顺德召开乡村振兴暨全面加强农村人居环境整治工作会议
发起镇村人居环境整治大会战
昨日，顺德通过“主会场+视频连线”的方式，组织召开乡村振兴暨全面加强农村人居环境整治千人工作会议，研究部署顺德乡村振兴和农村人居环境整治工作。佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海强调，顺德攻坚村级工业园改造，打开了高质量发展的新局面。进入新的发展阶段，面对新的发展形势，顺德要对标新发展理念，直面存在的问题，在继续攻坚村改的同时，下定决心再组织打一场攻坚战，区、镇、村联动发起乡村振兴和镇村人居环境整治大会战，同步推进农村综合改革，加强农村基层党组织建设，支撑顺德高质量发展。
“召开此次会议意义重大，顺德乡村振兴、人居环境整治工作存在突出问题，要从体制机制上加以解决。”会议甫一开始，郭文海就直奔主题。他指出，对标新发展理念，城乡发展不平衡、不协调是顺德最突出的问题之一，乡村振兴尤其是镇村人居环境方面欠账太多。过去两年，顺德以村级工业园改造为突破口，为高质量发展打开了新局面。村改是一场产业格局的大变革，一场城乡形态的大变革，进入新的发展阶段，面对新的发展形势，顺德必须把握机遇，谋划制定现代化产业园区和乡村振兴“两个规划”。因此，要直面乡村振兴、农村人居环境整治存在的突出问题，从农村管理体制机制这个根本性问题入手，系统规划推动乡村振兴。
●大拆除大清理有序建●
郭文海指出，要在坚定不移打好打赢村改攻坚战，坚决完成今年2万亩任务目标，扎实做好发起村改总攻各项准备的同时，全区总动员，再打一场攻坚战，区、镇、村联动发起镇村人居环境整治大会战。要在全区范围内，迅速拆除破旧的农用棚舍、农村公厕等建筑物，及时完善相应配套设施，在满足群众生产生活需求的前提下，让部分破旧无序的城乡面貌彻底改观；要立即清理河涌漂浮物、乱堆放的生活垃圾和建筑垃圾等废弃物品，确保镇村环境干净整洁；要全面排查全区所有河涌存在的问题，严格落实“河长制”，建立河涌整治台账，明确治理时限、治理措施，科学有序推进水环境整治。按照先急后缓原则，加快推进污水管网、污水处理厂等基础设施建设；要强化自我监督，组建由区纪委监察部门牵头的暗访组，及时发现问题，反馈问题，落实整改。
“村级工业园改造就像一根扁担，一头挑着高质量发展，一头挑着乡村振兴。”郭文海强调，在强力整治人居环境的同时，要结合村改统筹规划新农村建设，聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，走出一条有顺德特色的乡村振兴路子。尤其是北滘黄龙村，要制定三年行动计划，到2022年习近平总书记视察黄龙村十周年之际，打造成乡村振兴示范点，不辜负习近平总书记的殷切期盼。
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启动新一轮农村综合改革
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郭文海表示，当前顺德农村基层存在的问题，从根本上看是农村管理体制机制的问题。顺德是全国综合实力百强区第一位，但农村基层的软、硬件一定程度上落后于先进地区，而农村管理体制机制的落后是最可怕的落后。要启动新一轮农村综合改革，完善农村机构设置、农村投入机制和集体收入分配机制，加强党的领导，推动集体经济发展，切实避免政府大包大揽，教育引导农村群众树立“自己的家园自己建、自己管”的理念，合力改善农村人居环境，推动乡村振兴。
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加强农村基层干部队伍建设
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郭文海强调，要加强农村基层干部队伍建设，通过组织培训、外出学习交流等形式不断提升村居书记、“两委”干部和党员队伍的思想水平和能力素质。要吸纳更多的农村大学生、党员企业家、退伍军人等先进群体到基层党组织中来，牢牢凝聚起推动乡村振兴的力量。
“村级工业园改造是顺德实施乡村振兴战略极好的机遇。”郭文海强调，这场镇村人居环境整治攻坚战与村级工业园改造攻坚战是相互促进的，要一同谋划、一体推进。区属各部门要像攻坚村改一样，与镇村“一个战壕同作战”，一起研究推动。群团组织、党群先锋队、志愿者队伍等要主动参与其中，合力打赢这场攻坚战。
会议由顺德区委副书记、区长彭聪恩主持，副区长唐旭明部署农村生活垃圾治理、工业固体废物管理、农村污水治理等工作，区委常委梁伟沛部署全区农村人居环境整治工作，区委副书记、政法委书记王勇部署基层治理工作。
《顺德区全面加强农村人居环境整治工作方案（征求意见稿）》昨公布
到明年底全部行政村达到干净整洁村标准
昨日，记者从顺德区全面加强农村人居环境整治工作会议获悉，《顺德区全面加强农村人居环境整治工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）已公布，现正面向社会各界公开征集意见。《方案》提出，将以问题为导向，开展大排查、大整治，到2020年底前，全部行政村达到干净整洁村标准。
《方案》提出，夯实河长制、湖长制工作，全面整治河涌两岸、水塘周边的农村生活污水直排现象。/珠江商报资料图
今年底实现80%以上行政村达到干净整洁村标准
顺德此次开展全面加强农村人居环境整治工作的目标是环境面貌有效改善，全区彻底消灭水面垃圾漂浮、农村生活垃圾管理不到位等问题漏洞，农村公共厕所整治提升工作进度大幅提升。
同时，加大投入力度，建立长效机制，确保各项人居环境工作任务高质量完成，到2019年底前，全面完成“三清一改”“三清三拆三整治”等环境整治任务，80%以上行政村达到干净整洁村标准；到2020年底前，全部行政村达到干净整洁村标准，65%以上达到美丽宜居村标准，15%以上达到特色精品村标准。2022年底前，85%以上达到美丽宜居村标准，20%以上达到特色精品村标准。
此外，顺德还将夯实河长制，建立全方面、全天候的巡查制度，发动群众、社会共同监督河道和河岸环境卫生；全面加快农村污水治理，大力消除黑臭水体。
五大行动将在全区铺开
据了解，近期，顺德将实施“美丽家园”“美丽田园”“美丽园区”“美丽河湖”“美丽廊道”五大行动，全面加强深化农村人居环境整治工作，为建设高质量发展综合示范区提供有力保障。
《方案》也对五大行动的重点任务进行了全面部署，包括全面深入开展大排查、大整治工作，全面加快农村厕所整治提升，全面加强农村污水治理，全面提升农村垃圾治理，持续开展村庄人居环境综合整治，全面推进村级工业园改造、推动城乡环境大变革，党建引领全面发动群众参与，全力创建生态宜居美丽乡村示范区等。
其中，大排查、大整治工作近期已在全区各镇街全面铺开，区、镇正集中力量展开全面排查和交叉排查，建立相关农村人居环境整治问题台账，重点针对河涌、垃圾和农村公厕等的现状和存在问题建档编号，结合排查情况，尽快出台整治方案，做到一村一策、一村一方案。
在农村厕所整治提升方面，《方案》提出，今年12月底前，各镇（街道）要完成全部破旧简陋农村公厕拆除工作和不少于1个示范文明农村公厕建设，并将公厕的日常管护承包给专业保洁公司或纳入镇（街道）大保洁范畴。2020年底前各镇（街道）完成农村公厕的全面提升，提升农村公厕330座以上。
农村污水治理上，将继续夯实河长制、湖长制工作，全面整治河涌两岸、水塘周边的农村生活污水直排现象，做好截污控污，从2020年起争取用三年时间，新增污水管网1200公里，新建（扩建）2家污水处理厂，新增污水处理能力5万吨/日，力争使73条重点河涌水质达到V类。
农村垃圾治理方面，到2020年底，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务，村庄保洁覆盖面和垃圾治理率达100％；2021年底前，将垃圾分类工作纳入环卫保洁工作范围；2022年底前，基本建立农村生活垃圾分类体系建设。
与此同时，组织发动群众持续开展村庄清洁行动，全面激发村民“自己的家园自己建”的积极性，由村（社区）党组织书记统筹，组织党群先锋队、基层网格员、工青妇组织队伍、乡村振兴促进会等力量积极参与，深入开展党建带群建“建美丽家园 迎快乐新年”活动，在“三清一改”“三清三拆三整治”等环境整治基础上，开展乡村微改造、开展村居美丽乡村擂台赛，形成赶、学、帮、超的氛围。
探索设立乡村振兴基金
记者了解到，顺德还将建立财政投入导向机制，探索设立乡村振兴基金，在确保完成干净整洁任务的基础上，集中资源重点建设示范镇（街道）、示范村（社区），打造美丽宜居村和特色精品村；加快涉农资金整合，生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、卫生等部门专项资金优先投向农村人居环境整治和生态宜居美丽乡村建设。
在推进过程中，区、镇相关部门也将设立督办机制，开展专项检查，把年度考核结果纳入各镇（街道）、区属部门乡村振兴实绩考核重要内容，“对工作不力的，将通报并约谈相关负责人；对违纪违法的，则依法依规严肃处理。”顺德区农村人居环境整治工作相关负责人表示，针对实践中发现的好做法、好经验，也要及时总结，适当复制推广，并加强宣传，引导群众自觉参与美丽乡村的建设，共同维护人居环境整治成果，让“自己的家园自己建”的理念深入人心，形成全民关心、支持和参与的氛围。
来源：珠江商报记者吴日辉、邵姮
编辑：李健晴
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