是大爱”，在纪律上严格要求，防止干部犯错误。
顺德建立的区委巡察制度和巡察机构，近两年来累计开展3轮常规巡察、2轮交叉巡察，共巡察了6个镇街党组织、16个区属部门，发现597个主要问题、103条问题线索。
顺德对干部队伍的监管，还落在具体的工作和项目中，让工作进度看得见，为顺德的发展注入实实在在的动力。
顺德成立了区重点项目工作办公室，制定了《2019-2020年顺德区委落实省委“1＋1＋9”工作部署的重点项目清单》和《顺德区紧抓大湾区机遇推动高质量发展重点项目表》，谋划了320个重点项目，由区四套班子领导牵头负责，跟进解决项目进展中的问题。
而始于2017年9月的全区重点项目挂图作战工作，对全区100多项重点项目实施挂图作战，定期收集项目进展情况，每季度由区长主持召开一次全区性工作会议，让各项目在会上展示成绩单，项目间、项目责任单位间形成主动对标对表、比学赶帮超的良好氛围，最大限度激发干部队伍的干事激情。
通过挂图作战时限倒逼责任，近年来，辖区内的省、市重点项目年度计划完成率均超100%。
科学绩效管理，也是监管的重要手段。面对新的发展形势和要求，顺德制定了《顺德区新发展理念下高质量发展绩效管理工作方案》，建立了差异化绩效考核机制，采用“双向定”“立体评”和“全面用”等方式，充分发挥了绩效管理的“指挥棒”作用。
建容错机制 为担当者撑腰
党的十九大报告提出，要建立激励机制和容错机制，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
在顺德，这句话得到了精彩的践行和诠释。
今年1月，顺德出台《关于激励广大干部在率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区中敢于担当和尽职免责的意见》，坚持“三个区分开来”，明确14种可容错免责情形，在党规党纪和法律法规框架下，对干部在改革创新、服务民生、攻坚克难工作中的失误、错误，给予最大限度宽容，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
△ 大良村改干部正在工作。/珠江商报记者周焯杰摄
“对于在村级工业园改造、基层大治理等重点工作中，因先行先试、积极作为而造成的损失、过错、错误的干部，只要没有私心、没有私利，都给予免责。”郭文海铿锵有力的话，无疑让广大干部吃下了“定心丸”。
目前已在杏坛镇上任的李拔顶，除了主要负责经济工作外，还协助该镇党委副书记统筹村居历史问题解决工作。
在李拔顶看来，处理历史问题，除了要有政策底线，也要有创新思维。“顺德的发展大家有目共睹，这也是顺德改革创新精神带来的成果，有容错机制，鼓励大家主动改革创新，干部队伍将能更加放开手脚去做事业。”李拔顶说。
而除了明确容错免责情形外，顺德还规范了办理的程序。单位或个人受到问责追责调查时，可向调查组提出申请。调查组受理申请后，广泛收集相关证据材料并听取各方意见建议，提出容错免责的处理意见，由有管理权限的党委批准。容错认定结论作出后，调查组将及时向被调查者通报，所在单位视情在一定范围内通报或澄清有关问题。
另外，顺德还健全了保护机制，建立常态化查处机制，严肃查处诬告陷害行为，及时通报曝光查处的典型案件，进一步激励支持全区党员干部干事创业，尽职担当，向诬告陷害者亮剑，为清白担当者撑腰，彰显公平、正义，营造风清气正的良好政治生态。
“顺德以实干论英雄，以容错免责强化保障，鼓励广大干部大胆试、大胆闯，目前正是顺德干部抢抓发展机遇干事创业、实现人生价值的最宝贵时机。”梁锦棠说，目前全区上下呈现出热火朝天、你追我赶的工作状态和局面，这让她对顺德未来的发展充满了信心和期待，对自己能有幸参与这个创造历史的过程感到自豪和振奋。“我要更加努力做好本职工作，为顺德高质量发展贡献力量。”梁锦棠说。
专家点评
制度到位 方法到位 权责分明
中共佛山市委党校副校长谭艳文
党的十九大报告对建设高素质专业化干部队伍提出了要求。顺德区将严管与厚爱相结合，在推动高质量发展中激发干部的精气神，锻造担当作为的“顺德铁军”，贯彻落实了新时代党的组织路线，也将党的十九大报告中所提出的要求转化为制度机制、工作方法，产生了实际效果，营造出鼓励担当作为风清气正的政治生态，推动了顺德高质量发展综合示范区的各项工作，具有强烈的引领示范作用。
一是制度机制到位。《顺德区新发展理念下高质量发展绩效管理工作方案》等系列制度文件，构建起全方位、立体式支持敢闯敢试敢为人先、敢于担当善于作为的“保护网”，让高素质专业化的干部迅速成长。
二是工作方法到位。“挂图作战时限倒逼责任”的工作方法使《2019-2020年顺德区委落实省委“1＋1＋9”工作部署的重点项目清单》《顺德区紧抓大湾区机遇推动高质量发展重点项目表》与《顺德区新发展理念下高质量发展绩效管理工作方案》“无缝”对接，让权、责、利三者结合起来，有效落实了工作、压实了责任。
数读
◆制定《农村基层突出问题村（社区）专项巡察三年行动方案》，对26个村（社区）开展专项巡察，发现439个主要问题、42条问题线索。
◆建立暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”监督机制，近年来查处违反中央八项规定精神问题29个，涉及59人。
◆加强对党员干部因私出国（境）的规范管理，近3年对56名未严格执行要求的科级干部进行提醒、诫勉。
◆对存在不想为、不作为、不敢为、慢作为现象的干部，进行了52人次提醒谈话。
评论
除了胜利，顺德别无选择
梁新平
面对外部世界最强烈最无理的打压，任正非先生说：“除了胜利，我们已无路可走”。这是大时代里，一位卓越企业领袖的燃情宣言。它或者有些许悲壮，但更多的是一种奋斗者的豪迈和驰骋疆场的浪漫。任正非先生的豪迈和浪漫来源于华为的底气，华为的底气来源于华为人的“居安思危”和“未雨绸缪”。
通向成功的道路从来不是坦途，有荆棘，有坎坷，有难以遇料的艰难险阻，也正是这些艰难险阻让成功弥足珍贵，让每一位奋斗者感受到“功成有我”的巨大欣慰。历史长河滔滔向前，奔流不息，人类社会永不停歇地向前发展，其实并没有终极意义上的“成功”，所谓成功，就是不断地从胜利走向新的胜利。
明了此理，也就明了顺德何以从来不曾停下改革的步伐。华为就像一面镜子，它前进和成长的历程和顺德有太多相似之处。自1978年以来，顺德人憋足一股子劲，不争论，埋头苦干，顺德人心里揣着一个共识，我们必须胜利，我们只能胜利。当别人看到顺德的成功，为顺德取得的成就感惊叹时，顺德人早已经在为未来打造“备胎”。
改革开放之初，没有任何自然资源优势的顺德，凭着“杀出一条血路”的胆略和智慧，“无中生有”大踏步地迈向了工业化之路，数十载筚路蓝缕，终于开创出制造业三分天下有其一的辉煌局面。但是嗅觉灵敏的顺德人，迅速把触角向制造业的前端“研发设计”进行延伸，2009年，广东工业设计城在北滘横空出世。而在此之前的2008年，顺德已经开始了产业升级的“腾笼换鸟”工程，等于是率先迈上了高质量发展之路。其后，顺德的企业频频出手，以收购或合伙等各种模式和世界知名的高科技公司合纵联横。悄然不觉间，顺德产业升级的朝阳已升上海平面。
这期间，我们也清楚地看到，经过三十多年高速且粗放的发展，顺德也面临巨大的发展瓶颈。而占地巨量而利用和产出率低效的村级工业园更是瓶颈中的瓶颈。如何改变这一局面，为顺德当下以及未来的产业升级、城市发展腾出空间，营造环境，汇集资源，始于2018年的村级工业园整治工程，无疑是顺德下决心要打造自己的“海思麒麟”和“鸿蒙”。顺德区委区政府将其列为“头号工程”，为了完成这一浩大而又艰巨的工程，一支“顺德铁军”以对历史负责的使命感闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，只争朝夕地投入到这场赢未来的“战役”之中。
短短一年时间，“顺德铁军”战功赫赫，啃下了许多硬骨头，把许多不可能变成了可能，引得央视和新华社等国家级媒体多次把关注的目光投向顺德，对顺德的改革举措加以肯定。
习近平总书记要求广东“在构建推动经济高质量发展体制机制”上“走在全国前列”。2018年，顺德获批“率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新试验区”。
不久前，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2019年）》。上述因素叠加，顺德已然形成共识，在这场“战在当下，赢在未来”的阶段性攻坚战中，“顺德铁军”除了胜利，别无选择。
“锻炼新时代顺德铁军”系列报道
相关链接
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文/珠江商报记者林晓格
编辑/李健晴
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