早前，高明区选取了一批扫黑除恶专项斗争过程中已经成案或即将开展查处的涉黑恶乱的重点典型案件，作为“以案治本”综合示范点实施“以案治本”工作。该工作以打防并举、标本兼治为原则，实行“一案一整改”“一案一总结”，进一步找准病灶、分析病因、深挖根治、精准发力。
区委副书记、政法委书记徐舟表示，高明区通过打建融合、综合治理，在重点领域部位深入开展“以案治本”工作，强有力地打击了一批涉恶涉乱势力，整治了一批行业领域社会乱象，为高明区高质量发展提供了坚实的环境保障。目前，高明区的基层政治生态、社会生态随着“以案治本”工作的推进持续净化、优化。
昔日软弱党组织 如今党建促发展
近日，在明城镇潭朗村委会龚村党群服务站，村里的党员撸起袖子，分工合作为服务站的投入使用做最后的准备工作。挂上龚村党支部简介、组装办公桌、清扫装修灰尘......村中的党员为党群服务站建设亲力亲为，这里将成为村中党员议事，党员与群众沟通联系的重要场地。
党员在清理龚村党群服务站地上的垃圾，为服务站的投入使用做最后的准备工作
“过去，村中党员议事只能在村祠堂中进行，氛围不正式，设施不完善，有时候连座椅都不够，遇到村中需要举办红白二事，还需要更改议事时间。”潭朗村党委书记邓方平表示，龚村党群服务站建成后，农村基层党组织有了根据地，组织更加牢固，村民群众与党员沟通反映意见也更加方便。
目前，潭朗村除了建有办公活动场所总面积达550平方米的党群服务中心外，辖下的新村、文车、海冲以及龚村4个村民小组已建成党群服务站，另外3个党群服务站正在积极推进中，进一步提升基层党建和基层治理宣传阵地。
龚村党群服务站无职党员全部设岗定责
海冲村党群服务站外墙的海冲村党支部简介和党员承诺
让人意想不到的是，去年潭朗村党委曾因基层党建主体责任落实不到位、对自治组织和经济组织缺乏引领、对村民小组和经济社重大事务的领导和监督管理不到位，被认定为软弱涣散党组织。同时，在扫黑除恶专项斗争中排查发现，潭朗村辖下个别村民小组组长存在坐收坐支及届满后拒不交还公章等问题，严重影响了村党委的威信和形象。
随后，高明区派驻了第一书记和整顿工作队进行整顿，潭朗村也成为高明区扫黑除恶专项斗争“以案治本”综合示范点之一。驻村工作队以案件查处为突破口和着力点，推动潭朗党委提升党建阵地建设，加强“两委”干部队伍建设，落实重要事权清单管理，狠抓党员教育管理，整治农村乱象，规范村中各项制度。
如今，各村民小组的党群服务站已陆续建成并逐步发挥作用，村党组织、自治组织、集体经济组织负责人落实“三个一肩挑”，无职党员设岗定责公示清晰上墙，实现7个村民小组党支部全覆盖。各村民小组党支部根据实际情况，分别设定了村务财务监督岗、党风党纪监督岗、卫生监督岗等13个岗位，安排村中党员领岗，目前已有96人领岗定责。自开展无职党员设岗定责以来，已记录履职情况215条，收集问题6条，解决6条。
无职党员领岗后，除了做好本职工作外，还积极参与农村人居环境整治、“三清三拆三整治”、美洁家园行动、明富线征地、农村股份制改革、化解群众矛盾、志愿服务、主题党日等工作，配合做好农村工作。
潭朗村党员和村民在村中共同开展“三清三拆三整治”工作
“开展扫黑除恶专项斗争后，可以看到村中党员干部的精神面貌焕然一新，他们经常听取村民意见诉求，积极带领村民团结一致参与村中建设。”潭朗村村民邓丽颜说，如今，潭朗村环境好了，人心聚了，住在村中也舒心多了。
邓方平表示，到目前为止，潭朗村党委还积极开展无职党员设岗定责培训，共计开展培训7次，培训领岗党员246人次，通过强化村中党员的责任意识，进一步推动党员发挥先锋模范作用。
深化三治融合基层治理 解决侵占集体土地问题
“李伟某、李志某两兄弟长期以来一直在村中横行乡里，多次寻衅滋事，村中多数村民慑于被二人日后打击报复，敢怒不敢言。”谈起李氏兄弟的所作所为，杨和镇清泰村辖下的屋边村村民李姨仍记忆犹新。近期得知涉及兄弟二人的案件被移送司法追诉，二人因构成寻衅滋事罪和重婚罪，均被判处有期徒刑二年后，村中人人拍手称快。
更值得高兴的是，早前被李氏兄弟侵占的集体土地近日完成了发包工作，将为村集体带来每年约20万元的经济收入。扫黑除恶工作的成果，也让清泰村党委变得更有号召力。作为高明区“以案治本”示范点之一，高明区乘胜追击，在徐舟挂点领导下，推进清泰村的“以案治本”工作，解决非法占用农村集体土地的历史问题。
“非法占用农村集体土地问题是李氏兄弟案件发生的深层次原因，为此，清泰村党委深刻吸取教训，抓住扫黑除恶专项斗争的良好契机，围绕侵占集体土地的历史遗留问题进行攻坚克难，深入开展整治行动。”清泰村党委书记杜景鸿介绍，杨和镇、清泰村两级经过调研，选取以清泰七组（上镇坊）为试点，集中整治宅基地违建侵占集体土地问题。
“经过梳理，发现清泰七组52户村民中有19户村民存在占用集体土地的问题。”杜景鸿根据实际情况将侵占集体土地问题分成三种情况：一是建设宅基地时超范围建设占用集体土地；二是通过建设厕所、厨房、摆放杂物等方式占用集体土地；三是以菜地、花园等形式圈地占用集体土地。
其中，已建设的宅基地超范围建设占用集体土地的情况最难处理。大多数情况下，拆除房屋占用集体土地部分，会直接导致房屋成为危房。如何在处理侵占问题的同时，保障村民居住房屋安全，同时还保障集体资产不流失？按照农村重要事权清单管理相关规定，在广泛征求清泰七组干部及村民、党员意见的基础上，清泰村党委提出集体土地租赁的办法。
“根据三治融合中的自治思路，结合重要事权清单管理的实施，清泰村党委组织清泰七组全体户主代表集体开会讨论协商，最终集体签名同意按每平方米100元的标准，对村民占用的集体土地收缴租赁费用。”杜景鸿说，方案中还提到，房屋在日后拆除后，占用的集体土地需立即腾出，不得继续占用。由于方案由清泰七组全体户主代表共同商讨并签名同意，因此该方案很快得到有效落实。
而对于另外两种情况，清泰村利用三治融合中的德治思路，邀请村中有威信的乡贤以及村中党员为村民开展思想工作，全面分析利弊，引导村民主动退还占用的集体土地。
经过一系列的推动工作，存在占用问题的19户村民中，目前已有5户村民主动清拆退还190多平方米集体土地，9户村民对所占用的200余平方米集体土地，按标准缴纳租金有偿使用，仅余5户村民（占用集体土地约54平方米）目前正跟进处理中。
杜景鸿表示，接下来，清泰村党委将利用三治融合中的法治思路，继续严格按照重要事权清单管理的实施流程处理村中事务，并重点对仍在占用集体土地的5户村民进行法治宣传教育，必要时利用法律手段进行起诉，坚决对侵占集体土地乱象问题进行彻底整治。
共治思维多方联动 提升工作推进效率
自高明区选定9个综合示范点推进扫黑除恶专项斗争“以案治本”工作以来，与之相关的案件，通过民事诉讼、行政处罚、刑事处罚等方式进行处理后，均达到了良好的社会效果。与此同时，示范点不少乱象都得到有效遏制，村风、民风得到改善。
近期，省委政法委通报了2019年上半年群众安全感和政法工作满意度调查结果。在8项通报指标中，高明区群众安全感、安全感提升率、政法工作满意度、平安创建知晓率、平安创建参与度、扫黑除恶满意率6项指标均名列佛山市五区第一，多项指标位居全省同类地区前列。
“以案治本”工作取得的成效，与高明区以“共治”思维推进工作分不开。在此过程中，高明区整合执法资源，成立工作专班、专责组等，多次对示范点开展联合调查执法、专项治理行动，确保问题得到有效整治。
早前，更合镇高村村委会城村经济合作社有9个承包户长期拖欠集体鱼塘承包款约32万元，该村村干部追收了3年，承包户仍拒不缴交。为整治这一乱象，区、镇成立了整顿软弱涣散基层党组织工作队进驻该村，由区人大常委会副主任、更合镇党委书记严杰丰挂点，镇综治办、镇派出所、镇司法所、镇农林渔业局、高村村党委等部门抽调人员组成工作专班，进村入户营造打击声势，同时以情、理、法并举调处化解，软硬结合，重拳治乱。
最终，9户拖欠承包款的承包户中有7户主动缴清了25万元承包款，2户通过司法介入后也补缴了承包款。目前，城村经济合作社被拖欠的32万元承包款已悉数追回。该案的解决，有力地扭转了高村村党委的形象，树立了高村村党委的威信，形成了良好的示范效应，为高村村辖下各村民小组、经济社各项事务规范管理奠定了坚实的基础。
此外，高明区还通过向司法机关请教法律意见，办案单位严格按照法律程序收集证据、提出起诉和作出行政处罚。比如早前荷城街道上湾村经济社前任社长谭某，违规将所属村集体的10多亩土地私自出租用于工程工地建设，区扫黑除恶办迅速组织纪委监委、公安、司法、检察等部门介入，开展调查取证工作。经过几个月的调查取证和协调处理，谭某迫于压力，已将出租所得的19.98万元非法所得退回村集体账户。
工作过程中，区委政法委还依托高明区社会综合治理指挥平台及网格化管理服务工作，全面收集辖区或行业领域内的群众意见，对群众反映集中、强烈的诉求或涉黑恶乱的苗头性问题纳入议事议程，及时妥善解决，实现社会共治。
徐舟表示，高明区通过打建融合、综合治理，在重点领域部位深入开展“以案治本”工作，强有力地打击了一批涉恶涉乱势力，整治了一批行业领域社会乱象，完善了一批行业监管制度，从源头上防止黑恶势力边打击边滋生，也为全区高质量发展提供了坚实的环境保障。
区委政法委副书记、区扫黑除恶办常务副主任姚明表示，高明区今后将结合日常督导工作，在督导过程中加大对打建结合、“以案治本”工作开展情况的检查力度，加强与相关单位的日常交流沟通，及时总结工作思路形成经验，为将来的机制建设打下基础。与此同时，加大宣传力度，对高明区的典型案例进行宣传，并以创新宣传的形式，以漫画、小视频的方式对群众关切的热点焦点进行宣传，营造浓厚的扫黑除恶宣传氛围。